您當前的位置：《河南省行政機關(guān)執法條例》2004年修訂版（全文）
（1993年12月21日河南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò) 根據1997年11月21日河南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)的《河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈河南省行政機關(guān)執法條例〉的決定》第一次修正 根據2004年11月26日河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)的《河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈河南省行政機關(guān)執法條例〉的決定》第二次修正）
第一章 總則
第一條 為加強和改善行政執法，保證行政機關(guān)依法行政，按法辦事，促進(jìn)廉政建設，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》及國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)行政執法機關(guān)是指各級人民政府及其有行政執法權的工作部門(mén)，以及法律、法規授權行使行政執法權的組織。
第三條 行政執法必須遵循有法必依、執法必嚴、違法必究和在法律面前人人平等的原則。
第四條 行政機關(guān)及其工作人員的行政執法工作受法律保護。
行政機關(guān)及其工作人員在法律、法規、規章規定的職權范圍內行使行政執法權，不受其他行政機關(guān)、社會(huì )團體和個(gè)人的干涉。
第五條 縣級以上人民政府統一領(lǐng)導本行政區域內的行政執法工作。
縣級以上人民政府所屬工作部門(mén)監督、指導下級人民政府所屬工作部門(mén)的行政執法工作。
第六條 各級行政機關(guān)實(shí)行行政執法責任制度。
行政執法實(shí)行錯案追究制度并按國家有關(guān)規定實(shí)行賠償制度。
第七條 縣級以上人民政府應當定期向同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告行政執法工作，接受同級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的監督。
鄉、民族鄉、鎮人民政府應當定期向鄉、民族鄉、鎮人民代表大會(huì )主席團報告行政執法工作。
第八條 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)的規范性文件違法，有權向制定該文件機關(guān)的上一級行政機關(guān)或者同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )反映。
第二章 行政機關(guān)執法職責
第九條 行政機關(guān)對于應由自身負責貫徹的法律、法規、規章，必須正確、全面組織實(shí)施。
行政機關(guān)的首長(cháng)對本機關(guān)負責實(shí)施的法律、法規以及規章的執行工作負全面責任。
第十條 行政機關(guān)依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規定條件的組織行使行政執法權，并遵守下列規定：
（一）受委托者必須具有履行相應職責的能力；
（二）受委托者必須以委托機關(guān)的名義并在委托的權限范圍內行使行政執法權；
（三）受委托者不得將委托事項再委托給第三者。
委托行使行政執法權，應辦理書(shū)面委托手續，載明委托事項、權限、期限，并加蓋委托機關(guān)的印章。
委托機關(guān)應對受委托者的執法工作進(jìn)行監督、指導，并承擔委托執法的法律責任。
法律、法規對行政委托另有規定的，從其規定。
第十一條 行政機關(guān)及其工作人員，應按照法律、法規、規章的規定辦理公民、法人和其他組織的下列申請：
（一）頒發(fā)證照；
（二）免除、改變法定義務(wù)；
（三）確認權利；
（四）保護人身權、財產(chǎn)權；
（五）其他依法提出的申請。
第十二條 行政機關(guān)及其工作人員應當按照法律、法規、規章規定的職責權限，實(shí)施拘留、罰款、吊銷(xiāo)證照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財物等行政處罰。
罰沒(méi)款項的收繳、繳納和上繳按照法律、法規的規定執行。
