您當前的位置：中發(fā)〔1985〕12號《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》（全文）
（中發(fā)〔1985〕12號 1985年5月27日發(fā)布）
一、教育體制改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才、出好人才
黨的十二屆三中全會(huì )關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定，為我國社會(huì )生產(chǎn)力的大發(fā)展、為我國社會(huì )主義物質(zhì)文明和精神文明的大提高，開(kāi)辟了廣闊的道路。今后事情成敗的一個(gè)重要關(guān)鍵在于人才，而要解決人才問(wèn)題，就必須使教育事業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上有一個(gè)大的發(fā)展。
教育必須為社會(huì )主義建設服務(wù)，社會(huì )主義建設必須依靠教育。社會(huì )主義現代化建設的宏偉任務(wù)，要求我們不但必須放手使用和努力提高現有的人才，而且必須極大地提高全黨對教育工作的認識，面向現代化、面向世界、面向未來(lái)，為九十年代以至下世紀初葉我國經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，大規模地準備新的能夠堅持社會(huì )主義方向的各級各類(lèi)合格人才。要造就數以?xún)|計的工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)等各行各業(yè)有文化、懂技術(shù)、業(yè)務(wù)熟練的勞動(dòng)者。要造就數以千萬(wàn)計的具有現代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識，具有開(kāi)拓能力的廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理、工程師、農藝師、經(jīng)濟師、會(huì )計師、統計師和其他經(jīng)濟、技術(shù)工作人員。還要造就數以千萬(wàn)計的能夠適應現代科學(xué)文化發(fā)展和新技術(shù)革命要求的教育工作者、科學(xué)工作者、醫務(wù)工作者、理論工作者、文化工作者、新聞和編輯出版工作者、法律工作者、外事工作者、軍事工作者和各方面黨政工作者。所有這些人才，都應該有理想、有道德、有文化、有紀律，熱愛(ài)社會(huì )主義祖國和社會(huì )主義事業(yè)，具有為國家富強和人民富裕而艱苦奮斗的獻身精神，都應該不斷追求新知，具有實(shí)事求是、獨立思考、勇于創(chuàng )造的科學(xué)精神。這就向我國教育事業(yè)的發(fā)展和教育體制的改革，提出了偉大而又艱巨的任務(wù)。
建國以來(lái)，我國教育事業(yè)的發(fā)展走過(guò)了曲折的道路。經(jīng)過(guò)解放初期的接管改造和以高等學(xué)校院系調整為中心的教育改革，我們把舊中國的半殖民地半封建教育事業(yè)轉變成為社會(huì )主義教育事業(yè)。三十幾年來(lái)，依靠廣大教育工作者的辛勤努力，教育事業(yè)取得了中國歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的巨大的發(fā)展，成績(jì)是顯著(zhù)的。今天戰斗在我國各條戰線(xiàn)上的廣大有文化的勞動(dòng)者和各方面工作的骨干力量，絕大部分都是建國以后培養出來(lái)的。但是，另一方面，從五十年代后期開(kāi)始，由于全黨工作重點(diǎn)一直沒(méi)有轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)，由于“階級斗爭為綱”的“左”的思想的影響，教育事業(yè)不但長(cháng)期沒(méi)有放到應有的重要地位，而且受到“左”的政治運動(dòng)的頻繁沖擊。“文化大革命”更使這種“左”的錯誤走到否定知識、取消教育的極端，從而使教育事業(yè)遭到嚴重破壞，廣大教育工作者遭受?chē)乐卮輾?，耽誤了整整一代青少年的成長(cháng)，并且使我國教育事業(yè)同世界發(fā)達國家之間在許多方面本來(lái)已經(jīng)縮小的差距又拉大起來(lái)。
