《中華人民共和國價(jià)格管理條例》全文

中華人民共和國價(jià)格管理條例
 

第一章　總　則
 

第一條　為了貫徹執行國家的價(jià)格方針、政策，加強價(jià)格管理，保持市場(chǎng)價(jià)格的基本穩定，安定人民生活， 保障經(jīng)濟體制改革的順利進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì )主義有計劃商品經(jīng)濟的發(fā)展，制定本條例。

第二條　價(jià)格管理應當在保障國家利益的前提下，保護生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法經(jīng)濟利益，正確處理中央、地方、部門(mén)、企業(yè)相互之間的經(jīng)濟利益關(guān)系。

第三條　國家對價(jià)格管理采取直接管理和間接控制相結合的原則，實(shí)行國家定價(jià)、國家指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)三種價(jià)格形式。

第四條　國家對價(jià)格工作實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理。

各級人民政府物價(jià)管理機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)物價(jià)部門(mén)），各級人民政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)以及企業(yè)、事業(yè)單位價(jià)格管理機構和人員，應當嚴格遵守國家價(jià)格法規的政策，做好價(jià)格管理和監督工作。
 

第二章  價(jià)格的制定和管理
 

第五條 本條例所指的價(jià)格包括：

（一）各類(lèi)商品的價(jià)格；

（二）各種經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費標準（以下簡(jiǎn)稱(chēng)收費標準）。

第六條　商品價(jià)格構成包括生產(chǎn)商品的社會(huì )平均成本、 稅金、 利潤以及正常的流通費用。

第七條　制定、調整實(shí)行國家證定和國家指導價(jià)的商品價(jià)格，應當接近商品價(jià)值，反映供求狀況，符合國家政策要求，并且遵循下列原則：

（一）各類(lèi)商品價(jià)格應當保持合理的比價(jià)關(guān)系；

（二）應當有明確的質(zhì)量標準或者等級規格標準，實(shí)行按質(zhì)定價(jià)；

（三）在減少流通環(huán)節、降低流通費用的前提下，實(shí)行合理的購銷(xiāo)差價(jià)、批零差價(jià)、地區差價(jià)和季節差價(jià)。

第八條　國家定價(jià)是指由縣級以上（含縣級，以下同）各級人民政府物價(jià)部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照國家規定權限制定的商品價(jià)格和收費標準。

國家指導價(jià)是指由縣級以上各級人民政府物價(jià)部門(mén)、　業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照國家規定權限，通過(guò)規定基準價(jià)和浮動(dòng)幅度、差率、利潤率、最高限價(jià)和最低保護價(jià)等，指導企業(yè)制定的商品價(jià)格和收費標準。

市場(chǎng)調節價(jià)是指由生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者制定的商品價(jià)格和收費標準。

第九條　實(shí)行國家定價(jià)、國家指導價(jià)的商品分工管理目錄、收費項目分工管理目錄，由國家物價(jià)部門(mén)和國家物價(jià)部門(mén)授權省、自治區、直轄市人民政府物價(jià)部門(mén)制定、調整。

第十條　制定、調整商品價(jià)格和收費標準，必須按照國家規定的權限和程序執行。任何地區、部門(mén)、單位和個(gè)人，都不得超越權限擅自制定、調整商品價(jià)格和收費標準。

第十一條　國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、地方各級人民政府應當掌握市場(chǎng)商品價(jià)格信息，通過(guò)國營(yíng)工商企業(yè)、物資供銷(xiāo)企業(yè)、 供銷(xiāo)社組織貨源，參與市場(chǎng)調節，平抑市場(chǎng)商品價(jià)格。在市場(chǎng)調節價(jià)出現暴漲暴落時(shí)，物價(jià)部門(mén)可以在一定時(shí)期內對部門(mén)商品價(jià)格規定最高限價(jià)、最低保護價(jià)和提價(jià)申報制定。