第十三條 行政機關(guān)及其工作人員，實(shí)施監測、抽查、抽驗、檢驗、審驗等行政監督檢查，應當按照法律、法規、規章的規定進(jìn)行。
第十四條 行政機關(guān)實(shí)施限制人身自由或者查封、扣押、凍結財物，以及采取其他行政強制措施，必須有法律、法規的依據。
第十五條 法律、法規規定由行政機關(guān)進(jìn)行仲裁的爭議，行政機關(guān)及其工作人員進(jìn)行仲裁時(shí)，應當做到合法、公正。
第十六條 行政機關(guān)及其工作人員處理行政違法行為，必須做到事實(shí)清楚，證據確鑿，定性準確，適用法律、法規、規章正確，程序合法，手續完備，處理恰當。
第十七條 在行政執法工作中，行政機關(guān)之間應當緊密配合，互相支持、互相監督。
法律、法規、規章規定同一事項需要兩個(gè)以上行政機關(guān)協(xié)同執法的，有關(guān)行政機關(guān)應當互相配合，密切協(xié)作。
行政機關(guān)之間因執法管轄權發(fā)生爭議，由同級人民政府法制機構協(xié)調或者由同級人民政府指定管轄。
第十八條 行政機關(guān)應當按有關(guān)規定對行政執法人員進(jìn)行培訓，定期考核，經(jīng)考核不合格者不得上崗執法。
第三章 行政機關(guān)執法程序
第十九條 行政機關(guān)工作人員依法執行公務(wù)，應當出示表明其身份的證件、標志或者執行此項公務(wù)的專(zhuān)用證明。不按規定表明身份的，公民、法人和其他組織有權拒絕。
第二十條 行政機關(guān)及其工作人員實(shí)施本條例第十一條規定的具體行政行為，應依法及時(shí)對申請事項進(jìn)行審查，對符合條件的，必須予以受理。受理申請后，應對申請事項的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審查，必要時(shí)應進(jìn)行現場(chǎng)調查。經(jīng)審查符合要求的，在法律、法規規定的時(shí)間內辦理，法律、法規沒(méi)有時(shí)間規定的，自收到申請之日起三十日內予以辦理。依法不應當受理的，必須告知不受理的原因或有管轄權的機關(guān)。
申請事項屬于行政許可的，行政機關(guān)及其工作人員應當按照《中華人民共和國行政許可法》的規定辦理。
第二十一條 負有法定義務(wù)的行政機關(guān)獲知公民、法人和其他組織的人身權、財產(chǎn)權依法需要保護，應當及時(shí)采取保護措施。
第二十二條 行政機關(guān)及其工作人員實(shí)施行政監督檢查，必須遵守下列規定：
（一）告知公民、法人或者其他組織檢查的目的、內容、要求、方法；
（二）現場(chǎng)檢查應作記錄，并由公民、法人或者其他組織閱核、簽字；
（三）檢查中涉及國家機密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密或個(gè)人隱私，依法應當保密的，不得擅自公開(kāi)、泄露；
（四）檢查中需要對物品進(jìn)行抽樣檢測（驗）的，應按國家和省規定的數量、頻次和要求進(jìn)行。需要留作核驗的樣品應登記、出具收據，確定留樣期；留樣期滿(mǎn)應退還樣品（正常損耗除外），并將抽樣檢測結果告知被檢查者。
第二十三條 行政機關(guān)及其工作人員處理行政違法行為，除法律、法規另有規定外，依照下列程序：
（一）登記立案。行政機關(guān)對發(fā)現的行政違法行為，確認有違法事實(shí)，需要依法追究的，應當登記立案。
（二）調查取證。行政機關(guān)對已經(jīng)立案的案件，應當組織兩名以上人員調查取證。調查案件應當詢(xún)問(wèn)當事人、證人，依法收集證據，必要時(shí)應當勘驗現場(chǎng)。行政機關(guān)調查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合和協(xié)助。
（三）作出決定。行政機關(guān)經(jīng)調查取證，對需要追究法律責任的，應當作出處理決定。處理決定作出前，行政機關(guān)應當聽(tīng)取當事人申辯。
（四）送達處理決定書(shū)。行政機關(guān)自作出處理決定之日起七日內，應當將處理決定書(shū)送達當事人。
法律、法規、規章規定可以當場(chǎng)處理的，從其規定。
第二十四條 行政機關(guān)作出同意公民、法人和其他組織申請的決定，要求公民、法人和其他組織履行義務(wù)的決定以及對公民、法人和其他組織采取行政強制措施和行政處罰的決定，都必須制作書(shū)面決定書(shū)，決定書(shū)應載明下列事項，并加蓋行政機關(guān)的印章：
