您當前的位置：《獨立學(xué)院設置與管理辦法》（2015年修訂版）教育部令第26號
中華人民共和國教育部令第26號
《獨立學(xué)院設置與管理辦法》已于2008年2月4日經(jīng)教育部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2008年4月1日起施行。
教育部部長(cháng) 周 濟
中華人民共和國教育部
二○○八年二月二十二日
（2008年2月22日教育部令第26號發(fā)布 2015年11月10日教育部令第38號《教育部關(guān)于廢止和修改部分規章的決定》修訂）
第一章 總則
第一條 為了規范普通高等學(xué)校與社會(huì )組織或者個(gè)人合作舉辦獨立學(xué)院活動(dòng)，維護受教育者和獨立學(xué)院的合法權益，促進(jìn)高等教育事業(yè)健康發(fā)展，根據高等教育法、民辦教育促進(jìn)法、民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)獨立學(xué)院，是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國家機構以外的社會(huì )組織或者個(gè)人合作，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。
第三條 獨立學(xué)院是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業(yè)。
設立獨立學(xué)院，應當符合國家和地方高等教育發(fā)展規劃。
第四條 獨立學(xué)院及其舉辦者應當遵守法律、法規、規章和國家有關(guān)規定，貫徹國家的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向和教育公益性原則。
第五條 國家保障獨立學(xué)院及其舉辦者的合法權益。
獨立學(xué)院依法享有民辦教育促進(jìn)法、民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例規定的各項獎勵與扶持政策。
第六條 國務(wù)院教育行政部門(mén)負責全國獨立學(xué)院的統籌規劃、綜合協(xié)調和宏觀(guān)管理。
省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級教育行政部門(mén)）主管本行政區域內的獨立學(xué)院工作，依法履行下列職責：
（一）獨立學(xué)院辦學(xué)許可證的管理；
（二）獨立學(xué)院招生簡(jiǎn)章和廣告備案的審查；
（三）獨立學(xué)院相關(guān)信息的發(fā)布；
（四）獨立學(xué)院的年度檢查；
（五）獨立學(xué)院的表彰獎勵；
（六）獨立學(xué)院違法違規行為的查處；
（七）法律法規規定的其他職責。
第二章 設立
第七條 參與舉辦獨立學(xué)院的普通高等學(xué)校須具有較高的教學(xué)水平和管理水平，較好的辦學(xué)條件，一般應具有博士學(xué)位授予權。
第八條 參與舉辦獨立學(xué)院的社會(huì )組織，應當具有法人資格。注冊資金不低于5000萬(wàn)元，總資產(chǎn)不少于3億元，凈資產(chǎn)不少于1.2億元，資產(chǎn)負債率低于60%。
參與舉辦獨立學(xué)院的個(gè)人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。個(gè)人總資產(chǎn)不低于3億元，其中貨幣資金不少于1.2億元。
第九條 獨立學(xué)院的設置標準參照普通本科高等學(xué)校的設置標準執行。
獨立學(xué)院應當具備法人條件。
第十條 參與舉辦獨立學(xué)院的普通高等學(xué)校與社會(huì )組織或者個(gè)人，應當簽訂合作辦學(xué)協(xié)議。
合作辦學(xué)協(xié)議應當包括辦學(xué)宗旨、培養目標、出資數額和方式、各方權利義務(wù)、合作期限、爭議解決辦法等內容。
第十一條 普通高等學(xué)校主要利用學(xué)校名稱(chēng)、知識產(chǎn)權、管理資源、教育教學(xué)資源等參與辦學(xué)。社會(huì )組織或者個(gè)人主要利用資金、實(shí)物、土地使用權等參與辦學(xué)。
