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（林業(yè)部令第8號發(fā)布 自1996年10月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了規范林業(yè)行政處罰，保障和監督林業(yè)行政主管部門(mén)有效實(shí)施行政管理，維護公共利益和社會(huì )秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據有關(guān)法律、法規，制定本規定。
第二條 依法實(shí)施林業(yè)行政處罰適用本規定。
第三條 實(shí)施林業(yè)行政處罰必須以事實(shí)為依據，以法律為準繩，遵循公正、公開(kāi)、及時(shí)的原則。
實(shí)施林業(yè)行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。
第四條 公民、法人或者其他組織對林業(yè)行政主管部門(mén)所給予的林業(yè)行政處罰，享有陳述權、申辯權；對林業(yè)行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織因林業(yè)行政主管部門(mén)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。
第五條 違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。
第二章 實(shí)施機關(guān)與管轄
第六條 實(shí)施林業(yè)行政處罰的機關(guān)，必須是縣級以上林業(yè)行政主管部門(mén)，法律、法規授權的組織以及林業(yè)行政主管部門(mén)依法委托的組織。其他任何機關(guān)和組織，不得實(shí)施林業(yè)行政處罰。
林業(yè)行政主管部門(mén)依法委托實(shí)施林業(yè)行政處罰，必須辦理書(shū)面委托手續，并由委托的林業(yè)行政主管部門(mén)報上一級林業(yè)行政主管部門(mén)備案。委托的林業(yè)行政主管部門(mén)對受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。
受委托組織在委托范圍內，以委托的林業(yè)行政主管部門(mén)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。
第七條 地州級以上林業(yè)行政主管部門(mén)的法制工作機構統一管理林業(yè)行政處罰工作。
縣級林業(yè)行政主管部門(mén)可以確定一個(gè)內部機構統一管理林業(yè)行政處罰工作。
第八條 縣級林業(yè)行政主管部門(mén)管轄本轄區內的林業(yè)行政處罰。
地州級和省級林業(yè)行政主管部門(mén)管轄本轄區內重大、復雜的林業(yè)行政處罰。
林業(yè)部管轄全國重大、復雜的林業(yè)行政處罰。
第九條 林業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的林業(yè)行政主管部門(mén)管轄。
第十條 上一級林業(yè)行政主管部門(mén)在必要的時(shí)候可以處理下一級林業(yè)行政主管部門(mén)管轄的林業(yè)行政處罰，也可以把自己管轄的林業(yè)行政處罰交由下一級林業(yè)行政主管部門(mén)處理；下一級林業(yè)行政主管部門(mén)認為重大、復雜的林業(yè)行政處罰需要由上一級林業(yè)行政主管部門(mén)處理的，可以報請上一級林業(yè)行政主管部門(mén)決定。
第十一條 幾個(gè)同級林業(yè)行政主管部門(mén)都有管轄權的林業(yè)行政處罰，由最初受理的林業(yè)行政主管部門(mén)處理；主要違法行為地的林業(yè)行政主管部門(mén)處理更為適宜的，可以移送主要違法行為地的林業(yè)行政主管部門(mén)處理。
林業(yè)行政處罰管轄權發(fā)生爭議的，報請共同上一級林業(yè)行政主管部門(mén)指定管轄。
第十二條 法律、法規授權的組織和林業(yè)行政主管部門(mén)依法委托的組織，管轄授權、委托范圍內的林業(yè)行政處罰。
第三章 立案、調查與決定
第十三條 違法行為在二年內未被發(fā)現的，不再給予林業(yè)行政處罰。法律另有規定的除外。
第十四條 林業(yè)行政執法人員調查處理林業(yè)行政處罰案件時(shí)，應當向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。執法證件由林業(yè)部統一制發(fā)，省級以上林業(yè)行政主管部門(mén)法制工作機構負責執法證件的發(fā)放和管理工作。
第十五條 林業(yè)行政執法人員在調查處理林業(yè)行政處罰案件時(shí)與當事人有利害關(guān)系的，應當自行回避。
當事人認為林業(yè)行政執法人員與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，有權申請林業(yè)行政執法人員回避。
林業(yè)行政執法人員的回避，由行政負責人決定；行政負責人的回避由集體討論決定。
