《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》（全文）

國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案

1總則

l.1編制目的

及時(shí)、有效地預防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持經(jīng)濟持續穩定健康發(fā)展，保障人民身體健康安全。

l.2編制依據

依據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。

l.3突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級

根據突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

l.4適用范圍

本預案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴重損失和社會(huì )公眾健康嚴重損害的重大動(dòng)物疫情的應急處理工作。

1.5工作原則

（1）統一領(lǐng)導，分級管理。各級人民政府統一領(lǐng)導和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理工作；疫情應急處理工作實(shí)行屬地管理；地方各級人民政府負責撲滅本行政區域內的突發(fā)重大動(dòng)物疫情，各有關(guān)部門(mén)按照預案規定，在各自的職責范圍內做好疫情應急處理的有關(guān)工作。根據突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級管理。

（2）快速反應，高效運轉。各級人民政府和獸醫行政管理部門(mén)要依照有關(guān)法律、法規，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急體系、應急反應機制和應急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級人民政府要迅速作出反應，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

（3）預防為主，群防群控。貫徹預防為主的方針，加強防疫知識的宣傳，提高全社會(huì )防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識；落實(shí)各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設備的應急儲備工作，并根據需要定期開(kāi)展技術(shù)培訓和應急演練；開(kāi)展疫情監測和預警預報，對各類(lèi)可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況要及時(shí)分析、預警，做到疫情早發(fā)現、快行動(dòng)、嚴處理。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資源，做到群防群控。

2應急組織體系及職責

2.1應急指揮機構

農業(yè)部在國務(wù)院統一領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調全國突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理工作。

縣級以上地方人民政府獸醫行政管理部門(mén)在本級人民政府統一領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調本行政區域內突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理工作。

國務(wù)院和縣級以上地方人民政府根據本級人民政府獸醫行政管理部門(mén)的建議和實(shí)際工作需要，決定是否成立全國和地方應急指揮部。

2.1.1全國突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急指揮部的職責

國務(wù)院主管領(lǐng)導擔任全國突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急指揮部總指揮，國務(wù)院辦公廳負責同志、農業(yè)部部長(cháng)擔任副總指揮，全國突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急指揮部負責對特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情應急處理的統一領(lǐng)導、統一指揮，作出處理突發(fā)重大動(dòng)物疫情的重大決策。指揮部成員單位根據突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)和應急處理的需要確定。

指揮部下設辦公室，設在農業(yè)部。負責按照指揮部要求，具體制定防治政策，部署撲滅重大動(dòng)物疫情工作，并督促各地各有關(guān)部門(mén)按要求落實(shí)各項防治措施。

2.l.2省級突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急指揮部的職責

省級突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急指揮部由省級人民政府有關(guān)部門(mén)組成，省級人民政府主管領(lǐng)導擔任總指揮。省級突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急指揮部統一負責對本行政區域內突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理的指揮，作出處理本行政區域內突發(fā)重大動(dòng)物疫情的決策，決定要采取的措施。

2.2日常管理機構

農業(yè)部負責全國突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理的日常管理工作。

省級人民政府獸醫行政管理部門(mén)負責本行政區域內突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急的協(xié)調、管理工作。

市（地）級、縣級人民政府獸醫行政管理部門(mén)負責本行政區域內突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置的日常管理工作。

2.3專(zhuān)家委員會(huì )

農業(yè)部和省級人民政府獸醫行政管理部門(mén)組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情專(zhuān)家委員會(huì )。

市（地）級和縣級人民政府獸醫行政管理部門(mén)可根據需要，組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理專(zhuān)家委員會(huì )。

2.4應急處理機構

2.4.1動(dòng)物防疫監督機構：主要負責突發(fā)重大動(dòng)物疫情報告，現場(chǎng)流行病學(xué)調查，開(kāi)展現場(chǎng)臨床診斷和實(shí)驗室檢測，加強疫病監測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無(wú)害化處理、消毒等措施的實(shí)施進(jìn)行指導、落實(shí)和監督。

2.4.2出入境檢驗檢疫機構：負責加強對出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗檢疫、疫情報告、消毒處理、流行病學(xué)調查和宣傳教育等。

