國防白皮書(shū)《2015年中國的軍事戰略》(全文)

中國的軍事戰略

2015年5月  中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室

目　錄

 

前　言

一、國家安全形勢

二、軍隊使命和戰略任務(wù)

三、積極防御戰略方針

四、軍事力量建設發(fā)展

五、軍事斗爭準備

六、軍事安全合作

前  言
 

當今世界正面臨前所未有之大變局，當代中國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。中國人民在為實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的奮斗中，希望同世界各國一道共護和平、共謀發(fā)展、共享繁榮。

中國同世界的命運緊密相連、息息相關(guān)，世界繁榮穩定是中國的機遇，中國和平發(fā)展也是世界的機遇。中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行獨立自主的和平外交政策和防御性國防政策，反對各種形式的霸權主義和強權政治，永遠不稱(chēng)霸，永遠不搞擴張。中國軍隊始終是維護世界和平的堅定力量。

建設鞏固國防和強大軍隊是中國現代化建設的戰略任務(wù)，是國家和平發(fā)展的安全保障。軍事戰略是籌劃和指導軍事力量建設和運用的總方略，服從服務(wù)于國家戰略目標。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國軍隊適應國家安全環(huán)境新變化，緊緊圍繞實(shí)現中國共產(chǎn)黨在新形勢下的強軍目標，貫徹新形勢下積極防御軍事戰略方針，加快推進(jìn)國防和軍隊現代化，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供堅強保障。

一、國家安全形勢

當今時(shí)代，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會(huì )信息化深入發(fā)展，國際社會(huì )日益成為你中有我、我中有你的命運共同體，和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。

國際形勢深刻演變，國際力量對比、全球治理體系結構、亞太地緣戰略格局和國際經(jīng)濟、科技、軍事競爭格局正在發(fā)生歷史性變化。維護和平的力量上升，制約戰爭的因素增多，在可預見(jiàn)的未來(lái)，世界大戰打不起來(lái)，總體和平態(tài)勢可望保持。但是，霸權主義、強權政治和新干涉主義將有新的發(fā)展，各種國際力量圍繞權力和權益再分配的斗爭趨于激烈，恐怖主義活動(dòng)日益活躍，民族宗教矛盾、邊界領(lǐng)土爭端等熱點(diǎn)復雜多變，小戰不斷、沖突不止、危機頻發(fā)仍是一些地區的常態(tài)，世界依然面臨現實(shí)和潛在的局部戰爭威脅。

中國發(fā)展仍將處于可以大有作為的重要戰略機遇期，外部環(huán)境總體有利。國家綜合國力、核心競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著(zhù)增強，國際地位和國際影響力顯著(zhù)提高，人民生活顯著(zhù)改善，社會(huì )大局保持穩定。作為一個(gè)發(fā)展中大國，中國仍然面臨多元復雜的安全威脅，遇到的外部阻力和挑戰逐步增多，生存安全問(wèn)題和發(fā)展安全問(wèn)題、傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，維護國家統一、維護領(lǐng)土完整、維護發(fā)展利益的任務(wù)艱巨繁重。

隨著(zhù)世界經(jīng)濟和戰略重心加速向亞太地區轉移，美國持續推進(jìn)亞太“再平衡”戰略，強化其地區軍事存在和軍事同盟體系。日本積極謀求擺脫戰后體制，大幅調整軍事安全政策，國家發(fā)展走向引起地區國家高度關(guān)注。個(gè)別海上鄰國在涉及中國領(lǐng)土主權和海洋權益問(wèn)題上采取挑釁性舉動(dòng)，在非法“占據”的中方島礁上加強軍事存在。一些域外國家也極力插手南海事務(wù)，個(gè)別國家對華保持高頻度?？盏纸鼈刹?，海上方向維權斗爭將長(cháng)期存在。一些陸地領(lǐng)土爭端也依然存在。朝鮮半島和東北亞地區局勢存在諸多不穩定和不確定因素。地區恐怖主義、分裂主義、極端主義活動(dòng)猖獗，也對中國周邊安全穩定帶來(lái)不利影響。