回避未被決定以前，不得停止對案件的調查處理。
第十六條 林業(yè)行政執法人員在調查處理林業(yè)行政處罰案件時(shí)應當依法收取證據。
證據主要有以下幾種：
（一）書(shū)證；
（二）物證；
（三）視聽(tīng)資料；
（四）證人證言；
（五）當事人的陳述；
（六）鑒定結論；
（七）勘驗筆錄、現場(chǎng)筆錄。
證據必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為認定案件事實(shí)的根據。
第十七條 公民、法人或者其他組織違反林業(yè)行政管理秩序的行為，依法應當給予林業(yè)行政處罰的，林業(yè)行政主管部門(mén)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予林業(yè)行政處罰。
第十八條 林業(yè)行政主管部門(mén)在林業(yè)行政處罰決定書(shū)送達之前，應當告知當事人做出林業(yè)行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。
第十九條 當人事有權進(jìn)行陳述和申辯。林業(yè)行政主管部門(mén)必須充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據，應當進(jìn)行復核；當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，林業(yè)行政主管部門(mén)應當采納。
林業(yè)行政主管部門(mén)不得因當事人申辯而加重處罰。
第二十條 凡給予林業(yè)行政處罰的，應當具備下述條件；
（一）有明確的違法行為人；
（二）有具體的違法事實(shí)和證據；
（三）法律、法規和規章規定應當給予林業(yè)行政處罰的；
（四）屬于查處的機關(guān)管轄。
第一節 簡(jiǎn)易程序
第二十一條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場(chǎng)做出林業(yè)行政處罰決定。當事人應當依照本規定的有關(guān)條款履行林業(yè)行政處罰決定。
第二十二條 執法人員當場(chǎng)做出林業(yè)行政處罰決定的，可以由一人進(jìn)行，應當向當事人出示執法身份證件，制作《林業(yè)行政處罰當場(chǎng)處罰筆錄》，填寫(xiě)《林業(yè)行政處罰當場(chǎng)處罰決定書(shū)》，按規定格式載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額或者警告、時(shí)間、地點(diǎn)以及本行政主管部門(mén)名稱(chēng)，由林業(yè)行政執法人員簽名或者蓋章，當場(chǎng)交付當事人。
執法人員當場(chǎng)做出的林業(yè)行政處罰決定，必須報所屬林業(yè)行政主管部門(mén)備案。
第二節 一般程序
第二十三條 除本規定第二十一條規定的可以當場(chǎng)做出的行政處罰外，林業(yè)行政主管部門(mén)必須按照一般程序規定實(shí)施林業(yè)行政處罰。
第二十四條 凡發(fā)現或者接到舉報、控告、移送、上級交辦、主動(dòng)交代等違反林業(yè)法律、法規、規章的行為，應當填寫(xiě)《林業(yè)行政處罰登記表》，報行政負責人審批。對認為需要給予林業(yè)行政處罰的，在七日內予以立案；對認為不需要給予林業(yè)行政處罰的，不予立案。
立案必須符合下列條件：
（一）有違法行為發(fā)生；
（二）違法行為是應受處罰的行為；
（三）屬于本機關(guān)管轄；
（四）屬于一般程序適用范圍。
林業(yè)行政處罰案件立案以后，經(jīng)調查并報行政負責人審批，沒(méi)有違法事實(shí)的，撤銷(xiāo)立案；不屬于自己管轄的，移送有關(guān)主管部門(mén)；需要追究刑事責任的，移送司法機關(guān)處理。
第二十五條 調查處理林業(yè)行政處罰案件不得少于二人。
第二十六條 林業(yè)行政主管部門(mén)收集證據時(shí)，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，填寫(xiě)《林業(yè)行政處罰登記保存通知單》，并應當在七日內及時(shí)做出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。
第二十七條 林業(yè)行政執法人員應當全面、公正、客觀(guān)地收集、調取各種證據。必要時(shí)，可以會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同收集、調取各種證據。收集、調取證據應當制作筆錄，由調查人和有關(guān)當事人在筆錄上簽名或者蓋章。
第二十八條 林業(yè)行政執法人員調查處理林業(yè)行政處罰案件應當詢(xún)問(wèn)當事人或者其他知情人（以下稱(chēng)被詢(xún)問(wèn)人），并制作《林業(yè)行政處罰詢(xún)問(wèn)筆錄》。被詢(xún)問(wèn)人拒絕回答的，不影響根據證據對案件事實(shí)的認定。