國家的資助、向學(xué)生收取的學(xué)費和獨立學(xué)院的借款、接受的捐贈財產(chǎn)，不屬于獨立學(xué)院舉辦者的出資。
第十二條 獨立學(xué)院舉辦者的出資須經(jīng)依法驗資，于籌設期內過(guò)戶(hù)到獨立學(xué)院名下。
本辦法施行前資產(chǎn)未過(guò)戶(hù)到獨立學(xué)院名下的，自本辦法施行之日起1年內完成過(guò)戶(hù)工作。
第十三條 普通高等學(xué)校投入辦學(xué)的無(wú)形資產(chǎn)，應當依法作價(jià)。無(wú)形資產(chǎn)的作價(jià)，應當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構進(jìn)行評估；無(wú)形資產(chǎn)占辦學(xué)總投入的比例，由合作辦學(xué)雙方按照國家法律、行政法規的有關(guān)規定予以約定，并依法辦理有關(guān)手續。
第十四條 獨立學(xué)院舉辦者應當依法按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。獨立學(xué)院存續期間，舉辦者不得抽逃辦學(xué)資金，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費。
第十五條 符合條件的普通高等學(xué)校一般只可以參與舉辦1所獨立學(xué)院。
第十六條 設立獨立學(xué)院，分籌設和正式設立兩個(gè)階段?；I設期1至3年，籌設期內不得招生?；I設期滿(mǎn)未申請正式設立的，自然終止籌設。
第十七條 設立獨立學(xué)院由參與舉辦獨立學(xué)院的普通高等學(xué)校向擬設立的獨立學(xué)院所在地的省級教育行政部門(mén)提出申請，按照普通本科高等學(xué)校設置程序，報國務(wù)院教育行政部門(mén)審批。
第十八條 申請籌設獨立學(xué)院，須提交下列材料：
（一）籌設申請書(shū)。內容包括：舉辦者、擬設立獨立學(xué)院的名稱(chēng)、培養目標、辦學(xué)規模、辦學(xué)條件、內部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等。
（二）合作辦學(xué)協(xié)議。
（三）普通高等學(xué)校的基本辦學(xué)條件，專(zhuān)業(yè)設置、學(xué)科建設情況，在校學(xué)生、專(zhuān)任教師及管理人員狀況，本科教學(xué)水平評估情況，博士點(diǎn)設置情況。
（四）社會(huì )組織或者個(gè)人的法人登記證書(shū)或者個(gè)人身份證明材料。
（五）資產(chǎn)來(lái)源、資金數額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權。其中包括不少于500畝的國有土地使用證或國有土地建設用地規劃許可證。
（六）普通高等學(xué)校主管部門(mén)審核同意的意見(jiàn)。
第十九條 申請籌設獨立學(xué)院的，審批機關(guān)應當按照民辦教育促進(jìn)法規定的期限，作出是否批準的決定。批準的，發(fā)給籌設批準書(shū)；不批準的，應當說(shuō)明理由。
第二十條 完成籌設申請正式設立的，應當提交下列材料：
（一）正式設立申請書(shū)；
（二）籌設批準書(shū)；
（三）籌設情況報告；
（四）獨立學(xué)院章程，理事會(huì )或董事會(huì )組成人員名單；
（五）獨立學(xué)院資產(chǎn)的有效證明文件；
（六）獨立學(xué)院院長(cháng)、教師、財會(huì )人員的資格證明文件；
（七）省級教育行政部門(mén)組織的專(zhuān)家評審意見(jiàn)。
第二十一條 獨立學(xué)院的章程應當規定下列主要事項：
（一）獨立學(xué)院的名稱(chēng)、地址；
（二）辦學(xué)宗旨、規模等；
（三）獨立學(xué)院資產(chǎn)的數額、來(lái)源、性質(zhì)以及財務(wù)制度；
（四）出資人是否要求取得合理回報；
（五）理事會(huì )或者董事會(huì )的產(chǎn)生方法、人員構成、權限、任期、議事規則等；
（六）法定代表人的產(chǎn)生和罷免程序；
（七）獨立學(xué)院自行終止的事由；
（八）章程修改程序。