臺灣問(wèn)題事關(guān)國家統一和長(cháng)遠發(fā)展，國家統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然。近年來(lái)兩岸關(guān)系保持和平發(fā)展良好勢頭，但影響臺海局勢穩定的根源并未消除，“臺獨”分裂勢力及其分裂活動(dòng)仍然是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大威脅。維護國家政治安全和社會(huì )穩定的任務(wù)艱巨繁重，“東突”“藏獨”分裂勢力危害嚴重，特別是“東突”暴力恐怖活動(dòng)威脅升級，反華勢力圖謀制造“顏色革命”，國家安全和社會(huì )穩定面臨更多挑戰。隨著(zhù)國家利益不斷拓展，國際和地區局勢動(dòng)蕩、恐怖主義、海盜活動(dòng)、重大自然災害和疾病疫情等都可能對國家安全構成威脅，海外能源資源、戰略通道安全以及海外機構、人員和資產(chǎn)安全等海外利益安全問(wèn)題凸顯。

世界新軍事革命深入發(fā)展，武器裝備遠程精確化、智能化、隱身化、無(wú)人化趨勢明顯，太空和網(wǎng)絡(luò )空間成為各方戰略競爭新的制高點(diǎn)，戰爭形態(tài)加速向信息化戰爭演變。世界主要國家積極調整國家安全戰略和防務(wù)政策，加緊推進(jìn)軍事轉型，重塑軍事力量體系。軍事技術(shù)和戰爭形態(tài)的革命性變化，對國際政治軍事格局產(chǎn)生重大影響，對中國軍事安全帶來(lái)新的嚴峻挑戰。

二、軍隊使命和戰略任務(wù)

中國的國家戰略目標，就是實(shí)現在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì )、在新中國成立一百年時(shí)建成富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家的奮斗目標，就是實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。中國夢(mèng)是強國夢(mèng)，對軍隊來(lái)說(shuō)就是強軍夢(mèng)。強軍才能衛國，強國必須強軍。新的歷史時(shí)期，中國軍隊以中國共產(chǎn)黨在新形勢下的強軍目標為總綱，毫不動(dòng)搖堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導，始終把戰斗力作為唯一的根本的標準，大力弘揚光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，建設一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊。

在新的時(shí)代條件下，中國國家安全內涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時(shí)候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀(guān)，統籌內部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、生存安全和發(fā)展安全、自身安全和共同安全。

實(shí)現國家戰略目標，貫徹總體國家安全觀(guān)，對創(chuàng )新發(fā)展軍事戰略、有效履行軍隊使命任務(wù)提出了新的需求。要適應維護國家安全和發(fā)展利益的新要求，更加注重運用軍事力量和手段營(yíng)造有利戰略態(tài)勢，為實(shí)現和平發(fā)展提供堅強有力的安全保障；適應國家安全形勢發(fā)展的新要求，不斷創(chuàng )新戰略指導和作戰思想，確保能打仗、打勝仗；適應世界新軍事革命的新要求，高度關(guān)注應對新型安全領(lǐng)域挑戰，努力掌握軍事競爭戰略主動(dòng)權；適應國家戰略利益發(fā)展的新要求，積極參與地區和國際安全合作，有效維護海外利益安全；適應國家全面深化改革的新要求，堅持走軍民融合式發(fā)展道路，積極支援國家經(jīng)濟社會(huì )建設，堅決維護社會(huì )大局穩定，使軍隊始終成為黨鞏固執政地位的中堅力量和建設中國特色社會(huì )主義的可靠力量。

中國軍隊有效履行新的歷史時(shí)期軍隊使命，堅決維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，堅決維護國家發(fā)展的重要戰略機遇期，堅決維護地區與世界和平，為全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興提供堅強保障。

中國軍隊主要擔負以下戰略任務(wù)：應對各種突發(fā)事件和軍事威脅，有效維護國家領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海主權和安全；堅決捍衛祖國統一；維護新型領(lǐng)域安全和利益；維護海外利益安全；保持戰略威懾，組織核反擊行動(dòng)；參加地區和國際安全合作，維護地區和世界和平；加強反滲透、反分裂、反恐怖斗爭，維護國家政治安全和社會(huì )穩定；擔負搶險救災、維護權益、安保警戒和支援國家經(jīng)濟社會(huì )建設等任務(wù)。

三、積極防御戰略方針

積極防御戰略思想是中國共產(chǎn)黨軍事戰略思想的基本點(diǎn)。在長(cháng)期革命戰爭實(shí)踐中，人民軍隊形成了一整套積極防御戰略思想，堅持戰略上防御與戰役戰斗上進(jìn)攻的統一，堅持防御、自衛、后發(fā)制人的原則，堅持“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”。

