《電影企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格準入暫行規定》（2015年修訂版）廣電總局、商務(wù)部令第43號

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 中華人民共和國商務(wù)部令第43號

 

為適應國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》及其附件業(yè)已修訂，現予以發(fā)布，自2005年1月1日起施行。2002年3月11日原國家發(fā)展計劃委員會(huì )、原國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )、原對外貿易經(jīng)濟合作部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》同時(shí)廢止。
 

 

發(fā)展改革委主任  馬　凱

商 務(wù) 部 部 長(cháng)  薄熙來(lái)

二○○四年十一月三十日

 

 

 

電影企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格準入暫行規定

 

依據2015年10月26日國家新聞出版廣電總局令第3號《國家新聞出版廣電總局關(guān)于修訂部分規章和規范性文件的決定》修訂

 

第一章　總則
 

第一條　為了充分調動(dòng)社會(huì )力量，加快發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，培育市場(chǎng)主體，規范市場(chǎng)準入，增強電影業(yè)的整體實(shí)力和競爭力，促進(jìn)社會(huì )主義電影業(yè)繁榮，滿(mǎn)足廣大人民群眾的精神文化生活需求，根據《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《電影管理條例》，制定本規定。

第二條　本規定適用于境內公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)電影制作、發(fā)行、放映、進(jìn)出口業(yè)務(wù)及境外公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織參與經(jīng)營(yíng)電影制作、放映業(yè)務(wù)的資格準入管理。

第三條　國家對電影制作、發(fā)行、放映、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行許可制度。

第四條　國家廣播電影電視總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣電總局）為全國電影制片、發(fā)行、放映、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格準入的行業(yè)行政管理部門(mén)。
 

第二章  電影制作
 

第五條　國家允許境內公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（不包括外商投資企業(yè)）設立電影制片公司。申請設立電影制片公司，由境內公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織向廣電總局提出申請。

（一）已取得《攝制電影許可證》的境內公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（不包括外商投資企業(yè)）聯(lián)合設立電影制片公司的，需提交申請書(shū)、合同、章程、工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的各方營(yíng)業(yè)執照復印件、公司名稱(chēng)預核準通知書(shū)。

（二）未取得《攝制電影許可證》的境內公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（不包括外商投資企業(yè)），首次拍攝電影片時(shí)須設立影視文化公司，由影視文化公司申請領(lǐng)取《攝制電影片許可證（單片）》。取得《攝制電影片許可證（單片）》的申報條件及程序如下：

1.地（市）級以上工商行政管理部門(mén)注冊的各類(lèi)影視文化單位，均有資格申領(lǐng)《攝制電影片許可證（單片）》；

2.提交申請書(shū)、工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照復印件、制作影片的資金來(lái)源證明、擬攝制影片的文學(xué)劇本（故事梗概）一式3份；

3.廣電總局在20個(gè)工作日內對申報的攝制資格及電影文學(xué)劇本（故事梗概）進(jìn)行審查。審查合格的，發(fā)給《攝制電影片許可證（單片）》。申報單位持廣電總局出具的批準文件到所在地工商行政管理部門(mén)辦理相關(guān)手續；不批準的，書(shū)面回復理由；

4.取得《攝制電影片許可證（單片）》的單位，享有影片一次性出品權。出品人可獨立出品，也可與其他制片單位（含影視文化單位）聯(lián)合出品；

5.《攝制電影片許可證（單片）》實(shí)行一片一報制度。

（三）已取得《攝制電影片許可證（單片）》的境內公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（不包括外商投資企業(yè)）單獨或聯(lián)合設立電影制片公司的申報條件及程序如下：

1.已經(jīng)以《攝制電影片許可證（單片）》的形式投資拍攝了2部以上電影片；

2.提交申請書(shū)、工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照（聯(lián)合設立電影制片公司的，還要提供合同、章程、工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的各方營(yíng)業(yè)執照復印件）、公司名稱(chēng)預核準通知書(shū)；

3.投資攝制2部電影片的《攝制電影片許可證（單片）》、《電影片公映許可證》等相關(guān)材料。

（四）符合（一）、（三）項的，廣電總局在20個(gè)工作日內頒發(fā)《攝制電影許可證》。申報單位持廣電總局出具的批準文件到所在地工商行政管理部門(mén)辦理相關(guān)手續，并報廣電總局備案；不批準的，書(shū)面回復理由。

第六條　允許境內公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中方）與境外公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外方）合資、合作設立電影制片公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合營(yíng)公司）。申請設立合營(yíng)公司，由中方向廣電總局提出申請。申報條件及程序如下：