第十二條　物價(jià)部門(mén)應當對城鄉集貿市場(chǎng)和個(gè)體工商戶(hù)的價(jià)格加強管理和監督。
 

第三章價(jià)格管理職責
 

第十三條　國家物價(jià)部門(mén)在價(jià)格管理方面履行下列職責：

（一）研究擬訂國家的價(jià)格方針、政策、計劃和改革方案，經(jīng)國務(wù)院批準后組織實(shí)施；

（二）研究擬訂價(jià)格法規草案；

（三）負責全國的價(jià)格管理和綜合平衡工作；

（四）按照價(jià)格管理權限，規定商品和收費的作價(jià)原則、作價(jià)辦法，制定、調整分管的商品價(jià)格和收費標準，重要的商品價(jià)格和收費標準的制定、調整，應當會(huì )商國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)后報國務(wù)院批準；

（五）指導、監督國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府的價(jià)格工作，檢查、處理違反價(jià)格法規和政策的行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)價(jià)格違法行為）；

（六）協(xié)調、處理國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門(mén)之間，省、自治區、直轄市之間，國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門(mén)與省、自治區、直轄市之間的價(jià)格爭議；

（七）建立全國價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展價(jià)格信息服務(wù)工作；

（八）國務(wù)院賦予的其他職責。

第十四條　國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門(mén)在價(jià)格管理方面履行下列職責：

（一）負責組織、監督本系統、本行業(yè)貫徹執行國家的價(jià)格方針、政策和法規；

（二）按照價(jià)格管理權限，規定商品和收費的作價(jià)原則、作價(jià)辦法，制定調整分管的商品價(jià)格和收費標準；

（三）組織、監督本系統、本行業(yè)執行規定的商品價(jià)格和收費標準；

（四）指導本系統，本行業(yè)價(jià)格工作、協(xié)調、處理本系統、本行業(yè)內的價(jià)格爭議，協(xié)助物價(jià)檢查機構查處價(jià)格違法行為；

（五）對國家物價(jià)部門(mén)管理的商品價(jià)格和收費標準提供有關(guān)資料，提出價(jià)格調整方案；

（六）建立本系統、本行業(yè)的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展價(jià)格信息服務(wù)工作。

第十五條　省、自治區、直轄市人民政府物價(jià)部門(mén)在價(jià)格管理方面履行下列職責：

（一）貫徹執行國家的價(jià)格方針、政策和法規；

（二）組織、監督有關(guān)部門(mén)實(shí)施國家物價(jià)部門(mén)和國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定的商品價(jià)格和收費標準；

（三）負責本地區的價(jià)格管理綜合平衡工作，　會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂本地區價(jià)格計劃草案，經(jīng)批準后組織實(shí)施；

（四）按照價(jià)格管理權限，規定商品和收費的作價(jià)原則、作價(jià)辦法，制定、調整分管的商品價(jià)格和收費標準，重要的商品價(jià)格和收費標準應當報省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國家物價(jià)部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案；

（五）指導、監督同級業(yè)務(wù)主管部門(mén)、下級人民政府以及本地區內企業(yè)、事業(yè)單位的價(jià)格工作，檢查、處理價(jià)格違法行為；

（六）協(xié)調、處理本地區內的價(jià)格爭議；

（七）建立本地區價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展價(jià)格信息服務(wù)工作；

（八）省、自治區、直轄市人民政府賦予的其他職責。

第十六條　省、自治區、直轄市人民政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)和市、縣人民政府的物價(jià)部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)的價(jià)格管理職責，由省、自治區、直轄市人民政府參照本章的有關(guān)條款規定。
 

第四章　企業(yè)的價(jià)格權利和義務(wù)
 

第十七條　 企業(yè)在價(jià)格方面享有下列權利：

（一）對實(shí)行國家指導價(jià)的商品和收費項目，　按照有關(guān)規定制定商品價(jià)格和收費標準；

（二）制定實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的商品價(jià)格和收費標準；

（三）對經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定確認、物價(jià)部門(mén)批準實(shí)行優(yōu)質(zhì)加價(jià)的產(chǎn)品，在規定的加價(jià)幅度內制定商品價(jià)格，按照規定權限確定殘損廢次商品的處理價(jià)格；