（一）公民、法人或者其他組織的姓名（名稱(chēng)）、地址；
（二）作出決定的行政機關(guān)的名稱(chēng)、地址；
（三）具體行政行為的內容及其理由和依據；
（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的權利、期限及受理機關(guān)的名稱(chēng)；
（五）作出決定的時(shí)間；
（六）其他需要載明的事項。
第二十五條 行政機關(guān)工作人員處理行政違法案件，有下列情形之一的，應申請回避、公民、法人或其他組織也可以要求其回避：
（一）是本案的當事人或其近親屬；
（二）辦案人員本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系；
（三）與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
第二十六條 辦案人員回避，由所在機關(guān)分管領(lǐng)導人決定；分管領(lǐng)導人回避和駁回回避申請的，由所在機關(guān)領(lǐng)導人集體決定。
第二十七條 行政機關(guān)作出具體行政行為，需經(jīng)本部門(mén)法制機構復核的，法制機構應依法及時(shí)復核，并簽署復核意見(jiàn)。
第二十八條 依法應當由人民政府作出的具體行政行為，人民政府有關(guān)工作部門(mén)應將情況和處理意見(jiàn)報同級人民政府，經(jīng)法制機構審核，同級人民政府主管領(lǐng)導批準后實(shí)施。
第二十九條 公民、法人和其他組織不申請復議、不起訴、又不履行行政處理決定和法定義務(wù)的，作出處理決定的行政機關(guān)可以申請人民法院強制執行或者依法強制執行。
行政機關(guān)依法強制執行時(shí)，負有法定協(xié)助義務(wù)的單位和個(gè)人應予以協(xié)助。
第四章 行政執法監督
第三十條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對同級人民政府及其工作部門(mén)的執法責任制實(shí)施情況定期進(jìn)行評議。執法責任制評議情況，作為依法任免人民政府組成人員的重要條件。
第三十一條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對同級人民政府違法或不適當的規范性文件，應當依法做出撤銷(xiāo)或部分撤銷(xiāo)的決定，也可以責成同級人民政府自行糾正。人民政府自行糾正期限不得超過(guò)六十日。
縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )收到公民、法人和其他組織反映同級人民政府的規范性文件違法，應對其是否違法進(jìn)行審查，確認違法的，按前款規定處理。
縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)現同級人民政府所屬工作部門(mén)的規范性文件違法或者不適當，應建議同級人民政府在三十日內予以撤銷(xiāo)或者糾正。
第三十二條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對同級人民政府及其工作部門(mén)違法的具體行政行為，應責成同級人民政府依法予以糾正，糾正期限不得超過(guò)六十日，并將處理結果書(shū)面報告同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。
已經(jīng)申請行政復議、提起行政訴訟的除外。
第三十三條 上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對其工作部門(mén)、縣級以上人民政府工作部門(mén)對下級人民政府工作部門(mén)的行政執法工作應當實(shí)施監督。
第三十四條 縣級以上人民政府的法制機構是同級人民政府的工作機構，對政府法制工作進(jìn)行規劃、協(xié)調、監督、服務(wù)。
第三十五條 各級人民政府制定的規范性文件，應當自發(fā)布之日起三十日內報上一級人民政府備案。
縣級以上人民政府所屬工作部門(mén)制定的規范性文件，應當自發(fā)布之日起二十日內報同級人民政府備案。
上級人民政府發(fā)現下級人民政府、縣級以上人民政府發(fā)現所屬工作部門(mén)制定的規范性文件違法或不適當，可以責成有關(guān)人民政府、人民政府工作部門(mén)在三十日內糾正，或者由人民政府自收到備案文件之日起六十日內予以撤銷(xiāo)。
