《海洋觀(guān)測預報管理條例》國務(wù)院令第615號（全文）

中華人民共和國國務(wù)院令第615號

 

《海洋觀(guān)測預報管理條例》已經(jīng)2012年2月15日國務(wù)院第192次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2012年6月1日起施行。
 

 

總 理   溫家寶

二○一二年三月一日

 

海洋觀(guān)測預報管理條例
 

第一章 總 則
 

第一條 為了加強海洋觀(guān)測預報管理，規范海洋觀(guān)測預報活動(dòng)，防御和減輕海洋災害，為經(jīng)濟建設、國防建設和社會(huì )發(fā)展服務(wù)，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事海洋觀(guān)測預報活動(dòng)，應當遵守本條例。

第三條 海洋觀(guān)測預報事業(yè)是基礎性公益事業(yè)。國務(wù)院和沿?？h級以上地方人民政府應當將海洋觀(guān)測預報事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，所需經(jīng)費納入本級財政預算。

第四條 國務(wù)院海洋主管部門(mén)主管全國海洋觀(guān)測預報工作。

國務(wù)院海洋主管部門(mén)的海區派出機構依照本條例和國務(wù)院海洋主管部門(mén)規定的權限，負責所管轄海域的海洋觀(guān)測預報監督管理。

沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門(mén)主管本行政區毗鄰海域的海洋觀(guān)測預報工作。

第五條 國家鼓勵、支持海洋觀(guān)測預報科學(xué)技術(shù)的研究，推廣先進(jìn)的技術(shù)和設備，培養海洋觀(guān)測預報人才，促進(jìn)海洋觀(guān)測預報業(yè)務(wù)水平的提高。

對在海洋觀(guān)測預報工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。
 

第二章 海洋觀(guān)測網(wǎng)的規劃、建設與保護
 

第六條 國務(wù)院海洋主管部門(mén)負責編制全國海洋觀(guān)測網(wǎng)規劃。編制全國海洋觀(guān)測網(wǎng)規劃應當征求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)軍事機關(guān)的意見(jiàn)，報國務(wù)院或者國務(wù)院授權的部門(mén)批準后實(shí)施。

沿海省、自治區、直轄市人民政府海洋主管部門(mén)應當根據全國海洋觀(guān)測網(wǎng)規劃和本行政區毗鄰海域的實(shí)際情況，編制本省、自治區、直轄市的海洋觀(guān)測網(wǎng)規劃，在征求本級人民政府有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，報本級人民政府批準實(shí)施，并報國務(wù)院海洋主管部門(mén)備案。

修改海洋觀(guān)測網(wǎng)規劃，應當按照規劃編制程序報原批準機關(guān)批準。

第七條 編制海洋觀(guān)測網(wǎng)規劃，應當堅持統籌兼顧、突出重點(diǎn)、合理布局的原則，避免重復建設，保障國防安全。

編制海洋觀(guān)測網(wǎng)規劃，應當將沿海城市和人口密集區、產(chǎn)業(yè)園區、濱海重大工程所在區、海洋災害易發(fā)區和海上其他重要區域作為規劃的重點(diǎn)。

第八條 海洋觀(guān)測網(wǎng)規劃主要包括規劃目標、海洋觀(guān)測網(wǎng)體系構成、海洋觀(guān)測站（點(diǎn)）總體布局及設施建設、保障措施等內容。

第九條 海洋觀(guān)測網(wǎng)的建設應當符合海洋觀(guān)測網(wǎng)規劃，并按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設程序組織實(shí)施。

海洋觀(guān)測站（點(diǎn)）的建設應當符合國家有關(guān)標準和技術(shù)要求，保證建設質(zhì)量。

第十條 國務(wù)院海洋主管部門(mén)和沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門(mén)負責基本海洋觀(guān)測站（點(diǎn)）的設立和調整。

有關(guān)主管部門(mén)因水利、氣象、航運等管理需要設立、調整有關(guān)觀(guān)測站（點(diǎn)）開(kāi)展海洋觀(guān)測的，應當事先征求有關(guān)海洋主管部門(mén)的意見(jiàn)。