十一屆三中全會(huì )以后，經(jīng)過(guò)指導思想的撥亂反正，黨中央對教育工作做出了一系列新的論斷和決策，我國教育事業(yè)得到了恢復，開(kāi)始走上了蓬勃發(fā)展的道路。但是，輕視教育、輕視知識、輕視人才的錯誤思想仍然存在，教育工作方面的“左”的思想影響還沒(méi)有完全克服，教育工作不適應社會(huì )主義現代化建設需要的局面還沒(méi)有根本扭轉。特別是面對著(zhù)我國對外開(kāi)放、對內搞活，經(jīng)濟體制改革全面展開(kāi)的形勢，面對著(zhù)世界范圍的新技術(shù)革命正在興起的形勢，我國教育事業(yè)的落后和教育體制的弊端就更加突出了?，F在的主要問(wèn)題是：
（一）在教育事業(yè)管理權限的劃分上，政府有關(guān)部門(mén)對學(xué)校主要是對高等學(xué)校統得過(guò)死，使學(xué)校缺乏應有的活力；而政府應該加以管理的事情，又沒(méi)有很好地管起來(lái)。
（二）在教育結構上，基礎教育薄弱，學(xué)校數量不足、質(zhì)量不高、合格的師資和必要的設備嚴重缺乏，經(jīng)濟建設大量急需的職業(yè)和技術(shù)教育沒(méi)有得到應有的發(fā)展，高等教育內部的科系、層次比例失調。
（三）在教育思想、教育內容、教育方法上，從小培養學(xué)生獨立生活和思考的能力很不夠，發(fā)揚立志為祖國富強而獻身的精神很不夠，生動(dòng)活潑地用馬克思主義思想教育學(xué)生很不夠，不少課程內容陳舊，教學(xué)方法死板，實(shí)踐環(huán)節不被重視，專(zhuān)業(yè)設置過(guò)于狹窄，不同程度地脫離了經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，落后于當代科學(xué)文化的發(fā)展。
中央認為，要從根本上改變這種狀況，必須從教育體制入手，有系統地進(jìn)行改革。改革管理體制，在加強宏觀(guān)管理的同時(shí)，堅決實(shí)行簡(jiǎn)政放權，擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權；調整教育結構，相應地改革勞動(dòng)人事制度。還要改革同社會(huì )主義現代化不相適應的教育思想、教育內容、教育方法。經(jīng)過(guò)改革，要開(kāi)創(chuàng )教育工作的新局面，使基礎教育得到切實(shí)的加強，職業(yè)技術(shù)教育得到廣泛的發(fā)展，高等學(xué)校的潛力和活力得到充分的發(fā)揮，學(xué)校教育和學(xué)校外、學(xué)校后的教育并舉，各級各類(lèi)教育能夠主動(dòng)適應經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的多方面需要。
發(fā)展教育事業(yè)不增加投資是不行的。在今后一定時(shí)期內，中央和地方政府的教育撥款的增長(cháng)要高于財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)，并使按在校學(xué)生人數平均的教育費用逐步增長(cháng)?，F在，各級都有一些領(lǐng)導干部，寧肯把錢(qián)花在并非必要的方面，對于各種嚴重浪費也不感到痛心，唯獨不肯為發(fā)展教育而花一點(diǎn)錢(qián)，這種狀況必須改變。但是同時(shí)必須認識，國家對教育的投資畢竟要受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，當前辦學(xué)經(jīng)費困難和教師待遇較低的狀況只能逐步改善。因此，現在的問(wèn)題就是如何在有限的財力物力條件下，把教育搞上去，滿(mǎn)足社會(huì )主義現代化建設的迫切需要。這就要求我們通過(guò)改革來(lái)更好地調動(dòng)各級政府、廣大師生員工和社會(huì )各方面的積極性，團結一致，同心同德，多想辦法，發(fā)揮各方面的潛力，使教育事業(yè)一年比一年更好地向前發(fā)展。要下真功夫，才能做到這一點(diǎn)。全黨同志和全國人民應該為此而努力。
二、把發(fā)展基礎教育的責任交給地方，有步驟地實(shí)行九年制義務(wù)教育
