蘇政辦發(fā)〔2014〕102號《江蘇省政府辦公廳關(guān)于實(shí)行“三證合一”登記制度的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》

江蘇省政府辦公廳關(guān)于實(shí)行“三證合一”登記制度的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

蘇政辦發(fā)〔2014〕102號                   2014-12-3

各市、縣(市、區)人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕20號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序重點(diǎn)任務(wù)的通知》(國辦函〔2014〕64號)要求，現就實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證三證合一(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三證合一”)登記制度改革提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)工作目標。

通過(guò)實(shí)行“三證合一”登記制度，簡(jiǎn)化準入程序，改進(jìn)審批流程，縮短辦理時(shí)限，提高市場(chǎng)準入便利化程度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì )投資創(chuàng )業(yè)活力，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展。

(二)基本原則。

便捷高效，規范統一。按照材料簡(jiǎn)化、程序簡(jiǎn)便的要求，建立聯(lián)辦工作機制，方便申請人快速通過(guò)市場(chǎng)準入環(huán)節。對納入“三證合一”范圍的企業(yè)，在統一的工作標準下，實(shí)現“統一受理、并聯(lián)審批、核發(fā)一照”。

統籌組織，分步實(shí)施。建立省級協(xié)調推進(jìn)工作機制，統籌推進(jìn)“三證合一”登記制度。在工作條件扎實(shí)、試行方案完備、人力資源到位、網(wǎng)絡(luò )平臺成熟的市、縣(市、區)先行試點(diǎn)，逐步在全省范圍內實(shí)行。

深化改革，鼓勵創(chuàng )新。理順新舊制度銜接產(chǎn)生的實(shí)務(wù)問(wèn)題，對符合方向的改革措施積極予以支持和推進(jìn)。鼓勵各地在多證合一、流程優(yōu)化、信息共享等方面大膽探索，推出程序更為便利、內容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的新工作模式。

二、改革內容

(一)實(shí)行“三證合一”登記制度。

對我省行政區域內的企業(yè)，依托省企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批平臺，按照“一表申請、一窗收件、并聯(lián)審批、核發(fā)一照”的模式，將營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證由工商行政管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工商)、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)監)、國家稅務(wù)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國稅)、地方稅務(wù)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地稅)分別辦理、各自發(fā)證(照)，改為由申請人一表申請，政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口統一收件，工商、質(zhì)監、國稅、地稅數據共享、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結、核發(fā)一照。申請人申請“三證合一”的，核發(fā)加載組織機構代碼和稅務(wù)登記號的營(yíng)業(yè)執照。

企業(yè)在江蘇省行政區域范圍內辦理涉企相關(guān)手續時(shí)，各級政府、相關(guān)部門(mén)和商業(yè)銀行，對企業(yè)提交標注組織機構代碼、稅務(wù)登記號的營(yíng)業(yè)執照，應當予以認可。

(二)分步驟組織實(shí)施。

2014年年底前，在宿遷、泰州、鎮江市和蘇州工業(yè)園區、泗洪縣、宿遷市宿城區、興化市、丹陽(yáng)市、揚州市廣陵區進(jìn)行“三證合一”改革試點(diǎn)，2015年年底前，在省、市、縣(市、區)三級政務(wù)服務(wù)中心全面實(shí)行“三證合一”登記制度。2016年，在有條件的鄉鎮政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“三證合一”登記制度。

(三)設立綜合窗口。

省政務(wù)服務(wù)管理辦公室在省政務(wù)服務(wù)大廳設立企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批綜合窗口。各市、縣(市、區)按照“三證合一”登記制度的要求，在政務(wù)服務(wù)中心設立企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批綜合窗口(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合窗口)，實(shí)行統一收件，統一錄入，統一發(fā)照。

(四)實(shí)現“一表式”申請。

申請人只需填寫(xiě)一張包含工商、質(zhì)監、國稅、地稅相關(guān)內容的申請表。對于工商、質(zhì)監、國稅、地稅要求提交的相同材料，申請人只需提交一份，原件由工商保存，檔案影像共享給質(zhì)監、國稅、地稅。按照國務(wù)院注冊資本登記制度改革要求，不再要求申請人向國稅、地稅部門(mén)提交驗資報告或評估報告。

(五)優(yōu)化審查環(huán)節。

實(shí)行信息互認，工商、質(zhì)監、國稅、地稅共同審查的申請材料和登記事項，已經(jīng)工商部門(mén)審查的，其他部門(mén)不再重復審查。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。

各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認識實(shí)行“三證合一”對深化市場(chǎng)準入制度改革的重要意義，積極加以推進(jìn)，按時(shí)保質(zhì)完成。省政府“三證合一”協(xié)調推進(jìn)工作小組(已以省政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導小組名義印發(fā)成員名單)負責全省“三證合一”登記制度改革指導協(xié)調和督查考核。省各有關(guān)部門(mén)按照部門(mén)職責搞好分工協(xié)作。各市、縣(市、區)人民政府要強化組織調度，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做好本地“三證合一”的實(shí)施工作。

(二)完善制度措施。

省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省工商局、省質(zhì)監局、省國稅局、省地稅局聯(lián)合制定《江蘇省“三證合一”登記管理實(shí)施辦法》，明確“三證合一”登記工作流程和業(yè)務(wù)規范。各市、縣(市、區)人民政府根據本地實(shí)際，制定配套的管理辦法和措施。

在“三證合一”登記改革實(shí)施過(guò)程中，為最大程度便利企業(yè)，對實(shí)施“三證合一”的企業(yè)在江蘇省行政區域范圍以外從事各類(lèi)活動(dòng)確需領(lǐng)取組織機構證或稅務(wù)登記證的，由質(zhì)監、國稅、地稅根據企業(yè)申請，憑其提交的營(yíng)業(yè)執照，予以制發(fā)與營(yíng)業(yè)執照記載的組織機構代碼、稅務(wù)登記號相一致的機構代碼證和稅務(wù)登記證，不再另行收取費用。

(三)提供經(jīng)費保證。

各級人民政府在推進(jìn)“三證合一”工作過(guò)程中所需經(jīng)費，盡可能通過(guò)各有關(guān)單位現有經(jīng)費渠道解決，確需增加的，納入本級財政預算，省財政和各級財政部門(mén)予以支持。

(四)強化技術(shù)支撐。

省政府辦公廳會(huì )同省有關(guān)部門(mén)負責省企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批平臺的系統建設和功能開(kāi)發(fā)，各市、縣(市、區)人民政府負責本地并聯(lián)審批平臺網(wǎng)絡(luò )運行環(huán)境、計算機、掃描儀等技術(shù)保障，市、縣(市、區)自建的企業(yè)注冊登記審批系統統一并入或直接使用省企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批平臺。

(五)注重宣傳引導。

利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注，在全社會(huì )形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
 

江蘇省人民政府辦公廳

2014年12月3日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/6750.html

本文關(guān)鍵詞： 蘇政辦發(fā)〔2014〕102號, 江蘇省, 三證合一, 登記制度, 實(shí)施意見(jiàn), 試行