發(fā)改價(jià)監〔2015〕1382號《國家發(fā)展改革委關(guān)于〈禁止價(jià)格欺詐行為的規定〉有關(guān)條款解釋的通知》

《國家發(fā)展改革委關(guān)于〈禁止價(jià)格欺詐行為的規定〉有關(guān)條款解釋的通知》

發(fā)改價(jià)監〔2015〕1382號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、物價(jià)局：

為進(jìn)一步統一執法尺度,加強價(jià)格監管，維護消費者和經(jīng)營(yíng)者合法權益，現就《禁止價(jià)格欺詐行為的規定》（2001年國家發(fā)展計劃委員會(huì )令第15號，下稱(chēng)《規定》）提出如下解釋意見(jiàn)：

一、《規定》第三條所稱(chēng)“經(jīng)營(yíng)者利用虛假的或者使人誤解的標價(jià)形式或者價(jià)格手段，欺騙、誘導消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的行為”，是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)標價(jià)形式或者價(jià)格手段虛構事實(shí)、隱瞞真實(shí)情況，欺騙、誘導消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；無(wú)論是否形成交易結果，均構成價(jià)格欺詐行為。

二、《規定》第七條第（一）項所稱(chēng)“虛構原價(jià)”，是指經(jīng)營(yíng)者在促銷(xiāo)活動(dòng)中，標示的原價(jià)屬于虛假、捏造，并不存在或者從未有過(guò)交易記錄。所稱(chēng)“虛假優(yōu)惠折價(jià)”，是指經(jīng)營(yíng)者在促銷(xiāo)活動(dòng)中，標示的打折前價(jià)格或者通過(guò)實(shí)際成交價(jià)及折扣幅度計算出的打折前價(jià)格高于原價(jià)。

前款所稱(chēng)“原價(jià)”是指經(jīng)營(yíng)者在本次促銷(xiāo)活動(dòng)前七日內在本交易場(chǎng)所成交，有交易票據的最低交易價(jià)格；如果前七日內沒(méi)有交易，以本次促銷(xiāo)活動(dòng)前最后一次交易價(jià)格作為原價(jià)。

經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展連續促銷(xiāo)活動(dòng)，首次促銷(xiāo)活動(dòng)中的促銷(xiāo)讓利難以準確核算到單個(gè)商品或者服務(wù)（以下統稱(chēng)商品）的，應當以首次促銷(xiāo)活動(dòng)中單個(gè)商品的結算價(jià)格作為計算下次價(jià)格促銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)的原價(jià)。

三、經(jīng)營(yíng)者對未銷(xiāo)售過(guò)的商品開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，不得使用“原價(jià)”、“原售價(jià)”、“成交價(jià)”等類(lèi)似概念，誤導消費者認為該商品在本經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已有成交記錄。否則屬于《規定》第七條第（一）項情形。

四、經(jīng)營(yíng)者采用與其他經(jīng)營(yíng)者或者其他銷(xiāo)售業(yè)態(tài)進(jìn)行價(jià)格比較的方式開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，應當準確標明被比較價(jià)格的含義，且能夠證明標示的被比較價(jià)格真實(shí)有依據。否則屬于《規定》第六條第（三）項情形。

五、《規定》第七條第（二）項所稱(chēng)“價(jià)格承諾”，是指經(jīng)營(yíng)者以商業(yè)廣告、產(chǎn)品說(shuō)明、銷(xiāo)售推介、實(shí)物樣品或者通知、聲明、店堂告示等方式，對商品價(jià)格作出的具體確定承諾。

六、經(jīng)營(yíng)者采取饋贈物品或者服務(wù)等方式開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，如果饋贈物品或者服務(wù)標示價(jià)格（或者價(jià)值）的，所標示的價(jià)格（或者價(jià)值）應當真實(shí)明確。否則屬于《規定》第六條第（九）項情形。

七、經(jīng)營(yíng)者采取返還有價(jià)贈券或者積分返利等方式開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，有價(jià)贈券或者積分返利附加了使用條件，沒(méi)有在贈券或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置明確標示的，屬于《規定》第六條第（九）項情形。

