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國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局《質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》的公告》（2013年第93號）
2013年第93號
為推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，規范出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理，增強企業(yè)誠信意識，促進(jìn)對外貿易健康發(fā)展，根據出入境檢驗檢疫相關(guān)法律法規和國務(wù)院關(guān)于加強誠信體系建設的有關(guān)要求，質(zhì)檢總局制定了《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》，現予發(fā)布（見(jiàn)附件），自2014年1月1日起執行。
附件：出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法
質(zhì)檢總局
2013年7月16日
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，規范出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理，增強企業(yè)誠信意識，促進(jìn)對外貿易健康發(fā)展，根據出入境檢驗檢疫相關(guān)法律法規的規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)信用管理是指出入境檢驗檢疫機構對企業(yè)的信用信息開(kāi)展的記錄、處理、使用和公開(kāi)等活動(dòng)。
第三條 企業(yè)信用信息包括企業(yè)基本信息、企業(yè)守法信息、企業(yè)質(zhì)量管理能力信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、檢驗檢疫監管信息、社會(huì )對企業(yè)信用評價(jià)信息以及其他相關(guān)信息。
（一）企業(yè)基本信息包括企業(yè)名稱(chēng)、組織機構代碼、法定代表人、地址、備案/注冊登記號等信息。
（二）企業(yè)守法信息包括企業(yè)遵守檢驗檢疫法律法規及相關(guān)違法、違規等情況。
（三）企業(yè)質(zhì)量管理能力信息包括企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立及運行等情況。
（四）產(chǎn)品質(zhì)量信息包括企業(yè)產(chǎn)品檢驗檢疫合格率、國外通報、退運、召回、索賠等情況。
（五）檢驗檢疫監管信息包括企業(yè)遵守檢驗檢疫相關(guān)管理規定、執行技術(shù)規范和標準等情況。
（六）社會(huì )對企業(yè)信用評價(jià)信息包括政府管理部門(mén)情況通報、媒體報道及社會(huì )公眾舉報投訴等情況。
第四條 本辦法適用于出入境檢驗檢疫機構依法實(shí)施監督管理的對象，包括：
（一）出口企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)（如進(jìn)口食品境外出口商、代理商及境內進(jìn)口商、出口食品生產(chǎn)企業(yè)及出口商、進(jìn)口化妝品境內收貨人、出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)及發(fā)貨人等）；
（二）代理報檢企業(yè)、出入境快件運營(yíng)企業(yè)、檢疫處理單位；
（三）口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、監管場(chǎng)庫、檢驗鑒定機構；
（四）其他需實(shí)施信用管理的檢驗檢疫監督管理對象。
第五條 國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家質(zhì)檢總局）主管全國出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作。國家質(zhì)檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗檢疫機構）負責所轄地區出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作的組織實(shí)施及管理工作。
第六條 出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理遵循依法實(shí)施、客觀(guān)公正、統一標準、科學(xué)分類(lèi)、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第七條 檢驗檢疫機構建立統一的信用管理平臺，通過(guò)信用管理平臺對企業(yè)信用信息進(jìn)行記錄、處理、使用和公開(kāi)形成的數據，共同構成企業(yè)的質(zhì)量信用檔案。
第八條 信用信息采集條目和信用等級評定規則由國家質(zhì)檢總局統一制定并對外公布。
第二章 信用信息采集
第九條 信用信息采集是指檢驗檢疫機構對企業(yè)信用信息進(jìn)行記錄的過(guò)程。
第十條 本辦法第三條第（一）項信息由檢驗檢疫機構在企業(yè)辦理備案/注冊登記手續時(shí)采集；第（二）至（五）項信息由檢驗檢疫機構依照信用信息采集條目的規定采集；第（六）項信息由檢驗檢疫機構征詢(xún)地方政府、相關(guān)部門(mén)或核實(shí)媒體報道、社會(huì )公眾舉報投訴后，依照信用信息采集條目的規定采集。