第二十二條 獨立學(xué)院的名稱(chēng)前冠以參與舉辦的普通高等學(xué)校的名稱(chēng)，不得使用普通高等學(xué)校內設院系和學(xué)科的名稱(chēng)。
第二十三條 申請正式設立獨立學(xué)院，審批機關(guān)應當按照民辦教育促進(jìn)法規定的期限，作出是否批準的決定。批準的，發(fā)給辦學(xué)許可證；不批準的，應當說(shuō)明理由。
依法設立的獨立學(xué)院，應當按照國家有關(guān)規定辦理法人登記。
第二十四條 國務(wù)院教育行政部門(mén)受理申請籌設和正式設立獨立學(xué)院的時(shí)間為每年第三季度。省級教育行政部門(mén)應當在每年9月30日前完成審核工作并提出申請。
審批機關(guān)審批獨立學(xué)院，應當組織專(zhuān)家評議。專(zhuān)家評議的時(shí)間，不計算在審批期限內。
第三章 組織與活動(dòng)
第二十五條 獨立學(xué)院設立理事會(huì )或者董事會(huì )，作為獨立學(xué)院的決策機構。理事會(huì )或者董事會(huì )由參與舉辦獨立學(xué)院的普通高等學(xué)校代表、社會(huì )組織或者個(gè)人代表、獨立學(xué)院院長(cháng)、教職工代表等人員組成。理事會(huì )或者董事會(huì )中，普通高等學(xué)校的代表不得少于五分之二。
理事會(huì )或者董事會(huì )由5人以上組成，設理事長(cháng)或者董事長(cháng)1人。理事長(cháng)、理事或者董事長(cháng)、董事名單報審批機關(guān)備案。
第二十六條 獨立學(xué)院的理事會(huì )或者董事會(huì )每年至少召開(kāi)2次會(huì )議。經(jīng)三分之一以上組成人員提議，可以召開(kāi)理事會(huì )或者董事會(huì )臨時(shí)會(huì )議。
理事會(huì )或者董事會(huì )會(huì )議應由二分之一以上的理事或者董事出席方可舉行。
第二十七條 獨立學(xué)院理事會(huì )或者董事會(huì )應當對所議事項形成記錄，出席會(huì )議的理事或者董事和記錄員應當在記錄上簽名。
第二十八條 獨立學(xué)院理事會(huì )或者董事會(huì )會(huì )議作出決議，須經(jīng)全體理事或者董事的過(guò)半數通過(guò)。但是討論下列重大事項，須經(jīng)理事會(huì )或者董事會(huì )三分之二以上組成人員同意方可通過(guò)：
（一）聘任、解聘獨立學(xué)院院長(cháng)；
（二）修改獨立學(xué)院章程；
（三）制定發(fā)展規劃；
（四）審核預算、決算；
（五）決定獨立學(xué)院的合并、終止；
（六）獨立學(xué)院章程規定的其他重大事項。
第二十九條 獨立學(xué)院院長(cháng)應當具備國家規定的任職條件，年齡不超過(guò)70歲，由參與舉辦獨立學(xué)院的普通高等學(xué)校優(yōu)先推薦，理事會(huì )或者董事會(huì )聘任。
獨立學(xué)院院長(cháng)負責獨立學(xué)院的教育教學(xué)和行政管理工作。
第三十條 獨立學(xué)院應當按照辦學(xué)許可證核定的名稱(chēng)、辦學(xué)地址和辦學(xué)范圍組織開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。不得設立分支機構。不得出租、出借辦學(xué)許可證。
第三十一條 獨立學(xué)院必須根據有關(guān)規定，建立健全中國共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)主義青年團的基層組織。獨立學(xué)院黨組織應當發(fā)揮政治核心作用，獨立學(xué)院團組織應當發(fā)揮團結教育學(xué)生的重要作用。
獨立學(xué)院應當建立教職工代表大會(huì )制度，保障教職工參與民主管理和監督。
第三十二條 獨立學(xué)院的法定代表人為學(xué)校安全穩定工作第一責任人。獨立學(xué)院應當建立健全安全穩定工作機制，建立學(xué)校安全保衛工作隊伍。落實(shí)各項維護安全穩定措施，開(kāi)展校園及周邊治安綜合治理，維護校園安全和教學(xué)秩序。
參與舉辦獨立學(xué)院的普通高等學(xué)校應當根據獨立學(xué)院的實(shí)際情況，積極采取措施，做好安全穩定工作。
