發(fā)改規劃〔2015〕2665號《關(guān)于公布第二批國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)地區名單的通知》

關(guān)于公布第二批國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)地區名單的通知

發(fā)改規劃〔2015〕2665號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團：

為貫徹落實(shí)《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》（中發(fā)〔2014〕4號）、國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)（國發(fā)〔2015〕14號）精神，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于擴大國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)范圍的通知》（發(fā)改規劃〔2015〕1129號）的有關(guān)要求，經(jīng)國家發(fā)展改革委、中央編辦、公安部、民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國土資源部、住房城鄉建設部、農業(yè)部、中國人民銀行、中國銀監會(huì )等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合評審，按照向中西部地區和東北地區適當傾斜、根據京津冀協(xié)調發(fā)展要求適當向京津冀地區傾斜、在長(cháng)江經(jīng)濟帶地區選擇若干具備條件的開(kāi)發(fā)區進(jìn)行城市功能區轉型試點(diǎn)，優(yōu)先考慮改革意愿強、發(fā)展潛力大、具體措施實(shí)的中小城市、縣、建制鎮及符合條件的開(kāi)發(fā)區和國家級新區的原則，同意將北京市房山區等59個(gè)城市（鎮）列為第二批國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)地區，同時(shí)考慮到農村土地制度改革試點(diǎn)與國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)聯(lián)系緊密，33個(gè)農村土地制度改革試點(diǎn)中已有19個(gè)列為國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)，因此將北京市大興區、山西省澤州縣、內蒙古自治區和林格爾縣、黑龍江省安達市、上海市松江區、浙江省德清縣、河南省長(cháng)垣縣、廣東省佛山市南海區、廣西自治區北流市、海南省文昌市、重慶市大足區、貴州省湄潭縣、西藏自治區曲水縣、甘肅省隴西縣等14個(gè)農村土地制度改革試點(diǎn)一并確定為第二批國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)地區，因地制宜地開(kāi)展國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)任務(wù)?，F將試點(diǎn)工作方案要點(diǎn)印發(fā)你們，請按此做好試點(diǎn)相關(guān)工作，并將有關(guān)事項通知如下：

一、試點(diǎn)時(shí)間

2015年底前啟動(dòng)試點(diǎn)，到2017年與第一批試點(diǎn)地區同步取得試點(diǎn)任務(wù)的階段性成果，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗；到2020年在全國范圍內全面有序推廣試點(diǎn)成功經(jīng)驗。

二、試點(diǎn)主要任務(wù)

按照《國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)方案》（發(fā)改規劃〔2014〕2960號）明確的各項試點(diǎn)任務(wù)總體要求，重點(diǎn)在農民工融入城鎮、新生中小城市培育、城市（鎮）綠色智能發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展、開(kāi)發(fā)區轉型、城市低效用地再開(kāi)發(fā)利用、城市群協(xié)同發(fā)展機制、帶動(dòng)新農村建設等領(lǐng)域，根據批復的各試點(diǎn)城市（鎮）《第二批國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)工作方案要點(diǎn)》（附件1）任務(wù)，結合本地發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)突破薄弱環(huán)節，積極探索，闖出新路。

三、試點(diǎn)工作要求

（一）健全領(lǐng)導協(xié)調機制。各試點(diǎn)地區要強化責任意識、積極主動(dòng)作為，成立主要領(lǐng)導牽頭的新型城鎮化綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，研究部署重大事項，統籌調配關(guān)鍵資源，全面負責新型城鎮化綜合試點(diǎn)實(shí)施工作，建立健全“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、職能部門(mén)抓落實(shí)”的工作機制。

（二）強化責任分工落實(shí)。各試點(diǎn)地區要根據批復的工作方案要點(diǎn)，圍繞任務(wù)目標，明確責任分工，倒排時(shí)間節點(diǎn)，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。有關(guān)責任部門(mén)要根據分工安排，提出具體工作的目標要求和年度計劃，責任分解落實(shí)到人。各省級發(fā)展改革部門(mén)要盡快指導試點(diǎn)地區制訂實(shí)施方案和行動(dòng)計劃，解決好試點(diǎn)過(guò)程中的困難問(wèn)題。

（三）建立試點(diǎn)報告制度。各試點(diǎn)地區要及時(shí)總結試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、采取的主要做法、取得的成果經(jīng)驗、遇到的矛盾困難和下一步工作建議。各試點(diǎn)地區年中要報送工作進(jìn)展情況、年底要形成年度總結報告報送省級發(fā)展改革部門(mén)，省級發(fā)展改革部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)在此基礎上形成全省的試點(diǎn)情況報告，并及時(shí)報送國家發(fā)展改革委，分別抄送各試點(diǎn)負責部門(mén)。

（四）建立監測考評機制。各試點(diǎn)地區要建立健全試點(diǎn)工作綜合評價(jià)指標體系，對試點(diǎn)工作的推進(jìn)情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)監控。將試點(diǎn)目標任務(wù)列入政府年度目標責任制考核范圍，對試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施全過(guò)程跟蹤督查，定期通報各項目標任務(wù)的完成情況。國家發(fā)展改革委將開(kāi)展年度評估考核，建立試點(diǎn)動(dòng)態(tài)淘汰機制，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（五）加強雙向溝通交流。國家有關(guān)部門(mén)要加強對地方試點(diǎn)工作的指導，及時(shí)總結推廣試點(diǎn)地區的典型經(jīng)驗和特色做法，積極協(xié)調解決影響試點(diǎn)工作深入開(kāi)展的制約因素。各試點(diǎn)地區要加強與上級部門(mén)的銜接交流，及時(shí)溝通反映試點(diǎn)工作中遇到的主要矛盾和突出困難，提出改進(jìn)綜合試點(diǎn)工作的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)。

為更好地推動(dòng)試點(diǎn)工作中的上下聯(lián)動(dòng)和溝通協(xié)作，保障工作順暢高效開(kāi)展，請各試點(diǎn)地區（含第一批和第二批）確定試點(diǎn)工作負責人和工作聯(lián)系人員，并于2015年11月28日前以省為單位將有關(guān)信息報送國家發(fā)展改革委（發(fā)展規劃司，報送格式見(jiàn)附件2）。

（六）加強輿論宣傳引導。各試點(diǎn)地區要向社會(huì )深入解讀國家推進(jìn)新型城鎮化的新理念、新政策、新要求，及時(shí)總結并宣傳試點(diǎn)工作的實(shí)施舉措和成果效益，凝聚社會(huì )共識，強化示范帶動(dòng)，調動(dòng)全社會(huì )參與試點(diǎn)工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性，形成關(guān)注城鎮化發(fā)展、參與城鎮化試點(diǎn)、支持城鎮化工作的濃厚氛圍。
 

附件：

1.第二批國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)工作方案要點(diǎn)

2.國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)工作聯(lián)系人員信息表

 

國家發(fā)展改革委

中　央　編　辦

公安部

民政部

財政部

人力資源社會(huì )保障部

國 土 資 源 部

住房城鄉建設部

農業(yè)部

中國人民銀行

中 國 銀 監 會(huì )

2015年11月16日

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