3突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監測、預警與報告

3.1監測

國家建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情監測、報告網(wǎng)絡(luò )體系。農業(yè)部和地方各級人民政府獸醫行政管理部門(mén)要加強對監測工作的管理和監督，保證監測質(zhì)量。

3.2預警

各級人民政府獸醫行政管理部門(mén)根據動(dòng)物防疫監督機構提供的監測信息，按照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出相應級別的預警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個(gè)預警級別。

3.3報告

任何單位和個(gè)人有權向各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)報告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權向上級政府部門(mén)舉報不履行或者不按照規定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理職責的部門(mén)、單位及個(gè)人。

3.3.1責任報告單位和責任報告人

（1）責任報告單位

a．縣級以上地方人民政府所屬動(dòng)物防疫監督機構；

b．各動(dòng)物疫病國家參考實(shí)驗室和相關(guān)科研院校；

c．出入境檢驗檢疫機構；

d．獸醫行政管理部門(mén)；

e．縣級以上地方人民政府；

f．有關(guān)動(dòng)物飼養、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位，各類(lèi)動(dòng)物診療機構等相關(guān)單位。

（2）責任報告人

執行職務(wù)的各級動(dòng)物防疫監督機構、出入境檢驗檢疫機構的獸醫人員；各類(lèi)動(dòng)物診療機構的獸醫；飼養、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的人員。

3.3.2報告形式

各級動(dòng)物防疫監督機構應按國家有關(guān)規定報告疫情；其他責任報告單位和個(gè)人以電話(huà)或書(shū)面形式報告。

3.3.3報告時(shí)限和程序

發(fā)現可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向當地縣（市）動(dòng)物防疫監督機構報告?？h（市）動(dòng)物防疫監督機構接到報告后，應當立即趕赴現場(chǎng)診斷，必要時(shí)可請省級動(dòng)物防疫監督機構派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應當在2小時(shí)內將疫情逐級報至省級動(dòng)物防疫監督機構，并同時(shí)報所在地人民政府獸醫行政管理部門(mén)。省級動(dòng)物防疫監督機構應當在接到報告后1小時(shí)內，向省級獸醫行政管理部門(mén)和農業(yè)部報告。省級獸醫行政管理部門(mén)應當在接到報告后的1小時(shí)內報省級人民政府。特別重大、重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，省級人民政府、農業(yè)部應當在4小時(shí)內向國務(wù)院報告。

認定為疑似重大動(dòng)物疫情的應立即按要求采集病料樣品送省級動(dòng)物防疫監督機構實(shí)驗室確診，省級動(dòng)物防疫監督機構不能確診的，送國家參考實(shí)驗室確診。確診結果應立即報農業(yè)部，并抄送省級獸醫行政管理部門(mén)。

3.3.4報告內容

疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類(lèi)和品種、動(dòng)物來(lái)源、臨床癥狀、發(fā)病數量、死亡數量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。

4突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應急響應和終止

4.1應急響應的原則

發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，事發(fā)地的縣級、市（地）級、省級人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照分級響應的原則作出應急響應。同時(shí)，要遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀(guān)規律，結合實(shí)際情況和預防控制工作的需要，及時(shí)調整預警和響應級別。要根據不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情，應及時(shí)升級預警和響應級別；對范圍局限、不會(huì )進(jìn)一步擴散的疫情，應相應降低響應級別，及時(shí)撤銷(xiāo)預警。

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的地方，當地人民政府獸醫行政管理部門(mén)接到疫情通報后，要組織做好人員、物資等應急準備工作，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在本行政區域內發(fā)生，并服從上一級人民政府獸醫行政管理部門(mén)的統一指揮，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應急處理工作。

