《水運工程施工監理規定（試行）》（2015年修訂版）交通運輸部令2015年第14號

關(guān)于修改《水運工程施工監理規定（試行）》的決定

中華人民共和國交通運輸部令2015年第14號

《關(guān)于修改〈水運工程施工監理規定（試行）〉的決定》已于2015年6月19日經(jīng)第8次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布。
 

 

部長(cháng)　楊傳堂

2015年6月26日

 

 

關(guān)于修改《水運工程施工監理規定（試行）》的決定

交通運輸部決定對《水運工程施工監理規定（試行）》（交基發(fā)〔1994〕840號）作如下修改：

將第十一條中“一定額度的注冊資金、”刪除。

本決定自2015年6月26日起施行。

《水運工程施工監理規定（試行）》根據本決定作相應修正，重新發(fā)布。

水運工程施工監理規定（試行）

（1994年8月30日交通部發(fā)布根據2015年6月26日交通運輸部《關(guān)于修改〈水運工程施工監理規定（試行）〉的決定》修正）
 

第一章　總則
 

第一條　為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，加速水運工程管理體制改革的步伐，促進(jìn)水運工程監理事業(yè)的健康發(fā)展，建立水運工程監理市場(chǎng)的新秩序，特制訂本規定。

第二條　工程監理是一種將工程技術(shù)、工程經(jīng)濟和相關(guān)法律融為一體的全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)工程管理模式，是建設單位通過(guò)招標或議標委托專(zhuān)業(yè)的工程監理單位對所建工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行綜合管理的模式。

第三條　工程監理包括設計階段監理和施工階段監理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設計監理和施工監理）。

我國水運工程實(shí)行施工監理。凡大中型水運建設項目和重要的小型水運建設項目，均須按本規定實(shí)行施工監理。其他水運建設項目可參照本規定實(shí)行施工監理。

第四條　承擔水運工程施工監理業(yè)務(wù)的單位，須具有交通主管部門(mén)批準的相應的工程監理資格和工商行政部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照、具有法人資格的專(zhuān)業(yè)水運工程監理單位。

外國監理公司須經(jīng)我國交通主管部門(mén)認可，在工程所在地工商行政管理部門(mén)登記注冊后，方可在我國承攬水運工程施工監理。

承擔水運工程項目監理的主要成員，須持有中華人民共和國交通部頒發(fā)的水運工程監理工程師證書(shū)。

第五條　建設單位在選擇監理單位時(shí)，應通過(guò)招標或議標，擇優(yōu)選定資質(zhì)高、信譽(yù)好的隊伍。

在工程監理體制中，建設單位與監理單位是委托與被委托的合同關(guān)系，監理單位與施工單位是監理與被監理關(guān)系。監理單位應在合同確定的職責范圍內，獨立、公正、科學(xué)地開(kāi)展工作。建設單位應充分信任、全面支持監理；施工單位應認真接受、積極配合監理。

建設、監理和施工單位均應接受水運（或港口、交通）工程質(zhì)量監督站代表國家交通主管部門(mén)對其隊伍資質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)行的監督管理。

第六條　水運工程施工監理的主要依據：

1．國家有關(guān)的政策、法律和法規。

2．國家、交通部及有關(guān)行業(yè)部門(mén)頒發(fā)的工程技術(shù)規范、規程和標準。

3．依法簽訂的工程監理合同及施工承包合同。

4．經(jīng)上級主管部門(mén)批準的工程設計文件。

5．建設單位的招標文件（含《技術(shù)規格書(shū)》）。

第七條　施工單位是工程的直接實(shí)施者。監理單位的出現，不能替代施工單位的任何責任。為保證承建工程的質(zhì)量、工期和造價(jià)，施工單位必須保持與注冊資質(zhì)等級相符的管理人員、技術(shù)骨干隊伍和機械設備，建立、健全質(zhì)量保證體系和適應工程監理體制的各項規章制度。

第八條　監理單位和監理人員應恪守“嚴格監理、熱情服務(wù)、秉公辦事、廉潔自律”的準則，積極工作，勤奮學(xué)習，與建設、設計、施工單位及質(zhì)量監督部門(mén)密切合作，全面履行施工監理的職責和義務(wù)。

第九條　對積極工作，為提高工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資效益做出較大貢獻的監理單位及個(gè)人，交通工程主管部門(mén)和建設單位應給予表?yè)P和獎勵。

對擅離職守、營(yíng)私舞弊，造成較大工程事故和經(jīng)濟損失的監理單位及個(gè)人，建設單位可視情節扣減工程監理費、終止監理合同、責令其退場(chǎng)；交通工程主管部門(mén)可分別給予通報批評、警告、責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)監理資格證書(shū)等處罰，對情節嚴重者依法追究其經(jīng)濟和刑事責任。

