《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》2014年8月31日修訂版（全文）

中華人民共和國注冊會(huì )計師法（2014年8月31日修訂）

《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議于1993年10月31日通過(guò)，自1994年1月1日起施行。2014年8月31日，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)修訂，習近平主席簽署了第十四號主席令，公布了《全國人大常委會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國保險法〉等五部法律的決定》（包括《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》）。
 

第一章   總則
 

第一條 為了發(fā)揮注冊會(huì )計師在社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)中的鑒證和服務(wù)作用，加強對注冊會(huì )計師的管理，維護社會(huì )公共利益和投資者的合法權益，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展，制定本法。

第二條 注冊會(huì )計師是依法取得注冊會(huì )計師證書(shū)并接受委托從事審計和會(huì )計咨詢(xún)、會(huì )計服務(wù)業(yè)務(wù)的執業(yè)人員。

第三條 會(huì )計師事務(wù)所是依法設立并承辦注冊會(huì )計師業(yè)務(wù)的機構。

注冊會(huì )計師執行業(yè)務(wù)，應當加入會(huì )計師事務(wù)所。

第四條 注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )是由注冊會(huì )計師組成的社會(huì )團體。中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )是注冊會(huì )計師的全國組織，省、自治區、直轄市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )是注冊會(huì )計師的地方組織。

第五條 國務(wù)院財政部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府財政部門(mén)，依法對注冊會(huì )計師、會(huì )計師事務(wù)所和注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )進(jìn)行監督、指導。

第六條 注冊會(huì )計師和會(huì )計師事務(wù)所執行業(yè)務(wù)，必須遵守法律、行政法規。

注冊會(huì )計師和會(huì )計師事務(wù)所依法獨立、公正執行業(yè)務(wù)，受法律保護。
 

第二章   考試和注冊
 

第七條 國家實(shí)行注冊會(huì )計師全國統一考試制度。注冊會(huì )計師全國統一考試辦法，由國務(wù)院財政部門(mén)制定，由中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )組織實(shí)施。

第八條 具有高等專(zhuān)科以上學(xué)校畢業(yè)的學(xué)歷、或者具有會(huì )計或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級以上技術(shù)職稱(chēng)的中國公民，可以申請參加注冊會(huì )計師全國統一考試；具有會(huì )計或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)的人員，可以免予部分科目的考試。

第九條 參加注冊會(huì )計師全國統一考試成績(jì)合格，并從事審計業(yè)務(wù)工作二年以上的，可以向省、自治區、直轄市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )申請注冊。

除有本法第十條所列情形外，受理申請的注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )應當準予注冊。

第十條 有下列情形之一的，受理申請的注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )不予注冊：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）因受刑事處罰，自刑罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿(mǎn)五年的；

（三）因在財務(wù)、會(huì )計、審計、企業(yè)管理或者其他經(jīng)濟管理工作中犯有嚴重錯誤受行政處罰、撤職以上處分，自處罰、處分決定之日起至申請注冊之日止不滿(mǎn)二年的；

（四）受吊銷(xiāo)注冊會(huì )計師證書(shū)的處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿(mǎn)五年的；

（五）國務(wù)院財政部門(mén)規定的其他不予注冊的情形的。

第十一條 注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )應當將準予注冊的人員名單報國務(wù)院財政部門(mén)備案。國務(wù)院財政部門(mén)發(fā)現注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )的注冊不符合本法規定的，應當通知有關(guān)的注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )撤銷(xiāo)注冊。

注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )依照本法第十條的規定不予注冊的，應當自決定之日起十五日內書(shū)面通知申請人。申請人有異議的，可以自收到通知之日起十五日內向國務(wù)院財政部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府財政部門(mén)申請復議。

第十二條 準予注冊的申請人，由注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )發(fā)給國務(wù)院財政部門(mén)統一制定的注冊會(huì )計師證書(shū)。

第十三條 已取得注冊會(huì )計師證書(shū)的人員，除本法第十一條第一款規定的情形外，注冊后有下列情形之一的，由準予注冊的注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )撤銷(xiāo)注冊，收回注冊會(huì )計師證書(shū)：

（一）完全喪失民事行為能力的；

（二）受刑事處罰的；

（三）因在財務(wù)、會(huì )計、審計、企業(yè)管理或者其他經(jīng)濟管理工作中犯有嚴重錯誤受行政處罰、撤職以上的處分的；

（四）自行停止執行注冊會(huì )計師業(yè)務(wù)滿(mǎn)一年的。

被撤銷(xiāo)注冊的當事人有異議的，可以自接到撤銷(xiāo)注冊、收回注冊會(huì )計師證書(shū)的通知之日起十五日內向國務(wù)院財政部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府財政部門(mén)申請復議。

依照第一款規定被撤銷(xiāo)注冊的人員可以重新申請注冊，但必須符合本法第九條、第十條的規定。
 

第三章   業(yè)務(wù)范圍和規則
 

第十四條 注冊會(huì )計師承辦下列審計業(yè)務(wù)：

（一）審查企業(yè)會(huì )計報表，出具審計報告；

（二）驗證企業(yè)資本，出具驗資報告；

（三）辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計業(yè)務(wù)，出具有關(guān)的報告；