新中國成立后，中央軍委確立積極防御軍事戰略方針，并根據國家安全形勢發(fā)展變化對積極防御軍事戰略方針的內容進(jìn)行了多次調整。1993年，制定新時(shí)期軍事戰略方針，以打贏(yíng)現代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰爭為軍事斗爭準備基點(diǎn)。2004年，充實(shí)完善新時(shí)期軍事戰略方針，把軍事斗爭準備基點(diǎn)進(jìn)一步調整為打贏(yíng)信息化條件下的局部戰爭。

中國社會(huì )主義性質(zhì)和國家根本利益，走和平發(fā)展道路的客觀(guān)要求，決定中國必須毫不動(dòng)搖堅持積極防御戰略思想，同時(shí)不斷豐富和發(fā)展這一思想的內涵。根據國家安全和發(fā)展戰略，適應新的歷史時(shí)期形勢任務(wù)要求，堅持實(shí)行積極防御軍事戰略方針，與時(shí)俱進(jìn)加強軍事戰略指導，進(jìn)一步拓寬戰略視野、更新戰略思維、前移指導重心，整體運籌備戰與止戰、維權與維穩、威懾與實(shí)戰、戰爭行動(dòng)與和平時(shí)期軍事力量運用，注重深遠經(jīng)略，塑造有利態(tài)勢，綜合管控危機，堅決遏制和打贏(yíng)戰爭。
 

實(shí)行新形勢下積極防御軍事戰略方針，調整軍事斗爭準備基點(diǎn)。根據戰爭形態(tài)演變和國家安全形勢，將軍事斗爭準備基點(diǎn)放在打贏(yíng)信息化局部戰爭上，突出海上軍事斗爭和軍事斗爭準備，有效控制重大危機，妥善應對連鎖反應，堅決捍衛國家領(lǐng)土主權、統一和安全。實(shí)行新形勢下積極防御軍事戰略方針，創(chuàng )新基本作戰思想。根據各個(gè)方向安全威脅和軍隊能力建設實(shí)際，堅持靈活機動(dòng)、自主作戰的原則，你打你的、我打我的，運用諸軍兵種一體化作戰力量，實(shí)施信息主導、精打要害、聯(lián)合制勝的體系作戰。

實(shí)行新形勢下積極防御軍事戰略方針，優(yōu)化軍事戰略布局。根據中國地緣戰略環(huán)境、面臨安全威脅和軍隊戰略任務(wù)，構建全局統籌、分區負責，相互策應、互為一體的戰略部署和軍事布勢；應對太空、網(wǎng)絡(luò )空間等新型安全領(lǐng)域威脅，維護共同安全；加強海外利益攸關(guān)區國際安全合作，維護海外利益安全。

實(shí)行新形勢下積極防御軍事戰略方針，堅持以下原則：服從服務(wù)于國家戰略目標，貫徹總體國家安全觀(guān)，加強軍事斗爭準備，預防危機、遏制戰爭、打贏(yíng)戰爭；營(yíng)造有利于國家和平發(fā)展的戰略態(tài)勢，堅持防御性國防政策，堅持政治、軍事、經(jīng)濟、外交等領(lǐng)域斗爭密切配合，積極應對國家可能面臨的綜合安全威脅；保持維權維穩平衡，統籌維權和維穩兩個(gè)大局，維護國家領(lǐng)土主權和海洋權益，維護周邊安全穩定；努力爭取軍事斗爭戰略主動(dòng)，積極運籌謀劃各方向各領(lǐng)域軍事斗爭，抓住機遇加快推進(jìn)軍隊建設、改革和發(fā)展；運用靈活機動(dòng)的戰略戰術(shù)，發(fā)揮聯(lián)合作戰整體效能，集中優(yōu)勢力量，綜合運用戰法手段；立足應對最復雜最困難情況，堅持底線(xiàn)思維，扎實(shí)做好各項準備工作，確保妥善應對、措置裕如；充分發(fā)揮人民軍隊特有的政治優(yōu)勢，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，重視戰斗精神培育，嚴格部隊組織紀律性，純潔鞏固部隊，密切軍政軍民關(guān)系，鼓舞軍心士氣；發(fā)揮人民戰爭的整體威力，堅持把人民戰爭作為克敵制勝的重要法寶，拓展人民戰爭的內容和方式方法，推動(dòng)戰爭動(dòng)員以人力動(dòng)員為主向以科技動(dòng)員為主轉變；積極拓展軍事安全合作空間，深化與大國、周邊、發(fā)展中國家的軍事關(guān)系，促進(jìn)建立地區安全和合作架構。