對無(wú)證經(jīng)營(yíng)或越級承擔水運工程施工監理的單位和個(gè)人，交通工程主管部門(mén)除責令其終止監理合同外，可視情節對建設單位和監理單位給予通報批評或警告等處分。

第十條　水運工程監理工作由交通部實(shí)行行業(yè)管理。根據國家有關(guān)規定，相應的法規、制度由交通部統一制訂，監理單位及監理工程師的注冊資格由交通部審批。交通部基本建設質(zhì)量監督總站是管理全國水運工程監理的專(zhuān)職機構，各省級水運（交通）工程質(zhì)量監督站和各港口工程質(zhì)量監督站負責監督本地區、本部門(mén)的水運工程監理工作。
 

第二章　監理單位、監理工程師及工程項目監理機構
 

第十一條　水運工程監理單位是技術(shù)密集型的獨立的經(jīng)濟實(shí)體，須具有相應的組織機構、一定資質(zhì)和數量的骨干成員、一定類(lèi)別和數量的檢測儀器設備、正式的開(kāi)戶(hù)銀行和帳號、固定的辦公場(chǎng)所及明確的法人代表。

按上述各項內容，水運工程監理單位的資質(zhì)分為甲、乙、丙三級，具體標準和申報辦法詳見(jiàn)《公路、水運工程監理單位監理資格審批暫行規定》。水運工程主管部門(mén)將按有關(guān)要求進(jìn)行復查、考核。

第十二條　水運工程監理工程師分為監理工程師和專(zhuān)項監理工程師兩類(lèi)，專(zhuān)項監理工程師只在批準的工程項目中有任職資格。

其具體標準和申報辦法詳見(jiàn)《公路、水運工程監理工程師注冊辦法》。

第十三條　監理單位承接建設單位委托的水運工程施工監理任務(wù)后，應按監理委托合同確定的受監工程的種類(lèi)、規模、項目、工期及現場(chǎng)條件，組建相應工程項目的施工監理機構，配備相應的人員和設備。

監理機構名稱(chēng)可稱(chēng)為工程項目施工監理部或監理組。

第十四條　大型水運工程項目的施工監理部，可由項目總監理工程師（簡(jiǎn)稱(chēng)總監）、總監代表、駐地監理工程師、現場(chǎng)監理員（又稱(chēng)旁站）、測試人員和必要的行政、后勤管理人員組成。視工程的類(lèi)別和規模，駐地監理工程師和監理員應分專(zhuān)業(yè)配備，并應有足夠數量。

對于一般工程項目，應視具體情況，盡量減少層次，保持監理機構的精干和高效。

總監和總監代表須由高級工程師或高級經(jīng)濟師擔任，駐地監理工程師須由相應專(zhuān)業(yè)的工程師或經(jīng)濟師擔任，上述人員均須是交通部批準注冊的水運工程監理工程師或專(zhuān)項監理工程師?，F場(chǎng)監理員須有初級技術(shù)職稱(chēng)并經(jīng)過(guò)崗前監理業(yè)務(wù)培訓。

第十五條　現場(chǎng)監理機構須對主要結構、構件和材料進(jìn)行測試。大中型工程項目的施工監理部，應在現場(chǎng)設立檢測試驗室，配備一定數量的儀器設備和相應的測試人員。試驗室負責人須有中級以上技術(shù)職稱(chēng)，測試人員須有操作證書(shū)。儀器須定期請法定計量檢定單位給予校驗，保證其性能準確、可靠。

小型水運工程項目的施工監理機構可與當地有檢測資格證書(shū)的試驗室簽訂協(xié)議，委托其完成必要的試驗檢測任務(wù)。

第十六條　水運工程項目施工監理機構在現場(chǎng)的辦公、生活設施和交通、通訊問(wèn)題應由建設單位負責解決，并列入工程量清單。
 

第三章　建設單位和施工監理機構的職責、權利及義務(wù)
 