（四）在國家規定期限內制定新產(chǎn)品的試銷(xiāo)價(jià)格；

（五）對實(shí)行國家定價(jià)、國家指導價(jià)的商品價(jià)格和收費標準的制定、調整提出建議。

第十八條　企業(yè)在價(jià)格方面應當履行下列義務(wù)：

（一）遵照執行國家的價(jià)格方針、政策和法規，執行國家定價(jià)、國家指導價(jià)；

（二）如實(shí)上報實(shí)行國家定價(jià)、國家指導價(jià)的商品和收費項目的有關(guān)定價(jià)資料；

（三）服從物價(jià)部門(mén)的價(jià)格管理，接受價(jià)格監督檢查，如實(shí)提供檢查所必需的成本、帳簿等有關(guān)資料；

（四）執行物價(jià)部門(mén)規定的商品價(jià)格和收費標準的申報、備案制度；

（五）零售商業(yè)、飲食行業(yè)、服務(wù)行業(yè)等，必須按照規定明碼標價(jià)。

第十九條　事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)在價(jià)格方面的權利和義務(wù)，參照本條例第十七條、第十八條的規定執行。
 

第五章　價(jià)格監督檢查

第二十條　各級物價(jià)部門(mén)的物價(jià)檢查機構，依法行使價(jià)格監督檢查和處理價(jià)格違法行為的職權。對同級人民政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)、下級人民政府以及本地區內的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)執行價(jià)格法規、政策進(jìn)行監督檢查。

第二十一條　物價(jià)檢查機構受上級物價(jià)檢查機構的業(yè)務(wù)指導。地方各級物價(jià)檢查機構主要負責人的任免，應當事前征得上一級物價(jià)部門(mén)的同意。

第二十二條　物價(jià)檢查機構應當依靠和發(fā)動(dòng)群眾監督檢查價(jià)格，協(xié)同工會(huì )和街道辦事處組織職工價(jià)格監督站和群眾價(jià)格監督站，開(kāi)展群眾性的價(jià)格監督檢查活動(dòng)。

物價(jià)部門(mén)要發(fā)揮消費者協(xié)會(huì )監督價(jià)格的作用，依法查處消費者協(xié)會(huì )反映的價(jià)格違法行為。

第二十三條　群眾價(jià)格監督組織監督檢查的重點(diǎn)，應當是同人民生活關(guān)系密切的消費品價(jià)格和服務(wù)收費標準。

群眾價(jià)格監督人員進(jìn)行價(jià)格監督檢查活動(dòng)時(shí)，應當佩帶標志，出示價(jià)格檢查證。

第二十四條　地方各級人民政府應當加強對價(jià)格監督檢查工作的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門(mén)和社會(huì )有關(guān)方面人員定期或者不定期地對價(jià)格法規、政策的執行情況進(jìn)行監督檢查。

第二十五條　工商行政管理、審計、財政、稅務(wù)、公安、標準、計量及銀行等部門(mén)，應當積極配合物價(jià)檢查機構做好價(jià)格監督檢查和處理價(jià)格違法行為的工作。

第二十六條　對價(jià)格違法行為，任何單位和個(gè)人都有權檢舉揭發(fā)。物價(jià)檢查機構應當為檢舉者保密，并按規定對檢舉揭發(fā)或者協(xié)助查處價(jià)格違法行為有功人員給予獎勵。

對群眾價(jià)格監督組織中工作有成績(jì)者，應當按規定給予獎勵。

第二十七條　對檢舉揭發(fā)或者查處價(jià)格違法行為者進(jìn)行打擊、報復的，依法追究責任。

第二十八條　物價(jià)檢查人員必須依法辦事。對濫用職權、貪污受賄、徇私舞弊、玩忽職守的，依照國家有關(guān)規定給予處分；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
 