第十一條 企業(yè)基本信息發(fā)生變化的，企業(yè)應當向檢驗檢疫機構申請變更。企業(yè)其他信用信息發(fā)生變化的，檢驗檢疫機構應當在變化后的15個(gè)工作日內，將經(jīng)過(guò)審核批準的信息予以更新。
第三章 信用等級評定
第一節 一般規定
第十二條 信用等級評定是指檢驗檢疫機構對記錄的企業(yè)信用信息進(jìn)行匯總審核并賦予企業(yè)相應信用等級的過(guò)程。
第十三條 企業(yè)信用等級分為AA、A、B、C、D五級。
AA級企業(yè)：信用風(fēng)險極小。嚴格遵守法律法規，高度重視企業(yè)信用，嚴格履行承諾，具有健全的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量長(cháng)期穩定，具有較強的社會(huì )責任感和信用示范引領(lǐng)作用。
A級企業(yè)：信用風(fēng)險很小。遵守法律法規，重視企業(yè)信用管理工作，嚴格履行承諾，具有較健全的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量穩定。
B級企業(yè)：信用風(fēng)險較小。遵守法律法規，較好履行承諾，具有較健全的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量基本穩定。
C級企業(yè)：信用風(fēng)險較大。有一定的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量保證能力，履行承諾能力一般，產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量不穩定或者有違法違規行為，但尚未造成重大危害或損失。
D級企業(yè)：信用風(fēng)險很大。存在嚴重違法違規行為，或者因企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量給社會(huì )、消費者及進(jìn)出口貿易造成重大危害和損失。
第二節 A、B、C、D級的評定
第十四條 A、B、C、D級的評定，一般以一年為一個(gè)評定周期。因信用管理工作的需要，檢驗檢疫機構也可按照企業(yè)類(lèi)型、產(chǎn)品類(lèi)型等屬性對企業(yè)另行設置評定周期。
檢驗檢疫機構應在每年的10月份完成企業(yè)當年度評定周期的信用評定。同一企業(yè)適用多個(gè)評定周期的，按照最短的評定周期參加信用評定。
有下列情況的，不參加本周期的評定：
（一）納入信用管理的時(shí)間不足一個(gè)評定周期的；
（二）本評定周期內無(wú)檢驗檢疫相關(guān)業(yè)務(wù)的。
第十五條 A、B、C、D級的評定根據信用分值和信用等級評定規則綜合評定。
信用分值是企業(yè)初始信用分值減去信用信息記分所得的分值。初始信用分值是企業(yè)在信用等級評定周期開(kāi)始時(shí)的分值，統一為100分。
第十六條 信用分值在89分以上，且符合信用等級評定規則（A級）的，評為A級。
第十七條 信用分值在77分以上、89分以下的，評為B級。
信用分值在89分以上，但不符合信用等級評定規則（A級）的，評為B級。
第十八條 信用分值在65分以上、77分以下的，評為C級。
第十九條 信用分值在65分以下的，評為D級。
存在信用等級評定規則（D級）規定情形的，直接評為D級。
第三節 AA級的評定
第二十條 信用AA級企業(yè)應當符合以下條件：
（一）當前信用等級為A級，且適用A級管理1年以上；
（二）積極支持配合檢驗檢疫工作，進(jìn)出口貨物質(zhì)量或服務(wù)長(cháng)期穩定，連續3年內未發(fā)生過(guò)質(zhì)量安全問(wèn)題、質(zhì)量索賠和爭議；
（三）上一年度報檢差錯率1%以下；
（四）在商務(wù)、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)、工商、外匯等相關(guān)部門(mén)1年內沒(méi)有失信或違法違規記錄。
第二十一條 AA級企業(yè)的評定，由企業(yè)提出申請，企業(yè)所在地檢驗檢疫機構受理，直屬檢驗檢疫局審核，國家質(zhì)檢總局核準并統一對外公布。
第二十二條 AA級企業(yè)按照本辦法第十四條的規定參加周期評定，并按以下規定向所在地檢驗檢疫機構提交材料：
（一）本評定周期內的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量情況；
（二）本評定周期內企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況報告。
在周期評定中發(fā)現企業(yè)不再符合AA級條件的，按照本辦法第三章第二節的規定管理。對在日常監管中發(fā)現企業(yè)不再符合AA級條件的，按照本辦法第五章的規定管理。對不再符合AA級條件的企業(yè)，直屬檢驗檢疫局應即時(shí)取消相應資質(zhì)并報國家質(zhì)檢總局，國家質(zhì)檢總局定期更新AA級企業(yè)名單。
第四章 信用信息的使用和公開(kāi)
第二十三條 檢驗檢疫機構按“守信便利，失信懲戒”的原則，將企業(yè)信用等級作為開(kāi)展檢驗檢疫監督管理工作的基礎，對不同信用等級的企業(yè)分別實(shí)施相應的檢驗檢疫監管措施。
（一）對AA級企業(yè)大力支持，在享受A級企業(yè)鼓勵政策的基礎上，可優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物報檢、查驗和放行手續；優(yōu)先安排辦理預約報檢手續；優(yōu)先辦理備案、注冊等手續；優(yōu)先安排檢驗檢疫優(yōu)惠政策的先行先試。
（二）對A級企業(yè)積極鼓勵，給予享受檢驗檢疫鼓勵政策，優(yōu)先推薦實(shí)施一類(lèi)管理、綠色通道、直通放行等檢驗檢疫措施。
（三）對B級企業(yè)積極引導，在日常監管、報檢、檢驗檢疫、放行等環(huán)節可結合相關(guān)規定實(shí)施相應的鼓勵措施。