第十七條　建設單位和水運工程項目施工監理機構的職責、權利、義務(wù)及獎罰事項，雙方應在洽談監理合同時(shí)具體商訂，并寫(xiě)進(jìn)合同文本。

第十八條　施工階段建設單位的主要職責：

1．進(jìn)行工程項目施工監理招標，并與中標單位簽訂監理合同。

2．組織施工圖設計文件的會(huì )審。

3．主持工程項目施工和機械設備采購的招標，與中標單位簽訂承包合同和機械設備供貨合同。

4．辦理建設占地和臨時(shí)用地的征用手續，落實(shí)拆遷工作，為工程開(kāi)工提供“三通一平”等必備條件。

5．辦理開(kāi)工申請報告。

6．審查工程進(jìn)度計劃和資金使用計劃，按期落實(shí)資金籌措計劃。

7．聽(tīng)取監理機構關(guān)于工程進(jìn)展情況的匯報，審核有關(guān)報表，并向上級主管部門(mén)報告。

8．審核監理機構簽發(fā)的工程計量清單和付款通知書(shū)，并據其撥付工程款。

9．處理施工承包合同實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題及合同增補事項。

10．核定索賠和反索賠事宜。

11．主持交工驗收，負責工程結算。

12．申報竣工驗收并籌辦有關(guān)事項。

第十九條　施工招標期工程項目施工監理機構的職責：

1．協(xié)助建設單位審查施工圖設計文件。

2．協(xié)助建設單位編寫(xiě)施工招標文件。

3．協(xié)助建設單位審查投標單位的資質(zhì)和業(yè)績(jì)。

4．參與評標工作。

5．協(xié)助建設單位起草施工承包合同。

第二十條　施工準備期工程項目施工監理機構的職責：

1．協(xié)助建設單位編寫(xiě)開(kāi)工申請報告。

2．協(xié)助審查中標單位編制的施工組織設計、施工總進(jìn)度計劃、現金流動(dòng)計劃以及據其編制的年度計劃。

3．核驗工程控制點(diǎn)的高程和坐標并向施工單位移交。

4．審核施工單位提交的大型臨時(shí)設施的設計。

5．參加設計交底會(huì )。

6．核查進(jìn)場(chǎng)施工隊伍（含分包單位）的資質(zhì)及施工機械設備性能與數量。

7．核查進(jìn)場(chǎng)建筑材料及構件的品種、數量和質(zhì)量，對不符合要求的禁止進(jìn)場(chǎng)或責令清除出場(chǎng)。

8．簽發(fā)單位工程的開(kāi)工指令。

9．簽發(fā)預付款通知書(shū)。

第二十一條　施工期工程項目施工監理機構施工期的職責：

1．參加或主持工地現場(chǎng)會(huì )議。

2．檢查施工操作情況，質(zhì)量檢測的取樣、測試情況，施工船機設備的運轉情況。

3．核查施工隊伍資質(zhì)變化情況。

4．查看和抽驗建筑材料與構件的質(zhì)量情況。

5．定期核查工程進(jìn)度與計劃執行情況。

6．對隱蔽工程和分項、分部工程及時(shí)進(jìn)行驗收。

7．核實(shí)已完工程的合同工程量清單并簽發(fā)相應的付款通知書(shū)。

8．審查工程變更及其引起的工程量變化。

9．參與工程質(zhì)量事故調查，協(xié)助審查質(zhì)量事故的處理方案及其補救措施，并檢查落實(shí)情況。

10．對施工承包單位因國家政策性調價(jià)或不可預見(jiàn)因素變化而提出的合同期內工程費用變化清單，及時(shí)進(jìn)行核算，報請建設單位同意后，簽發(fā)付款通知書(shū)。

11．對施工單位提出的工期延長(cháng)或費用索賠報告進(jìn)行核查，報請建設單位同意后，簽署意見(jiàn)和付款通知書(shū)。

12．對于由施工單位責任造成的工程損失進(jìn)行測算后，報請建設單位提出反索賠。

13．調解建設單位與施工單位在執行施工承包合同過(guò)程中發(fā)生的爭端。

第二十二條　交工驗收及保修期工程項目施工監理機構的職責：

1．審核施工單位提出的交工申請報告，并及時(shí)向建設單位轉報。

2．核查工程檔案資料的準確性和完整性。

3．提交相應的工程監理報告。

4．參加建設單位或其上級主管部門(mén)主持的交、竣工驗收工作。

5．協(xié)助建設單位編寫(xiě)竣工決算。

6．審核施工單位在保修期內對工程維護及缺陷處理的方案，核查其實(shí)施情況。

第二十三條　水運工程項目施工監理機構的權利

監理機構在監理合同確定的范圍內，對受監工程有獨立進(jìn)行監理的權利。主要有：

1．有權查閱受監工程的全部設計文件及批文。

2．有權參加建設單位和施工單位召開(kāi)的有關(guān)受監工程的各種業(yè)務(wù)會(huì )議。

3．有權制止各種質(zhì)量與性能不合格的建筑材料、構件和設備進(jìn)場(chǎng)。

4．有權決定上道工序質(zhì)量不合格的工程，不準其下道工序施工；有權禁止對質(zhì)量不合格的或未經(jīng)檢驗的隱蔽工程進(jìn)行覆蓋，對已覆蓋的不予驗收。