實(shí)行九年制義務(wù)教育，實(shí)行基礎教育由地方負責、分級管理的原則，是發(fā)展我國教育事業(yè)、改革我國教育體制的基礎一環(huán)。義務(wù)教育，即依法律規定適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會(huì )、家庭必須予以保證的國民教育，為現代生產(chǎn)發(fā)展和現代社會(huì )生活所必需，是現代文明的一個(gè)標志。我國基礎教育還很落后，這同我國人民建設富強、民主、文明的現代化社會(huì )主義國家的迫切要求之間，存在著(zhù)尖銳矛盾，決不能任其繼續?，F在，我們完全有必要也有可能把實(shí)行九年制義務(wù)教育當作關(guān)系民族素質(zhì)提高和國家興旺發(fā)達的一件大事，突出地提出來(lái)，動(dòng)員全黨、全社會(huì )和全國各族人民，用最大的努力，積極地、有步驟地予以實(shí)施。為此，需要制訂義務(wù)教育法，經(jīng)全國人民代表大會(huì )審議通過(guò)后頒行。
由于我國幅員廣大，經(jīng)濟文化發(fā)展很不平衡，義務(wù)教育的要求和內容應該因地制宜，有所不同。全國可以大致劃分為三類(lèi)地區：
一是約占全國人口1/4的城市、沿海各省中的經(jīng)濟發(fā)達地區和內地少數發(fā)達地區。在這類(lèi)地區，相當一部分已經(jīng)普及初級中學(xué)，其余部分應該抓緊按質(zhì)按量普及初級中學(xué)，在1990年左右完成。
二是約占全國人口一半的中等發(fā)展程度的鎮和農村。在這類(lèi)地區，首先抓緊按質(zhì)按量普及小學(xué)教育，同時(shí)積極準備條件。在1995年左右普及初中階段的普通教育或職業(yè)和技術(shù)教育。
三是約占全國人口1/4 的經(jīng)濟落后地區。在這類(lèi)地區，要隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，采取各種形式積極進(jìn)行不同程度的普及基礎教育工作。對這類(lèi)地區教育的發(fā)展，國家盡力給予支援。
國家還要幫助少數民族地區加速發(fā)展教育事業(yè)。
地方各級人民代表大會(huì )根據本地區的情況，制訂本地區的義務(wù)教育條例，確定本地區推行九年制義務(wù)教育的步驟、辦法和年限。
在實(shí)行九年制義務(wù)教育的同時(shí)，還要努力發(fā)展幼兒教育，發(fā)展盲、聾、啞、殘人和弱智兒童的特殊教育。
建立一支有足夠數量的、合格而穩定的師資隊伍，是實(shí)行義務(wù)教育、提高基礎教育水平的根本大計。為此，要采取特定的措施提高中小學(xué)教師和幼兒教師的社會(huì )地位和生活待遇，鼓勵他們終身從事教育事業(yè)。與此同時(shí)，必須對現有的教師進(jìn)行認真的培訓和考核，把發(fā)展師范教育和培訓在職教師作為發(fā)展教育事業(yè)的戰略措施。要大力提倡和鼓勵教師密切結合教學(xué)進(jìn)行自學(xué)和互教；要為在職教師舉辦函授和廣播電視講座；要切實(shí)辦好教師進(jìn)修院校，并且利用現有設施，分期分批輪訓教師；還要有計劃地動(dòng)員、挑選和組織高等學(xué)校的一部分教員和高年級學(xué)生、研究機構的一部分研究人員和黨政機關(guān)的一部分具備條件的干部，參加幫助培訓中小學(xué)教師的工作?？傊?，要爭取在5年或者更長(cháng)一點(diǎn)的時(shí)間內使絕大多數教師能夠勝任教學(xué)工作。在此之后，只有具備合格學(xué)歷或有考核合格證書(shū)的，才能擔任教師。從幼兒師范到高等師范的各級師范教育，都必須大力發(fā)展和加強。師范院校要堅持為初等和中等教育服務(wù)的辦學(xué)思想，畢業(yè)生都要分配到學(xué)校任教，其他高等學(xué)校畢業(yè)生也應有一部分分配到學(xué)校任教。任何機關(guān)、單位不得抽調中小學(xué)合格教師改任其他工作。
基礎教育管理權屬于地方。除大政方針和宏觀(guān)規劃由中央決定外，具體政策、制度、計劃的制定和實(shí)施，以及對學(xué)校的領(lǐng)導、管理和檢查，責任和權力都交給地方。省、市（地）、縣、鄉分級管理的職責如何劃分，由省、自治區、直轄市決定。為了保證地方發(fā)展教育事業(yè)，除了國家撥款以外，地方機動(dòng)財力中應有適當比例用于教育，鄉財政收入應主要用于教育。地方可以征收教育費附加，此項收入首先用于改善基礎教育的教學(xué)設施，不得挪作他用。地方要鼓勵和指導國營(yíng)企業(yè)、社會(huì )團體和個(gè)人辦學(xué)，并在自愿的基礎上，鼓勵單位、集體和個(gè)人捐資助學(xué)，但不得強迫攤派。同時(shí)嚴格控制各方面向學(xué)校征收費用，減輕學(xué)校的經(jīng)濟負擔。