4.2應急響應

4.2.1特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅰ級）的應急響應

確認特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情后，按程序啟動(dòng)本預案。

（1）縣級以上地方各級人民政府

a．組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理。

b．根據突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理需要，調集本行政區域內各類(lèi)人員、物資、交通工具和相關(guān)設施、設備參加應急處理工作。

c．發(fā)布封鎖令，對疫區實(shí)施封鎖。

d．在本行政區域內采取限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物，臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)所、交通工具；封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

e．組織鐵路、交通、民航、質(zhì)檢等部門(mén)依法在交通站點(diǎn)設置臨時(shí)動(dòng)物防疫監督檢查站，對進(jìn)出疫區、出入境的交通工具進(jìn)行檢查和消毒。

f．按國家規定做好信息發(fā)布工作。

g．組織鄉鎮、街道、社區以及居委會(huì )、村委會(huì )，開(kāi)展群防群控。

h．組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應，平抑物價(jià)，嚴厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì )治安的行為，維護社會(huì )穩定。

必要時(shí)，可請求中央予以支持，保證應急處理工作順利進(jìn)行。

（2）獸醫行政管理部門(mén)

a．組織動(dòng)物防疫監督機構開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區、受威脅區。

b．組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情專(zhuān)家委員會(huì )對突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行評估，提出啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急響應的級別。

c．根據需要組織開(kāi)展緊急免疫和預防用藥。

d．縣級以上人民政府獸醫行政管理部門(mén)負責對本行政區域內應急處理工作的督導和檢查。

e．對新發(fā)現的動(dòng)物疫病，及時(shí)按照國家規定，開(kāi)展有關(guān)技術(shù)標準和規范的培訓工作。

f．有針對性地開(kāi)展動(dòng)物防疫知識宣教，提高群眾防控意識和自我防護能力。

g．組織專(zhuān)家對突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評估。

（3）動(dòng)物防疫監督機構

a．縣級以上動(dòng)物防疫監督機構做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、報告與分析工作。

b．組織疫病診斷和流行病學(xué)調查。

c．按規定采集病料，送省級實(shí)驗室或國家參考實(shí)驗室確診。

d．承擔突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理人員的技術(shù)培訓。

（4）出入境檢驗檢疫機構

a．境外發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)停止從疫區國家或地區輸入相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品；加強對來(lái)自疫區運輸工具的檢疫和防疫消毒；參與打擊非法走私入境動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品等違法活動(dòng)。

b．境內發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，加強出口貨物的查驗，會(huì )同有關(guān)部門(mén)停止疫區和受威脅區的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的出口；暫停使用位于疫區內的依法設立的出入境相關(guān)動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)。

c．出入境檢驗檢疫工作中發(fā)現重大動(dòng)物疫情或者疑似重大動(dòng)物疫情時(shí)，立即向當地獸醫行政管理部門(mén)報告，并協(xié)助當地動(dòng)物防疫監督機構做好疫情控制和撲滅工作。

4.2.2重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級）的應急響應

確認重大突發(fā)動(dòng)物疫情后，按程序啟動(dòng)省級疫情應急響應機制。

（1）省級人民政府

省級人民政府根據省級人民政府獸醫行政管理部門(mén)的建議，啟動(dòng)應急預案，統一領(lǐng)導和指揮本行政區域內突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理工作。組織有關(guān)部門(mén)和人員撲疫；緊急調集各種應急處理物資、交通工具和相關(guān)設施設備；發(fā)布或督導發(fā)布封鎖令，對疫區實(shí)施封鎖；依法設置臨時(shí)動(dòng)物防疫監督檢查站查堵疫源；限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物；封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源等；按國家規定做好信息發(fā)布工作；組織鄉鎮、街道、社區及居委會(huì )、村委會(huì )，開(kāi)展群防群控；組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應，平抑物價(jià)，維護社會(huì )穩定。必要時(shí)，可請求中央予以支持，保證應急處理工作順利進(jìn)行。

（2）省級人民政府獸醫行政管理部門(mén)

重大突發(fā)動(dòng)物疫情確認后，向農業(yè)部報告疫情。必要時(shí)，提出省級人民政府啟動(dòng)應急預案的建議。同時(shí)，迅速組織有關(guān)單位開(kāi)展疫情應急處置工作。組織開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區、受威脅區；組織對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理的評估；負責對本行政區域內應急處理工作的督導和檢查；開(kāi)展有關(guān)技術(shù)培訓工作；有針對性地開(kāi)展動(dòng)物防疫知識宣教，提高群眾防控意識和自我防護能力。