（四）對C級企業(yè)加強監管，在日常監管、報檢、檢驗檢疫、放行等環(huán)節可結合相關(guān)規定實(shí)施較嚴格的管理措施。
（五）對D級企業(yè)重點(diǎn)監管，實(shí)行限制性管理措施，依據相關(guān)法律、法規、規章、規范性文件的規定重新評定企業(yè)已取得的相關(guān)資質(zhì)。
第二十四條 檢驗檢疫機構可針對不同的信用等級制定和完善符合實(shí)際管理需要的監管措施。
第二十五條 除法律法規另有規定外，檢驗檢疫機構可以公布履職過(guò)程形成的企業(yè)信用信息。檢驗檢疫機構公布企業(yè)信用信息應符合法律、法規和規章的規定。以下信息不得向社會(huì )公布和披露：
（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息；
（二）來(lái)源于其他行政機關(guān)、司法機關(guān)和仲裁機構，且還未對社會(huì )公開(kāi)的信息；
（三）法律、法規和規章明確規定不得公開(kāi)的信息。
檢驗檢疫機構應當建立信用信息發(fā)布的保密審查機制和管理制度，采取必要的信息安全措施，保障信息安全。
第二十六條 檢驗檢疫機構可根據社會(huì )信用體系建設的需要，與地方政府以及商務(wù)、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)、工商、外匯等部門(mén)建立合作機制。
第五章 動(dòng)態(tài)管理
第一節 一般規定
第二十七條 動(dòng)態(tài)管理是指在評定周期內，檢驗檢疫機構對企業(yè)的失信行為采取的即時(shí)管理措施。
動(dòng)態(tài)管理的措施包括布控、即時(shí)降級和列入嚴重失信企業(yè)名單（黑名單）等。
第二十八條 “布控”指檢驗檢疫機構對在一個(gè)評定周期內失信計分累計12分以上，但尚未達到即時(shí)降級程度的企業(yè)，采取加嚴監管的措施。
布控的期限應不少于30天、不多于90天。檢驗檢疫機構可以根據情況設定具體的布控期限。企業(yè)在布控期限內未再次發(fā)生失信行為的，期滿(mǎn)后布控措施自動(dòng)取消，否則順延。
第二十九條 “即時(shí)降級”指檢驗檢疫機構對在一個(gè)評定周期內失信計分累計24分以上，但尚未達到列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，根據設定規則在評定周期內予以信用等級調整并加嚴監管的措施。
被即時(shí)降級的企業(yè)應同時(shí)采取布控措施。
第三十條 “列入嚴重失信企業(yè)名單”指檢驗檢疫機構對在一個(gè)評定周期內因嚴重違法違規行為受行政處罰計分累計36分以上的企業(yè)，采取向社會(huì )公布并加嚴監管的措施。
列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，直接降為信用D級，同時(shí)采取布控措施。
第三十一條 檢驗檢疫機構應當對實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的企業(yè)實(shí)施限制性的管理措施。
第二節 嚴重失信企業(yè)的管理
第三十二條 檢驗檢疫機構對符合本辦法第三十條規定的企業(yè)，按照以下程序進(jìn)行嚴重失信企業(yè)的審核認定：
（一）各地檢驗檢疫機構負責對轄區內企業(yè)違法違規事實(shí)材料的收集。
（二）對擬列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，由企業(yè)所在地檢驗檢疫機構報直屬檢驗檢疫局審核，上報直屬檢驗檢疫局前，應至少提前20日書(shū)面告知當事企業(yè)。
（三）企業(yè)如有異議，自接到書(shū)面告知材料之日起10日內，向告知的檢驗檢疫機構提交書(shū)面申辯材料。
（四）企業(yè)所在地檢驗檢疫機構對申辯材料進(jìn)行評議，自受理申辯材料之日起10日內將評議意見(jiàn)告知企業(yè)。
（五）各直屬檢驗檢疫局對擬列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)進(jìn)行審核，并于每月10日前上報國家質(zhì)檢總局，由國家質(zhì)檢總局核準并對外公布。
第三十三條 列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，依法整改并符合法定要求后，可向所在地檢驗檢疫機構申請從嚴重失信企業(yè)名單中刪除。自檢驗檢疫機構受理申請之日起，企業(yè)在6個(gè)月內未發(fā)生違法違規行為的，由企業(yè)所在地檢驗檢疫機構確認、經(jīng)直屬檢驗檢疫局審核后報國家質(zhì)檢總局，將其從嚴重失信企業(yè)名單中刪除，但其列入嚴重失信企業(yè)名單的記錄將永久保存。
第六章 監督管理
第三十四條 企業(yè)弄虛作假、偽造信用信息，影響信用等級評定結果的，按照本辦法第五章的有關(guān)規定處理。
第三十五條 檢驗檢疫機構工作人員因失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權等行為，影響企業(yè)信用等級評定結果的，依法追究行政責任。
第三十六條 企業(yè)認為其信用信息不準確的，可以向所在地檢驗檢疫機構提出變更或撤銷(xiāo)的申請。對信息確有錯誤的，相關(guān)檢驗檢疫機構應當及時(shí)予以更正。
第七章 附則
第三十七條 本辦法所稱(chēng)“以上”包含本數，“以下”不含本數。
第三十八條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
第三十九條 本辦法自2014年1月1日起施行?！冻鋈刖硻z驗檢疫企業(yè)信用管理工作規范（試行）》（國質(zhì)檢通函〔2009〕118號）同時(shí)廢止。
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