5．對質(zhì)量不合格的工程和未進(jìn)行驗收的隱蔽工程有權拒絕計量和簽署付款通知書(shū)。沒(méi)有監理機構簽發(fā)的付款通知書(shū)，不予撥付工程款。

6．當工程進(jìn)度滯后于計劃時(shí)，有權要求施工單位或提請建設單位及時(shí)采取有效措施，盡快排除影響施工進(jìn)度的各種因素，以確保合同工期的兌現。

7．對履約能力差的施工單位，有權限期整改；對問(wèn)題嚴重的隊伍，有權建議建設單位中止合同，更換隊伍。

8．有權審核由于設計變更引起的工程量變化。

第二十四條　水運工程項目施工監理機構的義務(wù)

全面履行監理合同是工程項目施工監理機構的服務(wù)宗旨，秉公辦事、尊重建設單位和施工單位的正當權益是各級監理工程師的行為準則。在施工過(guò)程中，監理機構的主要義務(wù)是：

1．施工期間，必須遵照監理合同派出足夠的監理人員常駐現場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題。

2．定期召開(kāi)工程現場(chǎng)例會(huì )，及時(shí)通報現場(chǎng)情況。

3．定期向建設單位書(shū)面報告工程的質(zhì)量、進(jìn)度和費用支付等情況。對突發(fā)的重大問(wèn)題應隨時(shí)報告。

4．及時(shí)發(fā)布建設單位在施工合同允許范圍內的變更意見(jiàn)或修改設計。

5．及時(shí)轉達施工單位對建設單位的要求。

6．接受水運（港口或交通）工程質(zhì)量監督站和交通主管部門(mén)的監督檢查。

第二十五條　監理工程師提出的設計修改意見(jiàn)及合理化建議，先交原設計單位研究，提出修改意見(jiàn)，經(jīng)建設單位或主管部門(mén)審批后，由設計單位出具設計修改通知單，交付施工單位執行。
 

第四章　水運工程施工監理合同與監理服務(wù)費
 

第二十六條　施工監理合同是建設單位與受委托的監理單位簽訂的基本文件，經(jīng)公證機關(guān)公證后，對簽約雙方具有法定的約束力，任何一方違約均需負經(jīng)濟和法律責任。

第二十七條　簽訂監理合同的主要依據：

1．上級對該工程的批復文件。

2．受監工程的設計文件。

3．監理單位的工程監理資格證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照和項目監理機構主要成員的水運工程監理工程師證書(shū)。

4．監理單位的檢測能力證明或與其合作的檢測單位的資格證書(shū)和協(xié)議書(shū)。

5．中標通知書(shū)。

第二十八條　水運工程施工監理合同的主要條款：

1．雙方單位的全稱(chēng)及法定代表人的姓名。

2．受監工程的名稱(chēng)和所在地。

3．受監工程的規模，委托監理的具體項目、范圍和監理期。

4．監理機構的職責、權利和義務(wù)。

5．建設單位的職責、權利和義務(wù)。

6．建設單位為監理機構提供的工作、生活條件和交通、通信工具。

7．獎罰條款。

8．監理服務(wù)費及付款方式。

9．爭端的解決方式。

第二十九條　施工監理服務(wù)費，由建設和監理雙方根據受監工程的種類(lèi)、規模、工期、結構型式、監理范圍、檢測項目、現場(chǎng)條件及建設單位為現場(chǎng)監理機構提供的工作和生活設施等情況按下列標準具體商訂，并寫(xiě)入監理合同。

監理服務(wù)費按照國家物價(jià)局、建設部《關(guān)于發(fā)布工程建設監理費有關(guān)規定的通知》（〔1992〕價(jià)費字479號）有關(guān)規定計取，具體收費標準如下表：

 

注：

1．結構復雜、工期長(cháng)者取上限。

2．取費基數按最后批準的概算計取。

3．表中費率只含一般的試驗、檢測費，大型檢測項目（如試樁、掃海等）的費用另行計算。

4．經(jīng)濟特區可參照當地的標準執行。

5．“三資”工程項目可參照國際標準商定，也可取表中值乘以1.5的系數。
 

第五章　附則
 

第三十條  本規定由交通部負責解釋?zhuān)?995年1月1日起施行。

各省、自治區、直轄市交通（或水運）工程主管部門(mén)可結合本地區的具體情況制定相應的實(shí)施細則。

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本文關(guān)鍵詞： 水運工程, 監理, 規定, 試行, 修訂版, 交通運輸部令, 2015年, 第14號