（3）省級以下地方人民政府

疫情發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門(mén)在省級人民政府或省級突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實(shí)有關(guān)控制措施。具體組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理工作。

（4）農業(yè)部

加強對省級獸醫行政管理部門(mén)應急處理突發(fā)重大動(dòng)物疫情工作的督導，根據需要組織有關(guān)專(zhuān)家協(xié)助疫情應急處置；并及時(shí)向有關(guān)省份通報情況。必要時(shí)，建議國務(wù)院協(xié)調有關(guān)部門(mén)給予必要的技術(shù)和物資支持。

4.2.3較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級）的應急響應

（1）市（地）級人民政府

市（地）級人民政府根據本級人民政府獸醫行政管理部門(mén)的建議，啟動(dòng)應急預案，采取相應的綜合應急措施。必要時(shí)，可向上級人民政府申請資金、物資和技術(shù)援助。

（2）市（地）級人民政府獸醫行政管理部門(mén)

對較大突發(fā)動(dòng)物疫情進(jìn)行確認，并按照規定向當地人民政府、省級獸醫行政管理部門(mén)和農業(yè)部報告調查處理情況。

（3）省級人民政府獸醫行政管理部門(mén)

省級獸醫行政管理部門(mén)要加強對疫情發(fā)生地疫情應急處理工作的督導，及時(shí)組織專(zhuān)家對地方疫情應急處理工作提供技術(shù)指導和支持，并向本省有關(guān)地區發(fā)出通報，及時(shí)采取預防控制措施，防止疫情擴散蔓延。

4.2.4一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級）的應急響應

縣級地方人民政府根據本級人民政府獸醫行政管理部門(mén)的建議，啟動(dòng)應急預案，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展疫情應急處置工作。

縣級人民政府獸醫行政管理部門(mén)對一般突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行確認，并按照規定向本級人民政府和上一級獸醫行政管理部門(mén)報告。

市（地）級人民政府獸醫行政管理部門(mén)應組織專(zhuān)家對疫情應急處理進(jìn)行技術(shù)指導。

省級人民政府獸醫行政管理部門(mén)應根據需要提供技術(shù)支持。

4.2.5非突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區的應急響應

應根據發(fā)生疫情地區的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區域和發(fā)展趨勢，分析本地區受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本區域應急處理所需的人員與物資準備。

（3）開(kāi)展對養殖、運輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節的動(dòng)物疫情監測和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴散。

（4）開(kāi)展動(dòng)物防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。

（5）按規定做好公路、鐵路、航空、水運交通的檢疫監督工作。

4.3應急處理人員的安全防護

要確保參與疫情應急處理人員的安全。針對不同的重大動(dòng)物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應急處理人員還應采取特殊的防護措施。

4.4突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急響應的終止

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急響應的終止需符合以下條件：疫區內所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規定處理后，經(jīng)過(guò)該疫病的至少一個(gè)最長(cháng)潛伏期無(wú)新的病例出現。

特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情由農業(yè)部對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣布。

重大突發(fā)動(dòng)物疫情由省級人民政府獸醫行政管理部門(mén)對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣布，并向農業(yè)部報告。

較大突發(fā)動(dòng)物疫情由市（地）級人民政府獸醫行政管理部門(mén)對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣布，并向省級人民政府獸醫行政管理部門(mén)報告。

一般突發(fā)動(dòng)物疫情，由縣級人民政府獸醫行政管理部門(mén)對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣布，并向上一級和省級人民政府獸醫行政管理部門(mén)報告。

上級人民政府獸醫行政管理部門(mén)及時(shí)組織專(zhuān)家對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急措施終止的評估提供技術(shù)指導和支持。

5善后處理

5.1后期評估

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級獸醫行政管理部門(mén)應在本級政府的領(lǐng)導下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評估，提出改進(jìn)建議和應對措施。

5.2獎勵

縣級以上人民政府對參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理作出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)行表彰；對在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規定追認為烈士。

5.3責任

對在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預防、報告、調查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的，依據有關(guān)法律法規追究當事人的責任。

5.4災害補償

按照各種重大動(dòng)物疫病災害補償的規定，確定數額等級標準，按程序進(jìn)行補償。

5.5撫恤和補助

地方各級人民政府要組織有關(guān)部門(mén)對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤。