（四）法律、行政法規規定的其他審計業(yè)務(wù)。

注冊會(huì )計師依法執行審計業(yè)務(wù)出具的報告，具有證明效力。

第十五條 注冊會(huì )計師可以承辦會(huì )計咨詢(xún)、會(huì )計服務(wù)業(yè)務(wù)。

第十六條 注冊會(huì )計師承辦業(yè)務(wù)，由其所在的會(huì )計師事務(wù)所統一受理并與委托人簽訂委托合同。

會(huì )計師事務(wù)所對本所注冊會(huì )計師依照前款規定承辦的業(yè)務(wù)，承擔民事責任。

第十七條 注冊會(huì )計師執行業(yè)務(wù)，可以根據需要查閱委托人的有關(guān)會(huì )計資料和文件，查看委托人的業(yè)務(wù)現場(chǎng)和設施，要求委托人提供其他必要的協(xié)助。

第十八條 注冊會(huì )計師與委托人有利害關(guān)系的，應當回避；委托人有權要求其回避。

第十九條 注冊會(huì )計師對在執行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。

第二十條 注冊會(huì )計師執行審計業(yè)務(wù)，遇有下列情形之一的，應當拒絕出具有關(guān)報告：

（一）委托人示意其作不實(shí)或者不當證明的；

（二）委托人故意不提供有關(guān)會(huì )計資料和文件的；

（三）因委托人有其他不合理要求，致使注冊會(huì )計師出具的報告不能對財務(wù)會(huì )計的重要事項作出正確表述的。

第二十一條 注冊會(huì )計師執行審計業(yè)務(wù)，必須按照執業(yè)準則、規則確定的工作程序出具報告。

注冊會(huì )計師執行審計業(yè)務(wù)出具報告時(shí)，不得有下列行為：

（一）明知委托人對重要事項的財務(wù)會(huì )計處理與國家有關(guān)規定相抵觸，而不予指明；

（二）明知委托人的財務(wù)會(huì )計處理會(huì )直接損害報告使用人或者其他利害關(guān)系人的利益，而予以隱瞞或者作不實(shí)的報告；

（三）明知委托人的財務(wù)會(huì )計處理會(huì )導致報告使用人或者其他利害關(guān)系人產(chǎn)生重大誤解，而不予指明；

（四）明知委托人的會(huì )計報表的重要事項有其他不實(shí)的內容，而不予指明。

對委托人有前款所列行為，注冊會(huì )計師按照執業(yè)準則、規則應當知道的，適用前款規定。

第二十二條 注冊會(huì )計師不得有下列行為：

（一）在執行審計業(yè)務(wù)期間，在法律、行政法規規定不得買(mǎi)賣(mài)被審計單位的股票、債券或者不得購買(mǎi)被審計單位或者個(gè)人的其他財產(chǎn)的期限內，買(mǎi)賣(mài)被審計的單位的股票、債券或者購買(mǎi)被審計單位或者個(gè)人所擁有的其他財產(chǎn)；

（二）索取、收受委托合同約定以外的酬金或者其他財物，或者利用執行業(yè)務(wù)之便，謀取其他不正當的利益；

（三）接受委托催收債款；

（四）允許他人以本人名義執行業(yè)務(wù)；

（五）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的會(huì )計師事務(wù)所執行業(yè)務(wù)；

（六）對其能力進(jìn)行廣告宣傳以招攬業(yè)務(wù)；

（七）違反法律、行政法規的其他行為。
 

第四章   會(huì )計師事務(wù)所
 

第二十三條 會(huì )計師事務(wù)所可以由注冊會(huì )計師合伙設立。

合伙設立的會(huì )計師事務(wù)所的債務(wù)，由合伙人按照出資比例或者協(xié)議的約定，以各自的財產(chǎn)承擔責任。合伙人對會(huì )計師事務(wù)所的債務(wù)承擔連帶責任。

第二十四條 會(huì )計師事務(wù)所符合下列條件的，可以是負有限責任的法人：

（一）不少于三十萬(wàn)元的注冊資本；

（二）有一定數量的專(zhuān)職從業(yè)人員，其中至少有五名注冊會(huì )計師；

（三）國務(wù)院財政部門(mén)規定的業(yè)務(wù)范圍和其他條件。

負有限責任的會(huì )計師事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔責任。

第二十五條 設立會(huì )計師事務(wù)所，由國務(wù)院財政部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府財政部門(mén)批準。