三、調整中等教育結構，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育
社會(huì )主義現代化建設不但需要高級科學(xué)技術(shù)專(zhuān)家，而且迫切需要千百萬(wàn)受過(guò)良好職業(yè)技術(shù)教育的中、初級技術(shù)人員、管理人員、技工和其他受過(guò)良好職業(yè)培訓的城鄉勞動(dòng)者。沒(méi)有這樣一支勞動(dòng)技術(shù)大軍，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的設備就不能成為現實(shí)的社會(huì )生產(chǎn)力。但是，職業(yè)技術(shù)教育恰恰是當前我國整個(gè)教育事業(yè)最薄弱的環(huán)節。一定要采取切實(shí)有效的措施改變這種狀況，力爭職業(yè)技術(shù)教育有一個(gè)大的發(fā)展。
職業(yè)技術(shù)教育問(wèn)題已經(jīng)強調多年，局面沒(méi)有真正打開(kāi)，重要原因在于長(cháng)期以來(lái)對就業(yè)者的政治文化技術(shù)準備缺乏應有的要求，在于歷史遺留的鄙薄職業(yè)技術(shù)教育的陳腐觀(guān)念根深蒂固。因此，要在全黨和全社會(huì )進(jìn)行教育，樹(shù)立行行光榮、行行出狀元的觀(guān)念，樹(shù)立勞動(dòng)就業(yè)必須有一定的政治、文化和技能準備的觀(guān)念，并且在改革教育體制的同時(shí)改革有關(guān)的勞動(dòng)人事制度，實(shí)行“先培訓，后就業(yè)”的原則。今后各單位招工，必須首先從各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄取。一切從業(yè)人員，首先是專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性較強行業(yè)的從業(yè)人員，都要像汽車(chē)司機經(jīng)過(guò)考試合格取得駕駛證才許開(kāi)車(chē)那樣，必須取得考核合格證書(shū)才能走上工作崗位。有關(guān)部門(mén)應該制定法規，逐步實(shí)行這種制度。
根據大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的要求，我國廣大青少年一般應從中學(xué)階段開(kāi)始分流：初中畢業(yè)生一部分升入普通高中，一部分接受高中階段的職業(yè)技術(shù)教育；高中畢業(yè)生一部分升入普通大學(xué)，一部分接受高等職業(yè)技術(shù)教育。在小學(xué)畢業(yè)后接受過(guò)初中階段的職業(yè)技術(shù)教育的，可以就業(yè)，也可以升學(xué)。凡是沒(méi)有升入普通高中、普通大學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生，可以經(jīng)過(guò)短期職業(yè)技術(shù)培訓，然后就業(yè)。要充分發(fā)掘現有中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的潛力，擴大招生，并且有計劃地將一批普通高中改為職業(yè)高中，或者增設職業(yè)班，加上新辦的這類(lèi)學(xué)校，力爭在5年左右，使大多數地區的各類(lèi)高中階段的職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生數相當于普通高中的招生數，扭轉目前中等教育結構不合理的狀況。
發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育要以中等職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn)，發(fā)揮中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的骨干作用，同時(shí)積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校，優(yōu)先對口招收中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生以及有本專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗、成績(jì)合格的在職人員入學(xué)，逐步建立起一個(gè)從初級到高級、行業(yè)配套、結構合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系。
