稅總函〔2014〕647號《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹執行中央預算單位2015-2016年政府集中采購目錄及標準的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹執行中央預算單位2015-2016年政府集中采購目錄及標準的通知

稅總函〔2014〕647號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院：

為進(jìn)一步做好國稅系統政府集中采購工作，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預算單位2015-2016年政府集中采購目錄及標準的通知》（國辦發(fā)〔2014〕53號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）規定，結合國稅系統實(shí)際情況，現就國稅系統貫徹執行《通知》有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、嚴格執行政府集中采購目錄

根據政府采購有關(guān)規定和要求，國稅系統采購政府集中采購目錄內項目（即集中采購機構采購項目，詳見(jiàn)附件1），分別按批量采購、電子采購、自行采購等3種模式進(jìn)行。

（一）批量集中采購。

按照財政部規定，集中采購機構采購項目?jì)扰_式計算機、便攜式計算機、打印設備、復印機、空調機等5類(lèi)項目，繼續實(shí)行批量集中采購，國稅系統仍按《國家稅務(wù)總局轉發(fā)〈財政部關(guān)于加強中央預算單位批量集中采購管理有關(guān)事項的通知〉的通知》（稅總函〔2014〕550號）及有關(guān)規定執行。其中，“備注”欄內不要求實(shí)行政府集中采購的產(chǎn)品，不納入批量集中采購范圍。

根據稅收工作需要，因時(shí)間緊急或零星特殊需求等原因，不能通過(guò)批量集中采購的產(chǎn)品，在采購數量不超過(guò)同類(lèi)產(chǎn)品上年采購總數10%的限額內，可通過(guò)協(xié)議供貨（或電子平臺）采購。其中，6%部分由各省國稅局審核、4%部分由稅務(wù)總局統一審核后，由各級國稅局按順序先后，分別在國稅系統、中央國家機關(guān)政府采購中心、地方政府采購中心協(xié)議供貨（或電子平臺）系統中采購，或按政府采購有關(guān)規定進(jìn)行采購。

（二）電子采購。

集中采購機構采購項目?jì)扔嬎銠C軟件、服務(wù)器、計算機網(wǎng)絡(luò )設備、視頻會(huì )議系統及會(huì )議音頻系統、多功能一體機、傳真機、掃描儀、投影儀、乘用車(chē)和客車(chē)等10類(lèi)項目，適用所有中央預算單位，由稅務(wù)總局搭建電子平臺，各級國稅局在電子平臺進(jìn)行采購。

電子采購具體執行規定和要求，將在“國稅系統電子采購平臺”建立后另行通知。在電子平臺建立之前，請各級國稅局仍按現行規定和要求執行。

（三）自行采購。

集中采購機構采購項目?jì)人羞m用于“京內單位”的貨物、工程和服務(wù)項目，鑒于地域性、采購數量少及其他特殊要求，由各省國稅局按照政府采購規定統一組織采購，或由各地市國稅局按照城市集中原則和政府采購規定進(jìn)行采購。

機動(dòng)車(chē)保險服務(wù)、車(chē)輛租賃服務(wù)、合同能源管理服務(wù)等3類(lèi)項目，稅務(wù)總局授權各省國稅局或地市國稅局比照前款自行組織采購。

二、強化部門(mén)集中采購目錄執行

按照《通知》規定和要求，結合國稅系統實(shí)際，以下項目納入國稅系統部門(mén)集中采購范圍（附件2），由稅務(wù)總局（采購中心）實(shí)行集中采購。

（一）稅務(wù)制服項目，包括稅服面料、稅服標志等2類(lèi)項目（稅服制作由各省國稅局組織采購），實(shí)行公開(kāi)招標采購。

（二）信息技術(shù)項目，包括稅務(wù)骨干網(wǎng)線(xiàn)路租賃、UPS電源、自助辦稅終端等3類(lèi)項目，納入國稅系統電子采購平臺統一采購。

（三）稅務(wù)票證項目，包括車(chē)輛購置稅完稅證明、增值稅專(zhuān)用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、印花稅票等4類(lèi)項目。其中，車(chē)輛購置稅完稅證明和增值稅普通發(fā)票，實(shí)行公開(kāi)招標采購；增值稅專(zhuān)用發(fā)票和印花稅票，報財政部批準后，實(shí)行單一來(lái)源采購。

國稅系統部門(mén)集中采購項目，原則上由稅務(wù)總局(采購中心)集中采購,如因稅收業(yè)務(wù)急需、零星特殊等原因,各級國稅局需緊急或追加采購的，應由省國稅局統一填報《國稅系統授權（委托）采購表》（附件3），經(jīng)稅務(wù)總局（采購中心）核準后，授權各級國稅局進(jìn)行采購。