第三十三條 獨立學(xué)院應當按照國家核定的招生規模和國家有關(guān)規定招收學(xué)生，完善學(xué)籍管理制度，做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助工作。
第三十四條 獨立學(xué)院應當按照國家有關(guān)規定建立學(xué)生管理隊伍。按不低于1∶200的師生比配備輔導員，每個(gè)班級配備1名班主任。
第三十五條 獨立學(xué)院應當建立健全教學(xué)管理機構，加強教學(xué)管理隊伍建設。改進(jìn)教學(xué)方式方法，不斷提高教育質(zhì)量。
第三十六條 獨立學(xué)院應當按照國家有關(guān)規定完善教師聘用和管理制度，依法落實(shí)和保障教師的相關(guān)待遇。
第三十七條 獨立學(xué)院應當根據核定的辦學(xué)規模充實(shí)辦學(xué)條件，并符合普通本科高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標的各項要求。
第三十八條 獨立學(xué)院對學(xué)習期滿(mǎn)且成績(jì)合格的學(xué)生，頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)，并以獨立學(xué)院名稱(chēng)具印。
獨立學(xué)院按照國家有關(guān)規定申請取得學(xué)士學(xué)位授予資格，對符合條件的學(xué)生頒發(fā)獨立學(xué)院的學(xué)士學(xué)位證書(shū)。
第三十九條 獨立學(xué)院應當按照國家有關(guān)規定建立財務(wù)、會(huì )計制度和資產(chǎn)管理制度。
獨立學(xué)院資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)的監督、管理，按照國家有關(guān)規定執行。獨立學(xué)院接受的捐贈財產(chǎn)的使用和管理，按照公益事業(yè)捐贈法的有關(guān)規定執行。
第四十條 獨立學(xué)院使用普通高等學(xué)校的管理資源和師資、課程等教育教學(xué)資源，其相關(guān)費用應當按照雙方約定或者國家有關(guān)規定，列入獨立學(xué)院的辦學(xué)成本。
第四十一條 獨立學(xué)院收費項目和標準的確定，按照國家有關(guān)規定執行，并在招生簡(jiǎn)章和廣告中載明。
第四十二條 獨立學(xué)院存續期間，所有資產(chǎn)由獨立學(xué)院依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。
第四十三條 獨立學(xué)院在扣除辦學(xué)成本、預留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規定提取其他必需的費用后，出資人可以從辦學(xué)結余中取得合理回報。
出資人取得合理回報的標準和程序，按照民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例和國家有關(guān)規定執行。
第四章 管理與監督
第四十四條 教育行政部門(mén)應當加強對獨立學(xué)院教育教學(xué)工作、教師培訓工作的指導。
參與舉辦獨立學(xué)院的普通高等學(xué)校，應當按照合作辦學(xué)協(xié)議和國家有關(guān)規定，對獨立學(xué)院的教學(xué)和管理工作予以指導，完善獨立學(xué)院教學(xué)水平的監測和評估體系。
第四十五條 獨立學(xué)院的招生簡(jiǎn)章和廣告的樣本，應當及時(shí)報省級教育行政部門(mén)備案。
未經(jīng)備案的招生簡(jiǎn)章和廣告，不得發(fā)布。
第四十六條 省級教育行政部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定，加強對獨立學(xué)院的督導和年檢工作，對獨立學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監控。
第四十七條 獨立學(xué)院資產(chǎn)的使用和財務(wù)管理受審批機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)的監督。
獨立學(xué)院應當在每個(gè)會(huì )計年度結束時(shí)制作財務(wù)會(huì )計報告，委托會(huì )計師事務(wù)所依法進(jìn)行審計，并公布審計結果。