中等職業(yè)技術(shù)教育要同經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要密切結合起來(lái)，在城市要適應提高企業(yè)的技術(shù)、管理水平和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的需要，在農村要適應調整產(chǎn)業(yè)結構和農民勞動(dòng)致富的需要。要著(zhù)重職業(yè)技能的訓練，訓練的范圍不要太窄，基礎教育也要適當配合，以適應長(cháng)期廣泛就業(yè)、進(jìn)行技術(shù)革新和繼續進(jìn)修的需要；同時(shí)還要重視職業(yè)道德和職業(yè)紀律的教育。
發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，要充分調動(dòng)企事業(yè)單位和業(yè)務(wù)部門(mén)的積極性，并且鼓勵集體、個(gè)人和其他社會(huì )力量辦學(xué)。要提倡各單位和部門(mén)自辦、聯(lián)辦或與教育部門(mén)合辦各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校。這些學(xué)校除了為本單位和部門(mén)培訓人才外，還可以接受委托為其他單位培訓人才并招收自費學(xué)生。
師資嚴重不足，是當前發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育的突出矛盾。各單位和部門(mén)辦的學(xué)校，要首先依靠自身力量解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)師資問(wèn)題，同時(shí)可以聘請外單位的教師、科學(xué)技術(shù)人員兼任教師，還可以請專(zhuān)業(yè)技師、能工巧匠來(lái)傳授技藝。要建立若干職業(yè)技術(shù)師范院校，有關(guān)大專(zhuān)院校、研究機構都要擔負培訓職業(yè)技術(shù)教育師資的任務(wù)，使專(zhuān)業(yè)師資有一個(gè)穩定的來(lái)源。中等職業(yè)技術(shù)教育主要由地方負責。中央各部門(mén)辦的這類(lèi)學(xué)校，地方也要予以協(xié)調和配合。
四、改革高等學(xué)校的招生計劃和畢業(yè)生分配制度，擴大高等學(xué)校辦學(xué)自主權
高等學(xué)校擔負著(zhù)培養高級專(zhuān)門(mén)人才和發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化的重大任務(wù)。我國高等教育發(fā)展的戰略目標是：到本世紀末，建成科類(lèi)齊全，層次、比例合理的體系，總規模達到與我國經(jīng)濟實(shí)力相當的水平；高級專(zhuān)門(mén)人才的培養基本上立足于國內；能為自主地進(jìn)行科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)和解決社會(huì )主義現代化建設中重大理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題作出較大貢獻。為了實(shí)現這個(gè)目標，當前高等教育體制改革的關(guān)鍵，就是改變政府對高等學(xué)校統得過(guò)多的管理體制。在國家統一的教育方針和計劃的指導下，擴大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權，加強高等學(xué)校同生產(chǎn)、科研和社會(huì )其他各方面的聯(lián)系，使高等學(xué)校具有主動(dòng)適應經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要的積極性和能力。
要改革大學(xué)招生的計劃制度和畢業(yè)生分配制度。改變高等學(xué)校全部按國家計劃統一招生，畢業(yè)生全部由國家包下來(lái)分配的辦法，實(shí)行以下三種辦法：