四、軍事力量建設發(fā)展

貫徹新形勢下軍事戰略方針，必須緊緊圍繞實(shí)現中國共產(chǎn)黨在新形勢下的強軍目標，以國家核心安全需求為導向，著(zhù)眼建設信息化軍隊、打贏(yíng)信息化戰爭，全面深化國防和軍隊改革，努力構建中國特色現代軍事力量體系，不斷提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。

軍兵種和武警部隊發(fā)展

陸軍按照機動(dòng)作戰、立體攻防的戰略要求，實(shí)現區域防衛型向全域機動(dòng)型轉變，加快小型化、多能化、模塊化發(fā)展步伐，適應不同地區不同任務(wù)需要，組織作戰力量分類(lèi)建設，構建適應聯(lián)合作戰要求的作戰力量體系，提高精確作戰、立體作戰、全域作戰、多能作戰、持續作戰能力。

海軍按照近海防御、遠海護衛的戰略要求，逐步實(shí)現近海防御型向近海防御與遠海護衛型結合轉變，構建合成、多能、高效的海上作戰力量體系，提高戰略威懾與反擊、海上機動(dòng)作戰、海上聯(lián)合作戰、綜合防御作戰和綜合保障能力。

空軍按照空天一體、攻防兼備的戰略要求，實(shí)現國土防空型向攻防兼備型轉變，構建適應信息化作戰需要的空天防御力量體系，提高戰略預警、空中打擊、防空反導、信息對抗、空降作戰、戰略投送和綜合保障能力。

第二炮兵按照精干有效、核常兼備的戰略要求，加快推進(jìn)信息化轉型，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)武器裝備自主創(chuàng )新，增強導彈武器的安全性、可靠性、有效性，完善核常兼備的力量體系，提高戰略威懾與核反擊和中遠程精確打擊能力。

武警部隊按照多能一體、有效維穩的戰略要求，發(fā)展執勤安保、處突維穩、反恐突擊、搶險救援、應急保障、空中支援力量，完善以執勤處突和反恐維穩為主體的力量體系，提高以信息化條件下執勤處突能力為核心的完成多樣化任務(wù)能力。重大安全領(lǐng)域力量發(fā)展。

海洋關(guān)系國家長(cháng)治久安和可持續發(fā)展。必須突破重陸輕海的傳統思維，高度重視經(jīng)略海洋、維護海權。建設與國家安全和發(fā)展利益相適應的現代海上軍事力量體系，維護國家主權和海洋權益，維護戰略通道和海外利益安全，參與海洋國際合作，為建設海洋強國提供戰略支撐。

太空是國際戰略競爭制高點(diǎn)。有關(guān)國家發(fā)展太空力量和手段，太空武器化初顯端倪。中國一貫主張和平利用太空，反對太空武器化和太空軍備競賽，積極參與國際太空合作。密切跟蹤掌握太空態(tài)勢，應對太空安全威脅與挑戰，保衛太空資產(chǎn)安全，服務(wù)國家經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展，維護太空安全。

網(wǎng)絡(luò )空間是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新支柱和國家安全新領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò )空間國際戰略競爭日趨激烈，不少?lài)叶荚诎l(fā)展網(wǎng)絡(luò )空間軍事力量。中國是黑客攻擊最大的受害國之一，網(wǎng)絡(luò )基礎設施安全面臨嚴峻威脅，網(wǎng)絡(luò )空間對軍事安全影響逐步上升。加快網(wǎng)絡(luò )空間力量建設，提高網(wǎng)絡(luò )空間態(tài)勢感知、網(wǎng)絡(luò )防御、支援國家網(wǎng)絡(luò )空間斗爭和參與國際合作的能力，遏控網(wǎng)絡(luò )空間重大危機，保障國家網(wǎng)絡(luò )與信息安全，維護國家安全和社會(huì )穩定。