其他單位或者個(gè)人因生產(chǎn)、科研等活動(dòng)需要設立、調整海洋觀(guān)測站（點(diǎn)）的，應當按照國務(wù)院海洋主管部門(mén)的規定，報有關(guān)海洋主管部門(mén)批準。

第十一條 海洋觀(guān)測站（點(diǎn)）及其設施受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損或者擅自移動(dòng)。

第十二條 國務(wù)院海洋主管部門(mén)、沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門(mén)，應當商本級人民政府有關(guān)部門(mén)按照管理權限和國家有關(guān)標準劃定基本海洋觀(guān)測站（點(diǎn)）的海洋觀(guān)測環(huán)境保護范圍，予以公告，并根據需要在保護范圍邊界設立標志。

禁止在海洋觀(guān)測環(huán)境保護范圍內進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）設置障礙物、圍填海；

（二）設置影響海洋觀(guān)測的高頻電磁輻射裝置；

（三）影響海洋觀(guān)測的礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)、捕撈作業(yè)、水產(chǎn)養殖、傾倒廢棄物、爆破等活動(dòng)；

（四）可能對海洋觀(guān)測產(chǎn)生危害的其他活動(dòng)。

第十三條 新建、改建、擴建建設工程，應當避免對海洋觀(guān)測站（點(diǎn)）及其設施、觀(guān)測環(huán)境造成危害；確實(shí)無(wú)法避免的，建設單位應當按照原負責或者批準設立、調整該海洋觀(guān)測站（點(diǎn)）的主管部門(mén)的要求，在開(kāi)工建設前采取增建抗干擾設施或者新建海洋觀(guān)測站（點(diǎn)）等措施，所需費用由建設單位承擔。
 

第三章 海洋觀(guān)測與資料的匯交使用
 

第十四條 從事海洋觀(guān)測活動(dòng)應當遵守國家海洋觀(guān)測技術(shù)標準、規范和規程。

從事海洋觀(guān)測活動(dòng)的單位應當建立質(zhì)量保證體系和計量管理體系，加強對海洋觀(guān)測資料獲取和傳輸的質(zhì)量控制，保證海洋觀(guān)測資料的真實(shí)性、準確性和完整性。

第十五條 海洋觀(guān)測使用的儀器設備應當符合國家有關(guān)產(chǎn)品標準、規范和海洋觀(guān)測技術(shù)要求。

海洋觀(guān)測計量器具應當依法經(jīng)計量檢定合格。未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過(guò)檢定周期的計量器具，不得用于海洋觀(guān)測。對不具備檢定條件的海洋觀(guān)測計量器具，應當通過(guò)校準保證量值溯源。

第十六條 國家建立海上船舶、平臺志愿觀(guān)測制度。

承擔志愿觀(guān)測的船舶、平臺所需要的海洋觀(guān)測儀器設備由海洋主管部門(mén)負責購置、安裝和維修；船舶、平臺的所有權人或者使用權人應當予以配合，并承擔日常管護責任。

第十七條 從事海洋觀(guān)測活動(dòng)的單位應當按照國務(wù)院海洋主管部門(mén)的規定，將獲取的海洋觀(guān)測資料向有關(guān)海洋主管部門(mén)統一匯交。

國務(wù)院海洋主管部門(mén)和沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門(mén)應當妥善存儲、保管海洋觀(guān)測資料，并根據經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展需要對海洋觀(guān)測資料進(jìn)行加工整理，建立海洋觀(guān)測資料數據庫，實(shí)行資料共享。

海洋觀(guān)測資料的匯交、存儲、保管、共享和使用應當遵守保守國家秘密法律、法規的規定。

第十八條 國家機關(guān)決策和防災減災、國防建設、公共安全等公益事業(yè)需要使用海洋觀(guān)測資料的，國務(wù)院海洋主管部門(mén)和沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門(mén)應當無(wú)償提供。

第十九條 國際組織、外國的組織或者個(gè)人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事海洋觀(guān)測活動(dòng)，依照《中華人民共和國涉外海洋科學(xué)研究管理規定》的規定執行。

國際組織、外國的組織或者個(gè)人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事海洋觀(guān)測活動(dòng)，應當遵守中華人民共和國的法律、法規，不得危害中華人民共和國的國家安全。