（一）國家計劃招生。要做好發(fā)展高等教育的總體規劃和人才需求的中長(cháng)期預測，切實(shí)改進(jìn)招生計劃工作，努力克服招生計劃同國家遠期和近期需要脫節的狀況。這部分學(xué)生的畢業(yè)分配，實(shí)行在國家計劃指導下，由本人選報志愿、學(xué)校推薦、用人單位擇優(yōu)錄用的制度。為了保證邊遠地區及工作環(huán)境比較艱苦的行業(yè)能分配到一定數量的畢業(yè)生，應按國家招生計劃的一定比例實(shí)行定向招生，到這些地方工作的畢業(yè)生待遇從優(yōu)。為了保證國防的需要，要為人民解放軍培養一定數量的畢業(yè)生。
（二）用人單位委托招生。為了鼓勵學(xué)校挖掘潛力多招學(xué)生，為了更好滿(mǎn)足社會(huì )對人才的需求，近年來(lái)行之有效的用人單位委托學(xué)校培養學(xué)生的制度，要繼續推行和逐步擴大，使之成為國家招生計劃的重要補充。委托單位要按議定的合同向學(xué)校交納一定數量的培養費，畢業(yè)生應按合同規定到委托單位工作。
（三）還可以在國家計劃外招收少數自費生。學(xué)生應交納一定數量的培養費，畢業(yè)后可以由學(xué)校推薦就業(yè)，也可以自謀職業(yè)。
不論哪類(lèi)學(xué)生，都必須經(jīng)過(guò)國家考試合格，由學(xué)校錄取。
要改革人民助學(xué)金制度。師范和一些畢業(yè)后工作環(huán)境特別艱苦的專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，國家供給膳宿并免收學(xué)雜費。對學(xué)習成績(jì)優(yōu)異的學(xué)生實(shí)行獎學(xué)金制度，對確有經(jīng)濟困難的學(xué)生給以必要的補助?，F已在校的學(xué)生，仍按原來(lái)的規定辦理。
要擴大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權。在執行國家的政策、法令、計劃的前提下，高等學(xué)校有權在計劃外接受委托培養學(xué)生和招收自費生；有權調整專(zhuān)業(yè)的服務(wù)方向，制訂教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，編寫(xiě)和選用教材；有權接受委托或與外單位合作，進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，建立教學(xué)、科研、生產(chǎn)聯(lián)合體；有權提名任免副校長(cháng)和任免其他各級干部；有權具體安排國家撥發(fā)的基建投資和經(jīng)費；有權利用自籌資金，開(kāi)展國際的教育和學(xué)術(shù)交流，等等。對不同的高等學(xué)校，國家還可以根據情況，賦予其他的權力。與此同時(shí)，國家及其教育管理部門(mén)要加強對高等教育的宏觀(guān)指導和管理。教育管理部門(mén)還要組織教育界、知識界和用人部門(mén)定期對高等學(xué)校的辦學(xué)水平進(jìn)行評估，對成績(jì)卓著(zhù)的學(xué)校給予榮譽(yù)和物質(zhì)上的重點(diǎn)支持，辦得不好的學(xué)校要整頓以至停辦。
為了調動(dòng)各級政府辦學(xué)的積極性，實(shí)行中央、?。ㄗ灾螀^、直轄市）、中心城市三級辦學(xué)的體制。中央部門(mén)和地方辦的高等學(xué)校，要優(yōu)先滿(mǎn)足主辦部門(mén)和地方培養人才的需要，同時(shí)要發(fā)揮潛力，接受委托，為其他部門(mén)和單位培養學(xué)生，積極倡導部門(mén)、地方之間的聯(lián)合辦學(xué)。
高等教育的結構，要根據經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展和科技進(jìn)步的需要進(jìn)行調整和改革。改變高等教育科類(lèi)比例不合理的狀況，加快財經(jīng)、政法、管理等類(lèi)薄弱系科和專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，扶持新興、邊緣學(xué)科的成長(cháng)。改變專(zhuān)科、本科比例不合理的狀況，著(zhù)重加快高等專(zhuān)科教育的發(fā)展。大學(xué)本科主要通過(guò)改革、擴建和各種形式的聯(lián)合，充分發(fā)揮潛力，近期內一般不建新校。