第五章 變更與終止
第四十八條 獨立學(xué)院變更舉辦者，須由舉辦者提出，在進(jìn)行財務(wù)清算后，經(jīng)獨立學(xué)院理事會(huì )或者董事會(huì )同意，報審批機關(guān)核準。
獨立學(xué)院變更地址，應當報審批機關(guān)核準。
第四十九條 獨立學(xué)院變更名稱(chēng)，應當報審批機關(guān)批準。
第五十條 獨立學(xué)院有下述情形之一的，應當終止：
（一）根據獨立學(xué)院章程規定要求終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準的；
（二）資不抵債無(wú)法繼續辦學(xué)的；
（三）被吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的。
第五十一條 獨立學(xué)院終止時(shí)，在妥善安置在校學(xué)生后，按照民辦教育促進(jìn)法的有關(guān)規定進(jìn)行財務(wù)清算和財產(chǎn)清償。
獨立學(xué)院舉辦者未履行出資義務(wù)或者抽逃、挪用辦學(xué)資金造成獨立學(xué)院資不抵債無(wú)法繼續辦學(xué)的，除依法承擔相應的法律責任外，須提供在校學(xué)生的后續教育經(jīng)費。
第五十二條 獨立學(xué)院終止時(shí)仍未畢業(yè)的在校學(xué)生由參與舉辦的普通高等學(xué)校托管。對學(xué)習期滿(mǎn)且成績(jì)合格的學(xué)生，發(fā)給獨立學(xué)院的畢業(yè)證書(shū)；符合學(xué)位授予條件的，授予獨立學(xué)院的學(xué)士學(xué)位證書(shū)。
第五十三條 終止的獨立學(xué)院，除被依法吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的外，按照國家有關(guān)規定收回其辦學(xué)許可證、印章，注銷(xiāo)登記。
第六章 法律責任
第五十四條 審批機關(guān)及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財物或者獲取其他利益，濫用職權、玩忽職守，對不符合本辦法規定條件者頒發(fā)辦學(xué)許可證，或者發(fā)現違法行為不予以查處，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十五條 獨立學(xué)院舉辦者虛假出資或者在獨立學(xué)院設立后抽逃資金、挪用辦學(xué)經(jīng)費的，由省級教育行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令限期改正，并按照民辦教育促進(jìn)法的有關(guān)規定給予處罰。
第五十六條 獨立學(xué)院有下列情形之一的，由省級教育行政部門(mén)責令限期改正，并視情節輕重，給予警告、1至3萬(wàn)元的罰款、減少招生計劃或者暫停招生的處罰：
（一）獨立學(xué)院資產(chǎn)不按期過(guò)戶(hù)的；
（二）發(fā)布未經(jīng)備案的招生簡(jiǎn)章或廣告的；
（三）年檢不合格的；
（四）違反國家招生計劃擅自招收學(xué)生的。
第五十七條 獨立學(xué)院違反民辦教育促進(jìn)法以及其他法律法規規定的，由省級教育行政部門(mén)或者會(huì )同有關(guān)部門(mén)給予處罰。
第七章 附則
第五十八條 本辦法施行前設立的獨立學(xué)院，按照本辦法的規定進(jìn)行調整，充實(shí)辦學(xué)條件，完成有關(guān)工作。本辦法施行之日起5年內，基本符合本辦法要求的，由獨立學(xué)院提出考察驗收申請，經(jīng)省級教育行政部門(mén)審核后報國務(wù)院教育行政部門(mén)組織考察驗收，考察驗收合格的，核發(fā)辦學(xué)許可證。
第五十九條 本辦法自2008年4月1日起施行。此前國務(wù)院教育行政部門(mén)發(fā)布的有關(guān)獨立學(xué)院設置與管理的文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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