第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自向國際組織、外國的組織或者個(gè)人提供屬于國家秘密的海洋觀(guān)測資料和成果；確需提供的，應當報國務(wù)院海洋主管部門(mén)或者沿海省、自治區、直轄市人民政府海洋主管部門(mén)批準；有關(guān)海洋主管部門(mén)在批準前，應當征求本級人民政府有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，其中涉及軍事秘密的，還應當征得有關(guān)軍事機關(guān)的同意。
 

第四章 海洋預報
 

第二十一條 國務(wù)院海洋主管部門(mén)和沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門(mén)所屬的海洋預報機構應當根據海洋觀(guān)測資料，分析、預測海洋狀況變化趨勢及其影響，及時(shí)制作海洋預報和海洋災害警報，做好海洋預報工作。

國務(wù)院海洋主管部門(mén)和沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門(mén)所屬的海洋預報機構應當適時(shí)進(jìn)行海洋預報和海洋災害警報會(huì )商，提高海洋預報和海洋災害警報的準確性、及時(shí)性。

第二十二條 海洋預報和海洋災害警報由國務(wù)院海洋主管部門(mén)和沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門(mén)所屬的海洋預報機構按照職責向公眾統一發(fā)布。其他任何單位和個(gè)人不得向公眾發(fā)布海洋預報和海洋災害警報。

第二十三條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、沿海地方各級人民政府和沿?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當根據海洋預報機構提供的海洋災害警報信息采取必要措施，并根據防御海洋災害的需要，啟動(dòng)相應的海洋災害應急預案，避免或者減輕海洋災害。

第二十四條 沿?？h級以上地方人民政府指定的當地廣播、電視和報紙等媒體應當安排固定的時(shí)段或者版面，及時(shí)刊播海洋預報和海洋災害警報。

廣播、電視等媒體改變海洋預報播發(fā)時(shí)段的，應當事先與有關(guān)海洋主管部門(mén)協(xié)商一致，但是因特殊需要，廣播電視行政部門(mén)要求改變播發(fā)時(shí)段的除外。對國計民生可能產(chǎn)生重大影響的海洋災害警報，應當及時(shí)增播或者插播。

第二十五條 廣播、電視和報紙等媒體刊播海洋預報和海洋災害警報，應當使用國務(wù)院海洋主管部門(mén)和沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門(mén)所屬的海洋預報機構提供的信息，并明示海洋預報機構的名稱(chēng)。

第二十六條 沿?？h級以上地方人民政府應當建立和完善海洋災害信息發(fā)布平臺，根據海洋災害防御需要，在沿海交通樞紐、公共活動(dòng)場(chǎng)所等人口密集區和海洋災害易發(fā)區建立海洋災害警報信息接收和播發(fā)設施。

第二十七條 國務(wù)院海洋主管部門(mén)和沿海省、自治區、直轄市人民政府海洋主管部門(mén)應當根據海洋災害分析統計結果，商本級人民政府有關(guān)部門(mén)提出確定海洋災害重點(diǎn)防御區的意見(jiàn)，報本級人民政府批準后公布。

在海洋災害重點(diǎn)防御區內設立產(chǎn)業(yè)園區、進(jìn)行重大項目建設的，應當在項目可行性論證階段，進(jìn)行海洋災害風(fēng)險評估，預測和評估海嘯、風(fēng)暴潮等海洋災害的影響。

第二十八條 國務(wù)院海洋主管部門(mén)負責組織海平面變化和影響氣候變化的重大海洋現象的預測和評估，并及時(shí)公布預測意見(jiàn)和評估結果。

沿海省、自治區、直轄市人民政府海洋主管部門(mén)應當根據海洋災害防御需要，對沿海警戒潮位進(jìn)行核定，報本級人民政府批準后公布。
 

第五章 法律責任
 

第二十九條 國務(wù)院海洋主管部門(mén)及其海區派出機構、沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門(mén)，不依法作出行政許可或者辦理批準文件，發(fā)現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處，或者有其他未依照本條例規定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 國務(wù)院海洋主管部門(mén)及其海區派出機構、沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門(mén)所屬的海洋預報機構瞞報、謊報或者由于玩忽職守導致重大漏報、錯報、遲報海洋災害警報的，由其上級機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 未經(jīng)批準設立或者調整海洋觀(guān)測站（點(diǎn)）的，由有關(guān)海洋主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法活動(dòng)使用的儀器設備和違法獲得的海洋觀(guān)測資料，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；符合海洋觀(guān)測網(wǎng)規劃的，限期補辦有關(guān)手續；不符合海洋觀(guān)測網(wǎng)規劃的，責令限期拆除；逾期不拆除的，依法實(shí)施強制拆除，所需費用由違法者承擔。

