魯政辦發(fā)明電〔2015〕49號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強危險化學(xué)品企業(yè)安全管理工作的緊急通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強危險化學(xué)品企業(yè)安全管理工作的緊急通知

魯政辦發(fā)明電〔2015〕49號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：

2015年7月16日7時(shí)30分左右，位于日照市嵐山區化工園區的山東石大科技石化有限公司液化烴儲罐在倒罐作業(yè)時(shí)發(fā)生泄漏燃燒，引起爆炸，造成重大經(jīng)濟損失和社會(huì )影響。這起事故暴露出該企業(yè)危險化學(xué)品罐區在隱患排查整治、設備設施管理、日常運行等方面仍存在突出問(wèn)題。事故發(fā)生后，省委書(shū)記姜異康、省長(cháng)郭樹(shù)清立即作出重要批示，對事故救援及危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出要求。為認真貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓，切實(shí)加強危險化學(xué)品儲罐區安全監管，堅決防范和遏制同類(lèi)事故發(fā)生，現就加強我省危險化學(xué)品企業(yè)及儲罐區安全管理工作緊急通知如下：

一、進(jìn)一步提高危險化學(xué)品企業(yè)安全管理重要性的認識

我省危險化學(xué)品企業(yè)數量大、種類(lèi)多，大多易燃易爆、有毒有害，一旦發(fā)生事故，極易給人民生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境等造成嚴重危害和威脅。各級各部門(mén)和廣大企業(yè)要警鐘長(cháng)鳴，進(jìn)一步提高對加強化學(xué)品安全生產(chǎn)工作重要性的認識，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，強化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責任和政府監管責任，嚴格監督檢查，及時(shí)排查消除各類(lèi)隱患，確保危險化學(xué)品企業(yè)和罐區安全。

二、突出抓好危險化學(xué)品罐區安全管理

各類(lèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)都要建立健全危險化學(xué)品罐區安全管理制度，完善安全操作規程，對罐區作業(yè)進(jìn)行升級管理，建立逐級審批制度，分管生產(chǎn)運行的負責人必須對所有作業(yè)進(jìn)行審批確認。加強儲罐區管理和操作人員培訓，確保熟練掌握崗位安全風(fēng)險和操作規程，確保能夠正確使用勞動(dòng)保護用品和應急防護器材，具備應急處置能力，特別是初期火災的撲救能力和中毒窒息的科學(xué)施救能力?，F場(chǎng)作業(yè)必須實(shí)行雙人操作，一人作業(yè)，一人監督，確保做到萬(wàn)無(wú)一失。外來(lái)施工隊伍進(jìn)入罐區作業(yè)，要安排專(zhuān)人全程進(jìn)行安全管理。

進(jìn)一步完善危險化學(xué)品罐區監測監控設施，根據規范要求設置儲罐高低液位報警，采用超高液位自動(dòng)聯(lián)鎖關(guān)閉儲罐進(jìn)料閥門(mén)和超低液位自動(dòng)聯(lián)鎖停止物料輸送措施。加強危險化學(xué)品罐區設備設施管理，按照相關(guān)規定定期對化學(xué)品儲罐及附件進(jìn)行檢驗檢測，確保完好。進(jìn)一步加大危險化學(xué)品罐區隱患排查整治力度，強化日常巡回檢查，定期全面排查隱患，及時(shí)消除事故隱患。

三、抓好重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節和特殊時(shí)期安全生產(chǎn)

各級政府安全生產(chǎn)監管部門(mén)要將涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險化學(xué)品企業(yè)，以及涉及泄漏后呈氣態(tài)的易燃、易爆和有毒危險化學(xué)品（包括液氯、液氨、液化石油氣、硫化氫、一氧化碳等）的化工、醫藥企業(yè)，作為重點(diǎn)監管企業(yè)。企業(yè)要按照安全生產(chǎn)標準化規范，將重大危險源、重要工藝裝置設施、重要生產(chǎn)車(chē)間、原料和產(chǎn)品庫區等作為重要部位；將化工過(guò)程管理、工藝工程設計，設備設施管理以及檢維修作業(yè)、開(kāi)停車(chē)、試生產(chǎn)等異常工況的處置作為關(guān)鍵環(huán)節。針對這些重點(diǎn)企業(yè)、重要部位和關(guān)鍵環(huán)節，逐一研究制定措施，采取加大檢查頻次、加大處罰力度、外聘專(zhuān)家查隱患、強化職工安全教育培訓等有效手段，實(shí)施重點(diǎn)監管，防范重特大事故。危險化學(xué)品企業(yè)要認真吸取事故教訓，切實(shí)加強夏季安全生產(chǎn)工作，做好生產(chǎn)裝置、設備和安全設施的防雷、防火防爆、防汛、防高溫工作，確保設施設備完好和正常運行，防止高溫天氣和臺風(fēng)暴雨等自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。危險化學(xué)品儲罐應加強溫度、壓力監控，確保冷卻噴淋裝置及報警裝置完好；庫房應確保通風(fēng)、降溫設施完好，化學(xué)品規范存放，嚴格控制存放數量。要嚴格執行企業(yè)領(lǐng)導干部現場(chǎng)帶班值班制度，加強夜班及節假日安全管理，嚴格交接班制度和巡回檢查制度。

四、強化執法檢查，嚴肅事故調查和處理

自本通知下發(fā)之日起，各市、縣（市、區）政府安委會(huì )要立即組織有關(guān)部門(mén)全面分析本地區化工企業(yè)，特別是罐區等重點(diǎn)部位安全現狀，組織專(zhuān)門(mén)力量和專(zhuān)家隊伍對危險化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展一次全面診斷式檢查，重點(diǎn)檢查化工和危險化學(xué)品領(lǐng)域容易引發(fā)事故的問(wèn)題和重點(diǎn)工作措施的落實(shí)情況，切實(shí)消除安全隱患。對違反國家安全生產(chǎn)法律法規和標準規范的，一律依法嚴厲處罰。

要嚴格責任追究，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，各級政府要按照“四不放過(guò)”的原則，認真開(kāi)展事故調查，查明原因，分清責任，依法嚴厲追究相關(guān)責任人的責任。對發(fā)生重大險情的，也要及時(shí)上報，科學(xué)處置，并認真分析原因，汲取教訓，堵塞安全管理漏洞。
 

山東省人民政府辦公廳

2015年7月17日

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