詢(xún)問(wèn)筆錄應當交被詢(xún)問(wèn)人核對，對于沒(méi)有閱讀能力的，應當向其宣讀；被詢(xún)問(wèn)人提出補充或者改正的，應當允許；被詢(xún)問(wèn)人確認筆錄無(wú)誤后，應當在筆錄上簽名或者蓋章；被詢(xún)問(wèn)人拒絕簽名或者蓋章的，應當在筆錄上注明，詢(xún)問(wèn)人也應當在筆錄上簽名或者蓋章。被詢(xún)問(wèn)人要求自行書(shū)寫(xiě)的，應當允許；必要時(shí)，林業(yè)行政執法人員也可以要求被詢(xún)問(wèn)人自行書(shū)寫(xiě)，自行書(shū)寫(xiě)的應當有本人簽名或者蓋章。
第二十九條 林業(yè)行政執法人員對與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品可以進(jìn)行勘驗、檢查。必要時(shí)，可以指派或者聘請具有專(zhuān)門(mén)知識的人進(jìn)行勘驗、檢查，并可以邀請與案件無(wú)關(guān)的見(jiàn)證人和有關(guān)的當事人參加。當事人拒絕參加的，不影響勘驗、檢查的進(jìn)行。
勘驗、檢查應當制作《林業(yè)行政處罰勘驗、檢查筆錄》，由參加勘驗、檢查的人和被邀請的見(jiàn)證人、有關(guān)的當事人簽名或者蓋章。
第三十條 為解決林業(yè)行政處罰案件中某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，林業(yè)行政主管部門(mén)可以指派或者聘請有專(zhuān)門(mén)知識的人進(jìn)行鑒定。
鑒定人進(jìn)行鑒定后，應當提出書(shū)面鑒定結論并簽名或者蓋章，注明本人身份。
第三十一條 林業(yè)行政處罰案件經(jīng)調查事實(shí)清楚、證據確鑿的，應當填寫(xiě)《林業(yè)行政處罰意見(jiàn)書(shū)》，并連同《林業(yè)行政處罰登記表》和證據等有關(guān)材料，由林業(yè)行政執法人員送法制工作機構提出初步意見(jiàn)后，再交由本行政主管部門(mén)負責人審查決定。
情節復雜或者重大違法行為需要給予較重行政處罰的，林業(yè)行政主管部門(mén)的負責人應當集體討論決定。
第三十二條 凡決定給予林業(yè)行政處罰的，應當制作《林業(yè)行政處罰決定書(shū)》。按照規定格式載明下列事項：
（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；
（二）違反法律、法規或者規章的事實(shí)和證據；
（三）林業(yè)行政處罰的種類(lèi)和依據；
（四）林業(yè)行政處罰的履行方式和期限；
（五）不服林業(yè)行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）做出林業(yè)行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門(mén)名稱(chēng)和做出決定的日期。
第三十三條 林業(yè)行政主管部門(mén)或其委托的組織做出的林業(yè)行政處罰，應當在《林業(yè)行政處罰決定書(shū)》上蓋林業(yè)行政主管部門(mén)的印章。
法律、法規授權的組織做出的林業(yè)行政處罰，應當在《林業(yè)行政處罰決定書(shū)》上蓋本組織的印章。
第三十四條 林業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應當在一個(gè)月內辦理完畢；經(jīng)行政負責人批準，可以延長(cháng)，但不得超過(guò)三個(gè)月；特殊情況下三個(gè)月內不能辦理完畢的，報經(jīng)上級林業(yè)行政主管部門(mén)批準，可以延長(cháng)。
第三十五條 林業(yè)行政主管部門(mén)及其執法人員在做出林業(yè)行政處罰決定之前，不依照規定向當事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據，或者拒絕聽(tīng)取當事人的陳述、申辯，行政處罰不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。
第三十六條 公民、法人或者其它組織對林業(yè)行政主管部門(mén)或者行政執法人員做出的行政處罰有權提出申訴和檢舉；林業(yè)行政主管部門(mén)應當認真審查，發(fā)現確有錯誤的，應當主動(dòng)改正。
做出林業(yè)行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門(mén)負責人認為做出的林業(yè)行政處罰決定確有錯誤的，有權提請集體討論，決定是否重新處理。
第三節 聽(tīng)證程序
第三十七條 林業(yè)行政主管部門(mén)做出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利；當事人要求聽(tīng)證的，林業(yè)行政主管部門(mén)應當組織聽(tīng)證，制發(fā)《舉行聽(tīng)證通知》，制作《林業(yè)行政處罰聽(tīng)證筆錄》。當事人不承擔林業(yè)行政主管部門(mén)組織聽(tīng)證的費用。聽(tīng)證依照法定程序進(jìn)行。