核力量是維護國家主權和安全的戰略基石。中國始終奉行不首先使用核武器的政策，堅持自衛防御的核戰略，無(wú)條件不對無(wú)核武器國家和無(wú)核武器區使用或威脅使用核武器，不與任何國家進(jìn)行核軍備競賽，核力量始終維持在維護國家安全需要的最低水平。建設完善核力量體系，提高戰略預警、指揮控制、導彈突防、快速反應和生存防護能力，懾止他國對中國使用或威脅使用核武器。

軍事力量建設舉措

加強思想政治建設。始終把思想政治建設擺在軍隊各項建設首位，加強和改進(jìn)新形勢下軍隊政治工作，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，持續培育當代革命軍人核心價(jià)值觀(guān)，弘揚光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的一系列根本原則和制度，增強各級黨組織創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，大力培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人，確保部隊在任何時(shí)候任何情況下都堅決聽(tīng)從黨中央、中央軍委指揮，永葆人民軍隊的性質(zhì)和宗旨。

推進(jìn)現代后勤建設。深化后勤政策制度和后勤保障力量改革，優(yōu)化戰略后勤布勢，創(chuàng )新保障模式，發(fā)展新型保障手段，充實(shí)戰備物資儲備，集成建設后勤信息系統，完善法規標準體系，精心組織供應保障，建設保障打贏(yíng)現代化戰爭的后勤、服務(wù)部隊現代化建設的后勤和向信息化轉型的后勤。

發(fā)展先進(jìn)武器裝備。堅持信息主導、體系建設，堅持自主創(chuàng )新、持續發(fā)展，堅持統籌兼顧、突出重點(diǎn)，加快武器裝備更新?lián)Q代，構建適應信息化戰爭和履行使命要求的武器裝備體系。

抓好新型軍事人才培養。大力實(shí)施人才戰略工程，完善軍事人力資源制度，深化軍隊院校改革，健全軍隊院校教育、部隊訓練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養體系，吸引更多優(yōu)秀人才，培養和造就適應信息化戰爭需要的人才群體。

深入推進(jìn)依法治軍從嚴治軍。著(zhù)眼全面加強軍隊革命化現代化正規化建設，創(chuàng )新發(fā)展依法治軍理論和實(shí)踐，構建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊建設法治化水平。推動(dòng)軍事理論創(chuàng )新。堅持以黨的創(chuàng )新理論為指導，加強作戰問(wèn)題研究，深入探索現代戰爭制勝機理，創(chuàng )新機動(dòng)靈活的戰略戰術(shù)，發(fā)展新形勢下軍隊建設理論，形成與打贏(yíng)未來(lái)戰爭相適應的先進(jìn)軍事理論體系。

強化戰略管理。優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導機關(guān)職能配置和機構設置，完善各軍兵種領(lǐng)導管理體制，堅持需求牽引規劃、規劃主導資源配置。強化規劃編制統籌協(xié)調，健全規劃編制體系，構建規劃管理工作機制。加強戰略資源統籌監管，強化重大項目過(guò)程監管和風(fēng)險控制。健全完善戰略評估機制，建立健全評估體系和配套標準規范。

軍民融合深度發(fā)展

貫徹軍民結合、寓軍于民的方針，深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，不斷完善融合機制、豐富融合形式、拓展融合范圍、提升融合層次，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

加快重點(diǎn)建設領(lǐng)域軍民融合式發(fā)展。加大政策扶持力度，全面推進(jìn)基礎領(lǐng)域、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和主要行業(yè)標準軍民通用，探索完善依托國家教育體系培養軍隊人才、依托國防工業(yè)體系發(fā)展武器裝備、依托社會(huì )保障體系推進(jìn)后勤社會(huì )化保障的方法路子。廣泛開(kāi)展軍民合建共用基礎設施，推動(dòng)軍地海洋、太空、空域、測繪、導航、氣象、頻譜等資源合理開(kāi)發(fā)和合作使用，促進(jìn)軍地資源互通互補互用。

完善軍地統籌建設運行模式。在國家層面建立軍民融合發(fā)展的統一領(lǐng)導、軍地協(xié)調、需求對接、資源共享機制，健全軍地有關(guān)部門(mén)管理職責，完善軍民通用標準體系，探索構建政府投入、稅收激勵、金融支持政策體系，加快推進(jìn)軍地統籌建設立法工作進(jìn)程，逐步形成軍地統籌、協(xié)調發(fā)展的整體格局。推進(jìn)軍事力量與各領(lǐng)域力量綜合運用，建立完善軍地聯(lián)合應對重大危機和突發(fā)事件行動(dòng)機制。