要根據中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定，發(fā)揮高等學(xué)校學(xué)科門(mén)類(lèi)比較齊全，擁有眾多教師、研究生和高年級學(xué)生的優(yōu)勢，使高等學(xué)校在發(fā)展科學(xué)技術(shù)方面做出更大貢獻。為了增強科學(xué)研究的能力，培養高質(zhì)量的專(zhuān)門(mén)人才，要改進(jìn)和完善研究生培養制度，并且根據同行評議、擇優(yōu)扶植的原則，有計劃地建設一批重點(diǎn)學(xué)科。重點(diǎn)學(xué)科比較集中的學(xué)校，將自然形成既是教育中心，又是科學(xué)研究中心。
在高等教育體制改革的同時(shí)，按照理論聯(lián)系實(shí)際的原則，在辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想指導下，改革教學(xué)內容，教學(xué)方法、教學(xué)制度，提高教學(xué)質(zhì)量，是一項十分重要而迫切的任務(wù)。要針對現存的弊端，積極進(jìn)行教學(xué)改革的各種試驗，例如改變專(zhuān)業(yè)過(guò)于狹窄的狀況，精簡(jiǎn)和更新教學(xué)內容，增加實(shí)踐環(huán)節，減少必修課，增加選修課，實(shí)行學(xué)分制和雙學(xué)位制，增加自學(xué)時(shí)間和課外學(xué)習活動(dòng)，有指導地開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng)等等。為了提高教師的教學(xué)和學(xué)術(shù)水平，有條件的學(xué)校，教學(xué)任務(wù)較重的副教授以上的教師今后每５年中應有１年時(shí)間供他們專(zhuān)門(mén)用來(lái)進(jìn)修、從事科學(xué)研究和進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。要盡可能改善教學(xué)的物質(zhì)條件，增添現代化的教學(xué)手段，更新和充實(shí)試驗室、圖書(shū)館。
高等學(xué)校后勤服務(wù)工作的改革，對于保證教育改革的順利進(jìn)行，極為重要。改革的方向是實(shí)行社會(huì )化。學(xué)校所在地方的黨政領(lǐng)導機關(guān)要把解決好這個(gè)問(wèn)題的責任擔當起來(lái)。
五、加強領(lǐng)導，調動(dòng)各方面積極因素，保證教育體制改革的順利進(jìn)行
在教育體制改革中，必須尊重教育工作的規律和特點(diǎn)，堅持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。大政方針必須集中統一，具體辦法應該靈活多樣，決不可一哄而起，強制推行。改革既要堅決，又要謹慎，注重試驗。涉及全局和廣大范圍的改革措施，要經(jīng)上級批準。 在整個(gè)教育體制改革的過(guò)程中，必須牢牢記住改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才、出好人才。衡量任何學(xué)校工作的根本標準不是經(jīng)濟收益的多少，而是培養人才的數量和質(zhì)量。緊緊掌握這一條，改革就不會(huì )迷失方向。
為了加強黨和政府對教育工作的領(lǐng)導，成立國家教育委員會(huì )負責掌握教育的大政方針，統籌整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展，協(xié)調各部門(mén)有關(guān)教育的工作，統一部署和指導教育體制的改革。在簡(jiǎn)政放權的同時(shí)，必須加強教育立法工作。今后地方發(fā)展教育事業(yè)的權力和責任更大了，各級黨委和政府都要按照黨的十二大的決策，把教育擺到戰略重點(diǎn)的地位，把發(fā)展教育事業(yè)作為自己的主要任務(wù)之一，上級考查下級都要以此作為考績(jì)的主要內容之一。應該特別提出，農村實(shí)行農業(yè)生產(chǎn)責任制以后，黨的農村基層組織應該把更多的精力放到黨員和群眾的思想政治教育和文化技術(shù)教育上來(lái)，放到辦好本村本鄉的教育事業(yè)上來(lái)。中央認為，在新的經(jīng)濟和教育體制之下，各地將有充分的可能發(fā)揮自己的經(jīng)濟和文化潛力，加快教育事業(yè)的發(fā)展。不僅要承認全國各省市區之間經(jīng)濟文化發(fā)展的不平衡性，而且要承認在一個(gè)省、一個(gè)市、一個(gè)縣范圍內的發(fā)展也是不平衡的，所以必須鼓勵一部分地區先發(fā)展起來(lái)，同時(shí)鼓勵先發(fā)展起來(lái)的地區幫助后進(jìn)地區，達到共同的提高。