第三十八條 聽(tīng)證結束后，林業(yè)行政主管部門(mén)依照本規定第三十一條，做出決定。
第四章 送達與執行
第三十九條 《林業(yè)行政處罰決定書(shū)》應當及時(shí)送達被處罰人，并由被處罰人在《林業(yè)行政處罰送達回證》上簽名或者蓋章；被處罰人不在，可以交給其成年家屬或者所在單位的負責人員代收，并在送達回證上簽名或者蓋章。
被處罰人或者代收人拒絕接收或者簽名、蓋章的，送達人可以邀請其鄰居或者其單位有關(guān)人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況，把《林業(yè)行政處罰決定書(shū)》留在其住處或者其單位，并在送達回證上記明拒絕的事由、送達的日期，由送達人簽名，即視為送達。
被處罰人不在本地的，可以委托被處罰人所在地的林業(yè)行政主管部門(mén)代為送達，也可以?huà)焯栢]寄送達。郵寄送達的，以?huà)焯柣貓躺献⒚鞯氖占掌跒樗瓦_日期。
第四十條 除依照本規定第四十一條、第四十二條規定當場(chǎng)收繳的罰款外，做出林業(yè)行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門(mén)及其執法人員不得自行收繳罰款。
當事人應當自收到林業(yè)行政處罰決定書(shū)之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。
第四十一條 依照本規定第二十一條可以當場(chǎng)做出林業(yè)行政處罰決定，有下列情形之一的，執法人員可以當場(chǎng)收繳罰款；
（一）依法給予二十元以下的罰款的；
（二）不當場(chǎng)收繳事后難以執行的。
第四十二條 在邊遠、水上、交通不便地區，林業(yè)行政主管部門(mén)及其執法人員做出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，林業(yè)行政主管部門(mén)及其執法人員可以當場(chǎng)收繳罰款。
第四十三條 林業(yè)行政主管部門(mén)及其執法人員當場(chǎng)收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款收據；不出具財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。
第四十四條 執法人員當場(chǎng)收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至林業(yè)行政主管部門(mén)；在水上當場(chǎng)收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至林業(yè)行政主管部門(mén)；林業(yè)行政主管部門(mén)應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。
第四十五條 當事人逾期不履行林業(yè)行政處罰決定的，做出行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門(mén)可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；
（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；
（三）申請人民法院強制執行。
第四十六條 當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和做出處罰決定的林業(yè)行政主管部門(mén)審查批準，可以暫緩或者分期繳納。
第四十七條 除依法應當予以銷(xiāo)毀的物品外，依法沒(méi)收的非法財物必須按照國家規定公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國家有關(guān)規定處理。
罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財物拍賣(mài)的款項，按照國家有關(guān)規定處理。
第四十八條 《林業(yè)行政處罰決定書(shū)》送達后，承辦人應當將案件材料立卷。
林業(yè)行政處罰案件卷宗一般包括：卷皮、目錄、案件登記表、證據材料、林業(yè)行政處罰意見(jiàn)書(shū)、林業(yè)行政處罰決定書(shū)和其他材料。
林業(yè)行政處罰案件辦理終結，承辦人應當根據一案一卷的原則，將案件的全部材料立卷歸檔。
第四十九條 上級交辦的林業(yè)行政處罰案件辦理終結，承辦的單位應當將案件的處理結果向交辦單位報告。
第五章 附則
第五十條 本規定中規定的林業(yè)行政處罰案件包括破壞陸生野生動(dòng)物資源的行政處罰案件。
第五十一條 本規定中規定的簽名或者蓋章，當事人因故不能履行的，可以按指印。
第五十二條 本規定由林業(yè)部負責解釋。
第五十三條 本規定自一九九六年十月一日起施行。
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