5.6恢復生產(chǎn)

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿易限制及流通控制等限制性措施。根據各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對疫點(diǎn)和疫區進(jìn)行持續監測，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)。

5.7社會(huì )救助

發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，國務(wù)院民政部門(mén)應按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災捐贈管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規定，做好社會(huì )各界向疫區提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。

6突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置的保障

突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應急保障工作。

6.1通信與信息保障

縣級以上指揮部應將車(chē)載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規定做好儲備保養工作。

根據國家有關(guān)法規對緊急情況下的電話(huà)、電報、傳真、通訊頻率等予以?xún)?yōu)先待遇。

6.2應急資源與裝備保障

6.2.1應急隊伍保障

縣級以上各級人民政府要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理預備隊伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處理工作。

6.2.2交通運輸保障

運輸部門(mén)要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調運。

6.2.3醫療衛生保障

衛生部門(mén)負責開(kāi)展重大動(dòng)物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監測，作好有關(guān)預防保障工作。各級獸醫行政管理部門(mén)在做好疫情處理的同時(shí)應及時(shí)通報疫情，積極配合衛生部門(mén)開(kāi)展工作。

6.2.4治安保障

公安部門(mén)、武警部隊要協(xié)助做好疫區封鎖和強制撲殺工作，做好疫區安全保衛和社會(huì )治安管理。

6.2.5物資保障

各級獸醫行政管理部門(mén)應按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。

6.2.6經(jīng)費保障

各級財政部門(mén)為突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。

各級財政在保證防疫經(jīng)費及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監督。

各級政府應積極通過(guò)國際、國內等多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理工作。

6.3技術(shù)儲備與保障

建立重大動(dòng)物疫病防治專(zhuān)家委員會(huì )，負責疫病防控策略和方法的咨詢(xún)，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執行。

設置重大動(dòng)物疫病的國家參考實(shí)驗室，開(kāi)展動(dòng)物疫病診斷技術(shù)、防治藥物、疫苗等的研究，作好技術(shù)和相關(guān)儲備工作。

6.4培訓和演習

各級獸醫行政管理部門(mén)要對重大動(dòng)物疫情處理預備隊成員進(jìn)行系統培訓。

在沒(méi)有發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情狀態(tài)下，農業(yè)部每年要有計劃地選擇部分地區舉行演練，確保預備隊撲滅疫情的應急能力。地方政府可根據資金和實(shí)際需要的情況，組織訓練。

6.5社會(huì )公眾的宣傳教育

縣級以上地方人民政府應組織有關(guān)部門(mén)利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急知識的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識，指導群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì )團體在普及動(dòng)物防疫應急知識、科普知識方面的作用。

7各類(lèi)具體工作預案的制定

農業(yè)部應根據本預案，制定各種不同重大動(dòng)物疫病應急預案，并根據形勢發(fā)展要求，及時(shí)進(jìn)行修訂。

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據本預案的規定，制定本部門(mén)職責范圍內的具體工作方案。

縣級以上地方人民政府根據有關(guān)法律法規的規定，參照本預案并結合本地區實(shí)際情況，組織制定本地區突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案。

8附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫(xiě)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

重大動(dòng)物疫情：是指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟社會(huì )影響和公共衛生意義。

我國尚未發(fā)現的動(dòng)物疫?。菏侵腐偱２?、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區已經(jīng)發(fā)現，在我國尚未發(fā)生過(guò)的動(dòng)物疫病。

我國已消滅的動(dòng)物疫?。菏侵概Ｎ?、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過(guò)，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。

暴發(fā)：是指一定區域，短時(shí)間內發(fā)生波及范圍廣泛、出現大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過(guò)常年的發(fā)病水平。

疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病禽類(lèi)所在的禽場(chǎng)（戶(hù)）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位。

疫區：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內的區域劃定為疫區，疫區劃分時(shí)注意考慮當地的飼養環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區：疫區外一定范圍內的區域劃定為受威脅區。

本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

8.2預案管理與更新

預案要定期評審，并根據突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂。

8.3預案實(shí)施時(shí)間

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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