三、加強分散采購項目管理

根據《通知》規定，中央預算單位分散采購限額標準，貨物和服務(wù)項目為50萬(wàn)元，工程項目為60萬(wàn)元。

各級國稅局單項或批量采購集中采購機構采購項目和部門(mén)集中采購項目以外、分散采購限額標準以上的項目，按照政府采購法及有關(guān)規定執行，加強分散采購管理。

（一）各級國稅局可在以上分散采購限額標準的基礎上，根據實(shí)際情況，按照強化管理、適當降低原則，合理確定本地區本單位分散采購限額標準。

（二）各省國稅局應按照適度集中、規模效益原則，努力擴大分散采購項目集中采購規模,不斷提高分散采購管理水平，積極探索省內集中、定點(diǎn)采購等采購形式。

（三）各級國稅局應認真貫徹落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政府采購政策，在滿(mǎn)足采購需求的前提下，積極面向中小企業(yè)采購，實(shí)現政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策目標。

（四）各省國稅局應認真做好普通發(fā)票、稅服制作等重大采購項目，嚴格按照政府采購規定和程序進(jìn)行采購，不斷提高采購質(zhì)量和效率。

四、嚴格執行公開(kāi)招標標準

根據《通知》規定，中央預算單位政府采購貨物和服務(wù)項目公開(kāi)招標為120萬(wàn)元；政府采購工程公開(kāi)招標標準按照國務(wù)院有關(guān)規定執行（參見(jiàn)《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)條款及《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》）。

各級國稅局采購所有政府集中采購項目，即目錄內（包括政府集中采購目錄和部門(mén)集中采購目錄）項目及目錄外項目，貨物和服務(wù)項目單項采購金額超過(guò)120萬(wàn)元的，工程項目單項采購金額超過(guò)國務(wù)院規定標準的，必須實(shí)行公開(kāi)招標采購。其中：集中采購機構采購項目和部門(mén)集中采購項目，按規定應由稅務(wù)總局（采購中心）實(shí)行公開(kāi)招標，經(jīng)稅務(wù)總局（采購中心）授權，可由各級國稅局公開(kāi)招標；集中采購機構采購項目和部門(mén)集中采購項目以外項目，原則由各級國稅局實(shí)行公開(kāi)招標，如確有困難，可委托稅務(wù)總局（采購中心）公開(kāi)招標。

因特殊情況需采用公開(kāi)招標以外采購方式的，必須在采購活動(dòng)開(kāi)始前由各省國稅局報稅務(wù)總局（采購中心）轉報財政部批準后執行。

五、積極推進(jìn)電子化采購

為進(jìn)一步規范國稅系統政府采購，提高采購效率，充分發(fā)揮政府采購職能作用，更好地服務(wù)稅收工作大局，服務(wù)基層，滿(mǎn)足國稅系統采購需求，稅務(wù)總局將在認真做好批量采購的基礎上，積極推進(jìn)國稅系統電子化采購。

（一）積極推進(jìn)國稅系統電子采購平臺建設，本通知中第一條（二）項及第二條（二）項中項目，將先期納入電子平臺，實(shí)行電子化采購。

（二）連接批量集中采購與電子平臺的通道，將批量集中采購成果納入電子平臺，充分實(shí)現信息共享，保證10%的協(xié)議供貨采購數量享受批量集中采購價(jià)格優(yōu)惠。

（三）根據電子平臺建設情況，逐步拓展電子平臺覆蓋范圍，做大國稅系統電子平臺，做多電子平臺采購產(chǎn)品，更好地滿(mǎn)足國稅系統采購需求。

六、其他要求

（一）各級國稅局應嚴格執行“兩個(gè)目錄”（政府集中采購目錄和部門(mén)集中采購目錄）和“兩個(gè)標準”（分散采購標準和公開(kāi)招標標準），認真做好政府集中采購項目。

（二）對于批量集中采購項目10%協(xié)議供貨中由稅務(wù)總局統一審核的4%部分，由省國稅局填報《國稅系統授權（委托）采購表》后，由各級國稅局按照規定進(jìn)行采購。

各級國稅局應嚴格執行批量集中采購，稅務(wù)總局（采購中心）統一審核的4%部分，將從嚴控制，一般在緊急情況或年底使用。各省國稅局申請數量原則要求不超過(guò)本省4%部分；如確因稅收工作緊急需要及特殊原因，超過(guò)本省4%部分，將由稅務(wù)總局（采購中心）研究審批。

（三）本通知執行期限為2015年和2016年兩個(gè)年度。以前規定凡與本通知規定不一致的，按照本通知執行。
 

附件：

1.中央預算單位2015-2016年政府集中采購目錄及 標準

2.國稅系統部門(mén)集中采購項目

3.國稅系統授權(委托)采購表　　

 

國家稅務(wù)總局

2014年12月30日
 

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