第三十二條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由有關(guān)海洋主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，依法強制執行；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）侵占、毀損或者擅自移動(dòng)海洋觀(guān)測站（點(diǎn)）及其設施的；

（二）在海洋觀(guān)測環(huán)境保護范圍內進(jìn)行危害海洋觀(guān)測活動(dòng)的。

第三十三條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門(mén)責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）不遵守國家海洋觀(guān)測技術(shù)標準、規范或者規程的；

（二）使用不符合國家有關(guān)產(chǎn)品標準、規范或者海洋觀(guān)測技術(shù)要求的海洋觀(guān)測儀器設備的；

（三）使用未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過(guò)檢定周期的海洋觀(guān)測計量器具的。

違反本條第一款第二項、第三項規定的，責令限期更換有關(guān)海洋觀(guān)測儀器設備、海洋觀(guān)測計量器具。

第三十四條 從事海洋觀(guān)測活動(dòng)的單位未按照規定匯交海洋觀(guān)測資料的，由負責接收海洋觀(guān)測資料的海洋主管部門(mén)責令限期匯交；逾期不匯交的，責令停止海洋觀(guān)測活動(dòng)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條 單位或者個(gè)人未經(jīng)批準，向國際組織、外國的組織或者個(gè)人提供屬于國家秘密的海洋觀(guān)測資料或者成果的，由有關(guān)海洋主管部門(mén)責令停止違法行為；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違反本條例規定發(fā)布海洋預報或者海洋災害警報的，由有關(guān)海洋主管部門(mén)責令停止違法行為，給予警告，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 廣播、電視、報紙等媒體有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門(mén)責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依照本條例規定刊播海洋預報、海洋災害警報的；

（二）未及時(shí)增播或者插播對國計民生可能產(chǎn)生重大影響的海洋災害警報的；

（三）刊播海洋預報、海洋災害警報，未使用海洋主管部門(mén)所屬的海洋預報機構提供的信息的。
 

第六章 附則
 

第三十八條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：

（一）海洋觀(guān)測，是指以掌握、描述海洋狀況為目的，對潮汐、鹽度、海溫、海浪、海流、海冰、海嘯波等進(jìn)行的觀(guān)察測量活動(dòng)，以及對相關(guān)數據采集、傳輸、分析和評價(jià)的活動(dòng)。

（二）海洋預報，是指對潮汐、鹽度、海溫、海浪、海流、海冰、海嘯、風(fēng)暴潮、海平面變化、海岸侵蝕、咸潮入侵等海洋狀況和海洋現象開(kāi)展的預測和信息發(fā)布的活動(dòng)。

（三）海洋觀(guān)測站（點(diǎn)），是指為獲取海洋觀(guān)測資料，在海洋、海島和海岸設立的海洋觀(guān)測場(chǎng)所。

（四）海洋觀(guān)測設施，是指海洋觀(guān)測站（點(diǎn)）所使用的觀(guān)測站房、雷達站房、觀(guān)測平臺、觀(guān)測井、觀(guān)測船、浮標、潛標、海床基、觀(guān)測標志、儀器設備、通信線(xiàn)路等及附屬設施。

（五）海洋觀(guān)測環(huán)境，是指為保證海洋觀(guān)測活動(dòng)正常進(jìn)行，以海洋觀(guān)測站（點(diǎn)）為中心，以獲取連續、準確和具有代表性的海洋觀(guān)測數據為目標所必需的最小立體空間。

第三十九條 中國人民解放軍的海洋觀(guān)測預報工作，按照中央軍事委員會(huì )的有關(guān)規定執行。

海洋環(huán)境監測及監測信息的發(fā)布，依照有關(guān)法律、法規和國家規定執行。

第四十條 本條例自2012年6月1日起施行。
 

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