健全國防動(dòng)員體制機制。加強國防教育，增強全民國防觀(guān)念。加強后備力量建設，優(yōu)化預備役部隊結構，增加軍兵種預備役力量和擔負支援保障任務(wù)力量的比重，創(chuàng )新后備力量編組運用模式。增強國防動(dòng)員科技含量，搞好信息資源征用保障動(dòng)員準備，強化專(zhuān)業(yè)保障隊伍建設，建成與打贏(yíng)信息化戰爭相適應、應急應戰一體的國防動(dòng)員體系。

五、軍事斗爭準備

軍事斗爭準備是軍隊的基本實(shí)踐活動(dòng)，是維護和平、遏制危機、打贏(yíng)戰爭的重要保證。拓展和深化軍事斗爭準備，必須按照能打仗、打勝仗的要求，堅持以解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為導向，真抓實(shí)備、常備不懈，全面提高軍隊威懾和實(shí)戰能力。

增強基于信息系統的體系作戰能力。加快轉變戰斗力生成模式，運用信息系統把各種作戰力量、作戰單元、作戰要素融合集成為整體作戰能力，逐步構建作戰要素無(wú)縫鏈接、作戰平臺自主協(xié)同的一體化聯(lián)合作戰體系。著(zhù)力解決制約體系作戰能力的突出矛盾和問(wèn)題，推進(jìn)信息資源深度開(kāi)發(fā)和高效利用，加強偵察預警系統和指揮控制系統建設，發(fā)展中遠程精確打擊力量，完善綜合保障體系。按照權威、精干、靈便、高效的要求，建立健全軍委聯(lián)合作戰指揮機構和戰區聯(lián)合作戰指揮體制。

統籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準備。中國地緣戰略環(huán)境復雜，各戰略方向、各安全領(lǐng)域都存在不同威脅和挑戰，必須統籌全局、突出重點(diǎn)，促進(jìn)軍事斗爭準備全面協(xié)調發(fā)展，保持戰略全局平衡和穩定。統籌傳統安全領(lǐng)域和新型安全領(lǐng)域軍事斗爭準備，做好維護國家主權和安全、維護國家海洋權益、應對武裝沖突和突發(fā)事件準備。適應武器裝備更新?lián)Q代和作戰樣式發(fā)展變化，進(jìn)一步優(yōu)化戰場(chǎng)布局，加強戰略預置。
 

保持常備不懈的戰備狀態(tài)。全面提高日常戰備水平，保持高度戒備態(tài)勢，周密組織邊?？辗缿饌溲策壓蛨糖?。陸軍部隊構建各戰略方向銜接、多兵種聯(lián)合、作戰保障配套的戰備力量體系布局，保持迅即能動(dòng)和有效應對的良好狀態(tài)。海軍部隊組織和實(shí)施常態(tài)化戰備巡邏，在相關(guān)海域保持軍事存在?？哲姴筷爤猿制綉鹨惑w、全域反應、全疆到達的原則，保持靈敏高效的戰備狀態(tài)。第二炮兵平時(shí)保持適度戒備狀態(tài)，按照平戰結合、常備不懈、隨時(shí)能戰的原則，構建要素集成、功能完備、靈敏高效的作戰值班體系。

提高軍事訓練實(shí)戰化水平。堅持把實(shí)戰化軍事訓練擺在戰略位置，從實(shí)戰需要出發(fā)從難從嚴訓練部隊，嚴格按綱施訓，加強戰法訓法創(chuàng )新，完善軍事訓練標準和法規體系，加快大型綜合性訓練基地建設，構建實(shí)戰化訓練環(huán)境。深入開(kāi)展基于實(shí)戰需求的模擬實(shí)景訓練、基于信息技術(shù)的模擬仿真訓練、符合實(shí)戰標準的實(shí)兵對抗訓練，加強首長(cháng)機關(guān)指揮訓練和諸軍兵種聯(lián)合訓練，加大在復雜電磁環(huán)境、復雜陌生地域、復雜氣象條件下訓練力度。建立健全訓練監察督察制度，努力使訓練和實(shí)戰達到一體化。