第六章　罰則
 

第二十九條　下列行為屬于價(jià)格違法行為：

（一）不執行國家定價(jià)收購、銷(xiāo)售商品或者收取費用的；

（二）違反國家指導價(jià)的定價(jià)原則，制定、調整商品價(jià)格或者收費標準的；

（三）抬級抬價(jià)、壓級壓價(jià)的；

（四）違反規定將計劃內生產(chǎn)資料轉為計劃外高價(jià)出售的；

（五）將定量?jì)裙擎偩用竦纳唐钒醋h價(jià)銷(xiāo)售的；

（六）違反規定層層加價(jià)銷(xiāo)售商品的；

（七）自立名目濫收費用的；

（八）采取以次充好、短尺少秤、降低質(zhì)量等手段，變相提高商品價(jià)格或者收費標準的；

（九）企業(yè)之間或者行業(yè)組織商定壟斷價(jià)格的；

（十）不執行提價(jià)申報制度的；

（十一）不按規定明碼標價(jià)的；

（十二）泄露國家價(jià)格機密的；

（十三）其他違反價(jià)格法規、政策的行為。

第三十條　對有前條行為之一的，物價(jià)檢查機構應當根據情節按照下列規定處罰：

（一）通報批評；

（二）責令將非法所得退還購買(mǎi)者或者用戶(hù)；

（三）不能退還的非法所得由物價(jià)檢查機構予以沒(méi)收；

（四）罰款；

（五）提請工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；

（六）對企業(yè)、事業(yè)單位的直接責任人員和主管人員處以罰款，并可以建議有關(guān)部門(mén)給予處分。

以上處罰，可以并處。

第三十一條　對拒繳非法所得或者罰款的，物價(jià)檢查機構可以按照有關(guān)規定通知其開(kāi)戶(hù)銀行予以劃撥。對沒(méi)有銀行帳戶(hù)或者銀行帳戶(hù)內無(wú)資金的，物價(jià)檢查機構有權將其商品變賣(mài)抵繳。

被處罰的單位和個(gè)體工商戶(hù)，其退還或者被收繳的非法所得，應當抵減其結案年度的銷(xiāo)售收入或者營(yíng)業(yè)收入。企業(yè)、事業(yè)單位的罰款應當在自有資金、預算包干經(jīng)費或者預算外資金中支出。

第三十二條　被處罰單位和個(gè)人對處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內，向上一級物價(jià)檢查機構申請復議。上一級物價(jià)檢查機構應當在收到復議申請之日起三十日內作出復議決定。復議期間，原處罰決定照常執行。申訴人對復議決定不服的，可以在收到復議通知之日起十五日內向人民法院起訴。

第三十三條　國家物價(jià)部門(mén)對各級物價(jià)檢查機構、上級物價(jià)檢查機構對下級物價(jià)檢查機構已經(jīng)生效的處罰決定，如果發(fā)現確有錯誤，有權糾正或者責令重新處理。

第三十四條　拒絕、阻礙物價(jià)檢查人員依法執行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十五條　各級人民政府物價(jià)部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)及其工作人員違反價(jià)格管理權限、程序、制定、調整商品價(jià)格或者收費標準的，由上級物價(jià)部門(mén)或者同級物價(jià)部門(mén)負責糾正，并按干部管理權限追究有關(guān)人員的責任。

對泄露國家價(jià)格機密的，依法追究責任。
 

第七章　附則

第三十六條　對行政性收費、事業(yè)性收費，物價(jià)部門(mén)應當根據國家的價(jià)格方針、政策進(jìn)行管理和監督，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)核定收費標準。

第三十七條　在我國境內設立的外商投資企業(yè)價(jià)格管理按照國家有關(guān)規定執行。

第三十八條　本條例由國家物價(jià)局負責解釋?zhuān)皇┬屑殑t國家物價(jià)局制定。

第三十九條　本條例自發(fā)布之日起施行，一九八二年七月七日國務(wù)院發(fā)布的《物價(jià)管理暫行條例》同時(shí)廢止。

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