申請設立會(huì )計師事務(wù)所，申請者應當向審批機關(guān)報送下列文件：

（一）申請書(shū)；

（二）會(huì )計師事務(wù)所的名稱(chēng)、組織機構和業(yè)務(wù)場(chǎng)所；

（三）會(huì )計師事務(wù)所章程，有合伙協(xié)議的并應報送合伙協(xié)議；

（四）注冊會(huì )計師名單、簡(jiǎn)歷及有關(guān)證明文件；

（五）會(huì )計師事務(wù)所主要負責人、合伙人的姓名、簡(jiǎn)歷及有關(guān)證明文件；

（六）負有限責任的會(huì )計師事務(wù)所的出資證明；

（七）審批機關(guān)要求的其他文件。

第二十六條 審批機關(guān)應當自收到申請文件之日起三十日內決定批準或不批準。

省、自治區、直轄市人民政府財政部門(mén)批準的會(huì )計師事務(wù)所，應當報國務(wù)院財政部門(mén)備案。國務(wù)院財政部門(mén)發(fā)現批準不當的，應當自收到備案報告之日起三十日內通知原審批機關(guān)重新審查。

第二十七條 會(huì )計師事務(wù)所設立分支機構，須經(jīng)分支機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府部門(mén)批準。

第二十八條 會(huì )計師事務(wù)所依法納稅。

會(huì )計師事務(wù)所按照國務(wù)院財政部門(mén)的規定建立職業(yè)風(fēng)險基金，辦理職業(yè)保險。

第二十九條 會(huì )計師事務(wù)所受理業(yè)務(wù)，不受行政區域，行業(yè)的限制；但是，法律、行政法規另有規定的除外。

第三十條 委托人委托會(huì )計師事務(wù)所辦理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得干預。

第三十一條 本法第十八條至第二十一條的規定，適用于會(huì )計師事務(wù)所。

第三十二條 會(huì )計師事務(wù)所不得有本法第二十二條第（一）項至第（四）項、第（六）項、第（七）項所列的行為。
 

第五章   注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )
 

第三十三條 注冊會(huì )計師應當加入注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )。

第三十四條 中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )的章程由全國會(huì )員代表大會(huì )制定，并報國務(wù)院財政部門(mén)備案；省、自治區、直轄市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )的章程由省、自治區、直轄市會(huì )員代表大會(huì )制定，并報省、自治區、直轄市人民政府財政部門(mén)備案。

第三十五條 中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )依法擬訂注冊會(huì )計師執業(yè)準則、規則，報國務(wù)院財政部門(mén)批準后施行。

第三十六條 注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )應當支持注冊會(huì )計師依法執行業(yè)務(wù)，維護其合法權益，向有關(guān)方面反映其意見(jiàn)和建議。

第三十七條 注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )應當對注冊會(huì )計師的任職資格和執業(yè)情況進(jìn)行年度檢查。

第三十八條 注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )依法取得社會(huì )團體法人資格。
 

第六章   法律責任
 

第三十九條 會(huì )計師事務(wù)所違反本法第二十條、第二十一條規定的，由省級以上人民政府財政部門(mén)給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，并可以由省級以上人民政府財政部門(mén)暫停其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或者予以撤銷(xiāo)。

注冊會(huì )計師違反本法第二十條、第二十一條規定的，由省級以上人民政府財政部門(mén)給予警告；情節嚴重的，可以由省級以上人民政府財政部門(mén)暫停其執行業(yè)務(wù)或者吊銷(xiāo)注冊會(huì )計師證書(shū)。

會(huì )計師事務(wù)所、注冊會(huì )計師違反本法第二十條、第二十一條的規定，故意出具虛假的審計報告、驗資報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 對未經(jīng)批準承辦本法第十四條規定的注冊會(huì )計師業(yè)務(wù)的單位，由省級以上人民政府財政部門(mén)責令其停止違法活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第四十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；當事人也可以在接到處罰決定通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。

復議機關(guān)應當在接到復議申請之日起六十日內作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。復議機關(guān)逾期不作出復議決定的，當事人可以在復議期滿(mǎn)之日起十五日內向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。

第四十二條 會(huì )計師事務(wù)所違反本法規定，給委托人、其他利害關(guān)系人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
 

第七章   附則
 

第四十三條 在審計事務(wù)所工作的注冊審計師，經(jīng)認定為具有注冊會(huì )計師資格的，可以執行本法規定的業(yè)務(wù)，其資格認定和對其監督、指導、管理的辦法由國務(wù)院另行規定。

第四十四條 外國人申請參加中國注冊會(huì )計師全國統一考試和注冊，按照互惠原則辦理。外國會(huì )計師事務(wù)所在中國境內設立常駐代表機構，須報國務(wù)院財政部門(mén)批準。外國會(huì )計師事務(wù)所與中國的會(huì )計師事務(wù)所共同舉辦中外合作會(huì )計師事務(wù)所，須經(jīng)國務(wù)院對外經(jīng)濟貿易主管部門(mén)或者國務(wù)院授權的部門(mén)和省級人民政府審查同意后報國務(wù)院財政部門(mén)批準。

除前款規定的情形外，外國會(huì )計師事務(wù)所需要在中國境內臨時(shí)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)的，須經(jīng)有關(guān)的省、自治區、直轄市人民政府財政部門(mén)批準。

第四十五條 國務(wù)院可以根據本法制定實(shí)施條例。

第四十六條 本法自1994年1月1日起施行。1986年7月3日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國注冊會(huì )計師條例》同時(shí)廢止。

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