改革教育體制要調動(dòng)各方面的積極性，最重要的是要調動(dòng)教師的積極性。我國已有近千萬(wàn)人的教師隊伍，長(cháng)時(shí)間來(lái)，他們中的絕大多數人，無(wú)論生活如何清苦，無(wú)論經(jīng)歷什么政治風(fēng)雨，都始終不渝地堅信黨、熱愛(ài)社會(huì )主義祖國、忠于人民的教育事業(yè)，不愧為人師表。在教育體制改革中，必須緊緊地依靠教師，認真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分發(fā)揮他們的作用，有關(guān)學(xué)校自身的重大改革都必須經(jīng)過(guò)教師充分討論。隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展和國家財力的增強，各級政府和有關(guān)部門(mén)今后每年都要為教師切實(shí)地解決一些問(wèn)題。要在全社會(huì )范圍內，大力樹(shù)立和發(fā)揚尊重各級各類(lèi)教師的良好風(fēng)尚，使教師工作成為最受人尊重的職業(yè)之一。在改革中還要充分注意調動(dòng)學(xué)校思想政治工作人員、行政管理人員、后勤工作人員和其他工作人員的積極性。要根據他們的勞績(jì)和貢獻，給予合理的待遇和應有的鼓勵。
學(xué)校逐步實(shí)行校長(cháng)負責制，有條件的學(xué)校要設立由校長(cháng)主持的、人數不多的、有威信的校務(wù)委員會(huì )，作為審議機構。要建立和健全以教師為主體的教職工代表大會(huì )制度，加強民主管理和民主監督。學(xué)校中的黨組織要從過(guò)去那種包攬一切的狀態(tài)中解脫出來(lái)，把自己的精力集中到加強黨的建設和加強思想政治工作上來(lái)；要團結廣大師生，大力支持校長(cháng)履行職權，保證和監督黨的各項方針政策的落實(shí)和國家教育計劃的實(shí)現；要堅持用馬克思主義教育廣大師生，激勵他們立志為祖國的富強奮勇進(jìn)取、建功立業(yè)，保證學(xué)生德智體的全面發(fā)展，使學(xué)校真正成為抵御資本主義和其他腐朽思想的侵蝕，建設社會(huì )主義精神文明的堅強陣地。
要動(dòng)員和教育全黨、全社會(huì )和全國人民關(guān)心和支持教育體制改革，發(fā)展教育事業(yè)。鼓勵各民主黨派、人民團體、社會(huì )組織、離休退休干部和知識分子、集體經(jīng)濟單位和個(gè)人，遵照黨和政府的方針政策，采取多種形式和辦法，積極地自愿地為發(fā)展教育貢獻力量。
教育體制改革要總結我們自己歷史的和現實(shí)的經(jīng)驗，同時(shí)也要注意借鑒國外發(fā)展教育事業(yè)的正反兩方面的經(jīng)驗。特別是在新技術(shù)革命條件下，一系列新的科學(xué)技術(shù)成果的產(chǎn)生，新的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的開(kāi)辟，以及新的信息傳遞手段和認識工具的出現，對教育產(chǎn)生了重大的影響，發(fā)達國家在這方面的經(jīng)驗尤其值得注意。要通過(guò)各種可能的途徑，加強對外交流，使我們的教育事業(yè)建立在當代世界文明成果的基礎之上。
本決定著(zhù)重解決的是學(xué)校教育體制改革的問(wèn)題。有關(guān)干部、職工、農民的成人教育和廣播電視教育是我國教育事業(yè)極為重要的組成部分，國家教育委員會(huì )應就改進(jìn)和加強這方面工作，作出專(zhuān)門(mén)的決定。
軍事系統學(xué)校的改革問(wèn)題，由中央軍委決定。
中央相信，只要各級黨委和政府加強領(lǐng)導，堅持正確方針，經(jīng)過(guò)全黨、全社會(huì )和全國各族人民的共同努力，教育體制改革必將獲得成功，具有中國特色的社會(huì )主義教育事業(yè)必將空前繁榮，從而強有力地推動(dòng)我國的社會(huì )主義現代化建設，把全民族的文化科學(xué)素質(zhì)和精神境界提高到一個(gè)嶄新的水平。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