（一）中方已取得《攝制電影許可證》的或已取得2個(gè)《攝制電影片許可證（單片）》的；

（二）外資在注冊資本中的比例不得超過(guò)49%；

（三）符合（一）、（二）項的，由中方向廣電總局提交項目申請書(shū)、可行性研究報告、合同、章程、合營(yíng)各方注冊登記證明（或身份證明）、公司名稱(chēng)預核準通知書(shū)等。廣電總局依法予以審核。經(jīng)審核合格的，出具核準文件并頒發(fā)《攝制電影許可證》；

（四）符合（一）、（二）、（三）項的，由中方持廣電總局出具的核準文件及本條（三）中所列文件，報商務(wù)部審批。商務(wù)部依法做出批準或不批準的決定。經(jīng)批準的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》；不予批準的，書(shū)面回復理由；

（五）申報單位持廣電總局、商務(wù)部的批準文件，到所在地工商行政管理部門(mén)辦理相關(guān)手續。

第七條　按照本規定第五條、第六條，取得《攝制電影許可證》的電影制片公司，依照《電影管理條例》享有與國有電影制片單位同等的權利和義務(wù)。

第八條　允許境內公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（不包括外商投資企業(yè)）設立電影技術(shù)公司，改造電影制片、放映基礎設施和技術(shù)設備。申報條件及程序如下：

（一）提交申請書(shū)、工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照（聯(lián)合設立電影技術(shù)公司的還要提供合同、章程、各方營(yíng)業(yè)執照復印件）、公司名稱(chēng)預核準通知書(shū)；

（二）符合（一）項的，申報單位持廣電總局出具的批準文件到所在地工商行政管理部門(mén)辦理相關(guān)手續，并報廣電總局備案；不批準的，書(shū)面回復理由。

第九條　允許境內公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中方）與境外公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外方）合資、合作設立電影技術(shù)公司，改造電影制片、放映基礎設施和技術(shù)設備。申報條件及程序如下：

（一）外資在注冊資本中的比例不得超過(guò)49%，經(jīng)國家批準的省市可以控股；

（二）符合（一）項的，由中方向廣電總局提交項目申請書(shū)、可行性研究報告、合同、章程、合營(yíng)各方注冊登記證明（或身份證明）、公司名稱(chēng)預核準通知書(shū)等。廣電總局依法予以審核。經(jīng)審核合格的，出具核準文件；

（三）符合（一）、（二）項的，由中方持廣電總局出具的核準文件及本條（二）中所列文件，報商務(wù)部審批。商務(wù)部依法做出批準或不批準的決定。經(jīng)批準的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》；不予批準的，書(shū)面回復理由；

（四）申報單位持廣電總局、商務(wù)部的批準文件，到所在地工商行政管理部門(mén)辦理相關(guān)手續。
 

第三章  電影發(fā)行、放映
 

第十條　鼓勵境內公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（不包括外商投資企業(yè)）設立專(zhuān)營(yíng)國產(chǎn)影片發(fā)行公司。申報條件及程序如下：

（一）受電影出品單位委托代理發(fā)行過(guò)2部電影片或受電視劇出品單位委托發(fā)行過(guò)2部電視??；

（二）提交申請書(shū)、工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照復印件、公司名稱(chēng)預核準通知書(shū)、已代理發(fā)行影視片的委托證明等材料；

（三）符合（一）、（二）項并向廣電總局申請設立專(zhuān)營(yíng)國產(chǎn)影片發(fā)行公司的，由廣電總局在20個(gè)工作日內頒發(fā)全國專(zhuān)營(yíng)國產(chǎn)影片的《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》；向當地省級電影行政管理部門(mén)申請設立專(zhuān)營(yíng)國產(chǎn)影片發(fā)行公司的，由當地省級電影行政管理部門(mén)在20個(gè)工作日內頒發(fā)本?。▍^、市）專(zhuān)營(yíng)國產(chǎn)影片的《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》。申報單位持電影行政管理部門(mén)出具的批準文件到所在地工商行政管理部門(mén)辦理相關(guān)手續。不批準的，書(shū)面回復理由。

第十一條　廣電總局依照關(guān)于發(fā)行放映國產(chǎn)影片的年度考核的有關(guān)規定，對取得《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》的公司進(jìn)行年度考核。

第十二條　允許電影院線(xiàn)公司以緊密型或松散型進(jìn)行整合。鼓勵以跨省院線(xiàn)為基礎，按條條管理的原則重新整合。不允許按行政區域整體兼并院線(xiàn)。院線(xiàn)整合報廣電總局審批。

