甘政辦發(fā)〔2015〕72號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行“三證合一”登記制度的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行“三證合一”登記制度的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

甘政辦發(fā)〔2015〕72號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕20號）要求，現就在全省實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證合一（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三證合一”）登記制度提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，按照加快轉變政府職能、建設服務(wù)型政府的要求，實(shí)行市場(chǎng)主體“三證合一”登記制度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì )投資創(chuàng )業(yè)活力，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展。

（二）基本原則。

規范統一。整合辦事流程，統一申請材料，簡(jiǎn)化審查環(huán)節，縮短審批時(shí)限，為市場(chǎng)主體提供高效便捷的服務(wù)。

統籌推進(jìn)。將實(shí)行“三證合一”登記制度與加快推進(jìn)行政權力清單制度、“一站式”服務(wù)、統一電子政務(wù)平臺等工作緊密結合，同步推進(jìn)。

分步實(shí)施。在試點(diǎn)工作的基礎上，在全省范圍內全面推動(dòng)實(shí)施“三證合一”登記制度，待國家統一部署后實(shí)現“一照一碼”。

二、工作目標

自2015年6月1日起，全省范圍內新設立、變更、注銷(xiāo)登記的各類(lèi)市場(chǎng)主體（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社），實(shí)行“三證合一”登記制度，按照工商、質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)的審批職能，依據營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證證(照)號編碼規則，向市場(chǎng)主體頒發(fā)加載組織機構代碼、稅務(wù)登記號的營(yíng)業(yè)執照，不再另行頒發(fā)組織機構代碼證和稅務(wù)登記證。

三、主要任務(wù)

（一）建立信息共享平臺。由省工商局會(huì )同省質(zhì)監局、省國稅局、省地稅局，依托已聯(lián)通的甘肅省電子政務(wù)網(wǎng)，建立全省統一的“三證合一”數據交換共享平臺，滿(mǎn)足省、市、縣三級工商、質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)“三證合一”業(yè)務(wù)辦理需要。

（二）簡(jiǎn)化設立登記程序。按照“一表申請、一窗受理、并聯(lián)審批、核發(fā)一照”的模式，將營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證由工商、質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)分別辦理、各自發(fā)證（照），改為由申請人一表申請，工商部門(mén)一家受理（在各級政務(wù)大廳工商窗口標注或加掛“三證合一”辦理窗口牌子），質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)并聯(lián)審批，工商部門(mén)頒發(fā)“三證合一”營(yíng)業(yè)執照。除名稱(chēng)核準外，在材料齊全、符合法定形式的前提下，在5個(gè)工作日內辦結。

（三）實(shí)行一照通用。各級各部門(mén)特別是發(fā)改、教育、工信、公安、民政、財政、人社、國土資源、環(huán)保、建設、交通運輸、水利、農牧、林業(yè)、商務(wù)、統計等部門(mén)和各金融機構，在辦理政府采購、項目招投標以及其他涉及市場(chǎng)主體有關(guān)手續時(shí)，對市場(chǎng)主體已提交標注了組織機構代碼和稅務(wù)登記號的“三證合一”營(yíng)業(yè)執照予以認可，不再要求提交組織機構代碼證和稅務(wù)登記證。

（四）減免登記收費。實(shí)行“三證合一”后，一律免收各類(lèi)市場(chǎng)主體工商、稅務(wù)登記注冊費用和組織機構代碼證費用。

（五）規范變更、注銷(xiāo)登記流程。登記（備案）事項發(fā)生變化的市場(chǎng)主體，在辦理工商變更登記時(shí)，對涉及組織機構代碼或稅務(wù)登記變更的，按設立登記流程辦理變更登記手續。注銷(xiāo)已實(shí)行“三證合一”登記的市場(chǎng)主體，由工商部門(mén)一家受理，質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)分別審核后辦理注銷(xiāo)登記手續。未實(shí)行“三證合一”登記的市場(chǎng)主體，按原注銷(xiāo)登記程序、時(shí)限辦理。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。省政府成立實(shí)行“三證合一”登記制度工作協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組（名單附后），負責全省實(shí)行“三證合一”登記制度的指導協(xié)調工作。工商、質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)要建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)、各負其責的工作機制，形成工作合力。市州政府要建立相應的領(lǐng)導機制，做好組織實(shí)施工作。

(二)制定工作方案。市州政府要制定實(shí)行“三證合一”登記制度工作方案，明確部門(mén)職責、任務(wù)和時(shí)限要求。省工商局要會(huì )同省質(zhì)監局、省國稅局、省地稅局，制定“三證合一”登記管理實(shí)施辦法、工作流程和工作規范等，為改革順利實(shí)施提供制度保障。

(三)強化基礎保障。各地各有關(guān)部門(mén)要為信息網(wǎng)絡(luò )平臺建設、有關(guān)技術(shù)支撐和政務(wù)大廳窗口設立等提供必要的設施和經(jīng)費保障,確保“三證合一”登記制度順利推進(jìn)。

(四)加強宣傳培訓。各地各有關(guān)部門(mén)要充分利用各種媒體，做好“三證合一”登記制度政策的宣傳解讀，營(yíng)造良好的實(shí)施氛圍。要有計劃地安排好業(yè)務(wù)人員培訓，適應“三證合一”登記制度工作要求。

附件：領(lǐng)導小組成員名單

 

甘肅省人民政府辦公廳

2015年5月23日

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