八、商品的生產(chǎn)者已經(jīng)按照有關(guān)法律要求在商品或者商品包裝上標明了品名、產(chǎn)地、規格、等級等信息，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)開(kāi)放式貨架或者其他醒目方式向消費者展示了商品或者商品包裝，有下列情形之一的，不屬于《規定》第六條第（一）項情形：

（一）經(jīng)營(yíng)者未標示品名、產(chǎn)地、規格、等級等信息的；

（二）經(jīng)營(yíng)者標示的產(chǎn)地、規格與商品或者商品包裝上標明的信息不一致，但產(chǎn)地、規格信息對消費者作出購買(mǎi)選擇不會(huì )產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的。

九、經(jīng)營(yíng)者標示價(jià)格與結算價(jià)格不一致，有下列情形之一的，不屬于《規定》第六條第（二）項情形：

（一）標示價(jià)格高于結算價(jià)格的；

（二）經(jīng)營(yíng)商品種類(lèi)、數量較多，采用消費者自選方式，統一收銀的超市、商場(chǎng)，個(gè)別商品的標示價(jià)格與結算價(jià)格不一致，但是能夠及時(shí)更正，建立了明確的錯收價(jià)款退賠制度并能夠有效實(shí)施的。

十、第三方網(wǎng)絡(luò )交易平臺不直接向消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品，不構成《規定》第三條所稱(chēng)的經(jīng)營(yíng)者。但有下列情形之一，應當認定第三方網(wǎng)絡(luò )交易平臺構成價(jià)格欺詐行為的主體：

（一）第三方網(wǎng)絡(luò )交易平臺在網(wǎng)站首頁(yè)或者其他顯著(zhù)位置標示的某網(wǎng)絡(luò )商品經(jīng)營(yíng)者所銷(xiāo)售的商品價(jià)格低于該網(wǎng)絡(luò )商品經(jīng)營(yíng)者在商品詳情頁(yè)面標示的價(jià)格的；

（二）第三方網(wǎng)絡(luò )交易平臺聲稱(chēng)網(wǎng)站內所有或者部分商品開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，但網(wǎng)絡(luò )商品經(jīng)營(yíng)者并未實(shí)際開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)的；

（三）第三方網(wǎng)絡(luò )交易平臺提供的標價(jià)軟件或者價(jià)格宣傳軟件等強制要求網(wǎng)絡(luò )商品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假的或者引人誤解的價(jià)格標示的。

第三方網(wǎng)絡(luò )交易平臺與網(wǎng)絡(luò )商品經(jīng)營(yíng)者共同開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，并共同進(jìn)行了價(jià)格標示、促銷(xiāo)宣傳，如果其價(jià)格標示、促銷(xiāo)宣傳虛假或者引人誤解，則第三方網(wǎng)絡(luò )交易平臺與網(wǎng)絡(luò )商品經(jīng)營(yíng)者構成價(jià)格欺詐行為的共同違法主體。

十一、為經(jīng)營(yíng)者提供交易場(chǎng)所的賣(mài)場(chǎng)，如果其對經(jīng)營(yíng)者實(shí)行統一管理，包括：統一促銷(xiāo)、統一標價(jià)、統一格式合同、統一結算等，則賣(mài)場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)者構成共同責任主體。

十二、各級價(jià)格主管部門(mén)根據《規定》及本通知認定經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為未構成價(jià)格欺詐行為，但其價(jià)格行為違反明碼標價(jià)有關(guān)規定的，應當依照明碼標價(jià)有關(guān)規定查處。

十三、本通知由國家發(fā)展改革委負責解釋。

十四、上述規定自本文發(fā)布之日起施行，《國家發(fā)展改革委關(guān)于〈禁止價(jià)格欺詐行為的規定〉有關(guān)條款解釋意見(jiàn)的通知》（發(fā)改價(jià)檢〔2006〕623號）同時(shí)廢止。本通知施行前已經(jīng)立案，尚未作出行政處罰決定的案件，依照本通知規定執行。

國家發(fā)展改革委
2015年6月15日

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