組織非戰爭軍事行動(dòng)準備。遂行搶險救災、反恐維穩、維護權益、安保警戒、國際維和、國際救援等非戰爭軍事行動(dòng)任務(wù)，是新時(shí)期軍隊履行職責使命的必然要求和提升作戰能力的重要途徑。把非戰爭軍事行動(dòng)能力建設納入部隊現代化建設和軍事斗爭準備全局中籌劃和實(shí)施，抓好應急指揮機制、應急力量建設、專(zhuān)業(yè)人才培養、適用裝備保障以及健全相關(guān)政策法規等方面的工作。促進(jìn)軍隊處置突發(fā)事件應急指揮機制與國家應急管理機制協(xié)調運行，堅持統一組織指揮、科學(xué)使用兵力、快速高效行動(dòng)和嚴守政策規定。

六、軍事安全合作

中國軍隊堅持共同安全、綜合安全、合作安全、可持續安全的安全觀(guān)，發(fā)展不結盟、不對抗、不針對第三方的軍事關(guān)系，推動(dòng)建立公平有效的集體安全機制和軍事互信機制，積極拓展軍事安全合作空間，營(yíng)造有利于國家和平發(fā)展的安全環(huán)境。

全方位發(fā)展對外軍事關(guān)系。深化中俄兩軍在兩國全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系框架下的交流合作，逐步構建全面多元、可持續的機制架構，推動(dòng)兩軍關(guān)系向更廣領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。構建與中美新型大國關(guān)系相適應的新型軍事關(guān)系，加強防務(wù)領(lǐng)域對話(huà)、交流與合作，完善重大軍事行動(dòng)相互通報信任措施機制和?？障嘤霭踩袨闇蕜t，增進(jìn)互信、防范風(fēng)險、管控危機。按照親誠惠容的周邊外交理念，鞏固和發(fā)展與周邊國家軍事關(guān)系。提升與歐洲國家軍事關(guān)系水平，發(fā)展與非洲、拉美、南太平洋國家的傳統友好軍事關(guān)系。深化上海合作組織防務(wù)安全合作，參加東盟防長(cháng)擴大會(huì )、東盟地區論壇、香格里拉對話(huà)會(huì )、雅加達國際防務(wù)對話(huà)會(huì )、西太平洋海軍論壇等多邊對話(huà)與合作機制，舉辦香山論壇等多邊活動(dòng)，推動(dòng)建立有利于亞太地區和平穩定繁榮的安全和合作新架構。

推進(jìn)務(wù)實(shí)性軍事合作。堅持在相互尊重、平等互利、合作共贏(yíng)的基礎上，與世界各國軍隊開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。適應形勢變化，不斷探索合作的新領(lǐng)域、新內容、新模式，共同應對多種安全威脅和挑戰。與外軍在防務(wù)政策、軍兵種建設、院校教育、后勤建設等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展對話(huà)交流，增進(jìn)了解互信，相互學(xué)習借鑒。加強與有關(guān)國家軍隊在人員培訓、軍事物資援助、裝備技術(shù)等領(lǐng)域的合作，相互支持，提高各自防衛作戰能力。開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域、多軍兵種的雙邊多邊聯(lián)演聯(lián)訓，推動(dòng)演訓科目從非傳統安全領(lǐng)域向傳統安全領(lǐng)域拓展，提高聯(lián)合行動(dòng)能力。積極參與國際海上安全對話(huà)與合作，堅持合作應對海上傳統安全威脅和非傳統安全威脅。

履行國際責任和義務(wù)。參與聯(lián)合國維和行動(dòng)，履行安理會(huì )授權，致力于和平解決沖突，促進(jìn)發(fā)展和重建，維護地區和平與安全。積極參加國際災難救援和人道主義援助，派遣專(zhuān)業(yè)救援力量赴受災國救援減災，提供救援物資與醫療救助，加強救援減災國際交流，提高遂行任務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)化水平。忠實(shí)履行國際義務(wù)，根據需要繼續開(kāi)展亞丁灣等海域的護航行動(dòng)，加強與多國護航力量交流合作，共同維護國際海上通道安全。廣泛參與地區和國際安全事務(wù)，推動(dòng)建立突發(fā)情況通報、軍事危險預防、危機沖突管控等機制。隨著(zhù)國力不斷增強，中國軍隊將加大參與國際維和、國際人道主義救援等行動(dòng)的力度，在力所能及范圍內承擔更多國際責任和義務(wù)，提供更多公共安全產(chǎn)品，為維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出更大貢獻。

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本文關(guān)鍵詞： 國防白皮書(shū), 2015年, 中國的軍事戰略, 全文