公民、法人和其他組織反映規范性文件違法，經(jīng)審查確屬違法的，按前款規定辦理。
第三十六條 實(shí)行重大行政處罰、行政強制措施決定備案制度。
各級人民政府作出重大行政處罰、行政強制措施決定，應當自作出決定之日起十五日內，報上一級人民政府備案。
縣級以上人民政府所屬工作部門(mén)作出重大行政處罰、行政強制措施決定，應當自作出決定之日起十五日內，報同級人民政府備案。
第三十七條 法律、法規、規章發(fā)布實(shí)施后，負責實(shí)施的部門(mén)應當制定并向同級人民政府報送實(shí)施方案。
縣級以上人民政府及其工作部門(mén)應當根據實(shí)際情況，開(kāi)展行政執法監督檢查。
第三十八條 縣級以上人民政府對下級人民政府、同級人民政府對所屬工作部門(mén)作出的違法具體行政行為，可以責成作出具體行政行為的機關(guān)糾正，或者人民政府自獲知之日起六十日內予以撤銷(xiāo)、糾正。
已經(jīng)申請行政復議、提起行政訴訟的除外。
第三十九條 縣級以上人民政府及其工作部門(mén)，應當及時(shí)受理行政復議申請。
縣級以上人民政府對應當受理的行政復議申請不予受理的，由其上一級人民政府責令其受理；縣以上人民政府所屬工作部門(mén)不受理的，由同級人民政府責令其受理。
第四十條 行政機關(guān)及其工作人員，應當執行行政執法監督?jīng)Q定，并按規定的期限報送執行、糾正情況。
第四十一條 縣級以上各級人民政府及其工作部門(mén)行政執法監督人員及聘請的行政執法監督員依法執行公務(wù)，應當出示《河南省行政執法監督檢查證》，對行政執法違法行為有權當場(chǎng)予以制止。被監督的行政機關(guān)及其工作人員應當主動(dòng)接受監督，如實(shí)提供情況，予以配合。
《河南省行政執法監督檢查證》由省人民政府統一制作。
對行政執法監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題，提請有關(guān)機關(guān)處理的，使用《行政執法監督檢查建議書(shū)》。
第五章 法律責任
第四十二條 行政機關(guān)有下列行為之一的，由其上級人民政府或同級人民政府通報批評，責成行政監察機關(guān)依法給予單位負責人行政處分：
（一）拒絕執行行政執法監督?jīng)Q定，妨礙行政執法監督檢查的；
（二）作出具體行政行為違法或不適當，給公民、法人和其他組織的合法權益或者國家利益造成嚴重損失的；
（三）拒不履行法定職責或者超越職權，造成嚴重后果的；
（四）以行政執法權為本單位謀取私利的；
（五）不按本條例規定的期限處理違法行政行為的；
（六）有其他違法行政行為的。
第四十三條 行政機關(guān)工作人員有下列執法違法行為之一的，由其所在單位或者行政監察機關(guān)根據情節輕重，自執法違法行為發(fā)生之日起十五日內，分別責令書(shū)面檢查，扣發(fā)獎金、停止上崗執法、不準升職升級、給予行政處分、注銷(xiāo)執法證件、調離執法單位等：
（一）濫用職權、濫施處罰造成嚴重后果的；
（二）適用法律、法規、規章錯誤，或者違反法定程序，造成嚴重后果的；
（三）拒絕執行行政執法監督?jīng)Q定，妨礙行政執法監督檢查的；
（四）對舉報行政執法中的違法問(wèn)題，或者對于申請行政復議，提起行政訴訟的單位和個(gè)人打擊報復的；
（五）在行政執法、行政執法監督檢查工作中徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的人身權、財產(chǎn)權的；
（六）有其他違法失職行為的。
前款行為構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第四十四條 對于行政機關(guān)不依法追究執法違法人員責任的，受具體行政行為侵害的公民、法人或者其他組織，有權向當地人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、人民政府反映。
人民政府調查核實(shí)后，應當責成執法違法人員所在單位限期處理或者直接作出處理決定。
第四十五條 行政監察機關(guān)及其他行政機關(guān)應當制定具體措施，及時(shí)依法查處執法違法的責任人員。
第六章 附則
第四十六條 本條例所稱(chēng)縣級以上人民政府包括地區行政公署。
第四十七條 本條例的具體應用問(wèn)題，由河南省人民政府法制機構負責解釋。
第四十八條 本決定自1997年12月1日起施行。
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