鼓勵境內公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（不包括外商投資企業(yè)）投資現有院線(xiàn)公司或單獨組建院線(xiàn)公司。

（一）以參股形式投資現有院線(xiàn)公司的，參股單位須在3年內投資不少于3000萬(wàn)元人民幣，用于本院線(xiàn)中電影院的新建、改造；以控股形式投資現有院線(xiàn)公司的，控股單位須在3年內投資不少于4000萬(wàn)元人民幣，用于本院線(xiàn)中電影院的新建、改造；單獨組建省內或全國電影院線(xiàn)公司的，組建單位須在3年內投資不少于5000萬(wàn)元人民幣用于本院線(xiàn)中電影院的新建、改造；

（二）組建?。▍^、市）內院線(xiàn)公司的，由所在地省、自治區、直轄市人民政府電影行政管理部門(mén)在20個(gè)工作日內審批，并報廣電總局備案；組建跨省院線(xiàn)公司的，由廣電總局在20個(gè)工作日內審批。申報單位持電影行政管理部門(mén)出具的批準文件到所在地工商行政管理部門(mén)辦理相關(guān)手續。不批準的，書(shū)面回復理由。

第十三條　鼓勵境內公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（不包括外商投資企業(yè)）組建少年兒童電影發(fā)行放映院線(xiàn)。

（一）凡在?。▍^、市）內與20家以上中小學(xué)校、少年宮、兒童活動(dòng)中心、影劇院、禮堂等簽訂電影供片協(xié)議的，可向當地省級電影行政管理部門(mén)申請，設立一條?。▍^、市）內少年兒童電影發(fā)行放映院線(xiàn)；

（二）凡在不同?。▍^、市）與30家以上中小學(xué)校、少年宮、兒童活動(dòng)中心、影劇院、禮堂等簽訂電影供片協(xié)議的，可向廣電總局提出申請，設立一條跨?。▍^、市）的少年兒童電影發(fā)行放映院線(xiàn)；

（三）組建?。▍^、市）內院線(xiàn)公司的，由所在地省、自治區、直轄市人民政府電影行政管理部門(mén)在20個(gè)工作日內審批，并報廣電總局備案；組建跨省院線(xiàn)公司的，由廣電總局在20個(gè)工作日內審批。申報單位持電影行政管理部門(mén)出具的批準文件到所在地工商行政管理部門(mén)辦理相關(guān)手續。不批準的，書(shū)面回復理由。

第十四條　鼓勵境內公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織及個(gè)人依照《電影管理條例》在全國農村以多種方式經(jīng)營(yíng)電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)，在城市社區、學(xué)校經(jīng)營(yíng)電影放映業(yè)務(wù)。

第十五條　鼓勵境內公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織及個(gè)人投資建設、改造電影院。經(jīng)營(yíng)電影放映業(yè)務(wù)，須報縣級以上地方電影行政管理部門(mén)批準，到所在地工商行政管理部門(mén)辦理相關(guān)手續。

外商投資電影院依照《外商投資電影院暫行規定》管理。
 

第四章  電影進(jìn)出口
 

第十六條　電影進(jìn)口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)由廣電總局批準的電影進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)營(yíng)。進(jìn)口影片全國發(fā)行業(yè)務(wù)由廣電總局批準的具有進(jìn)口影片全國發(fā)行權的發(fā)行公司發(fā)行。

第十七條　鼓勵影片攝制單位多渠道出口取得《電影片公映許可證》的國產(chǎn)影片。
 

第五章  附    則
 

第十八條　廣電總局頒發(fā)的《攝制電影許可證》、《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》實(shí)行隔年檢驗制度。地方電影行政管理部門(mén)按照管理權限，對頒發(fā)的《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》、《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》實(shí)行年檢制度。

第十九條　本辦法未作規定的，依照《電影管理條例》及有關(guān)規定執行。

第二十條　本規定由廣電總局、商務(wù)部負責解釋。

第二十一條　本規定自2004年11月10起施行。廣電總局《電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)資格準入暫行規定》（廣電總局令第20號）、《關(guān)于取得〈攝制電影許可證（單片）〉資格認證制度的實(shí)施細則（試行）》（廣發(fā)辦字〔2001〕1483號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 電影企業(yè), 經(jīng)營(yíng)資格, 準入, 暫行規定, 2015年, 修訂版, 廣電總局, 商務(wù)部令, 第43號