《國家稅務(wù)總局機關(guān)組織績(jì)效管理實(shí)施細則》全文

國家稅務(wù)總局機關(guān)組織績(jì)效管理實(shí)施細則

 

第一章　總 則
 

第一條　根據《全國稅務(wù)系統組織績(jì)效管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），結合工作實(shí)際，制定本細則。

第二條　本細則適用于稅務(wù)總局對機關(guān)內設機構（含直屬機構、直屬事業(yè)單位，以下簡(jiǎn)稱(chēng)司局）實(shí)施績(jì)效管理。
 

第二章　組織領(lǐng)導
 

第三條　稅務(wù)總局績(jì)效管理工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）領(lǐng)導全國稅務(wù)系統績(jì)效管理工作。

領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)績(jì)效辦），根據《辦法》規定職責和領(lǐng)導小組要求，組織開(kāi)展績(jì)效管理工作。

第四條  稅務(wù)總局成立績(jì)效考評委員會(huì )，由稅務(wù)總局有關(guān)局領(lǐng)導、相關(guān)司局和省稅務(wù)局負責人及專(zhuān)家學(xué)者代表組成。

績(jì)效考評委員會(huì )負責對稅務(wù)總局績(jì)效管理重大事項的審議和裁定。主要職責是：

（一）研究審議稅務(wù)總局年度績(jì)效指標及考評規則等制度辦法；

（二）分析評估績(jì)效管理運行工作，對績(jì)效考評中的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)；

（三）研究審議績(jì)效考評中的爭議事項，對被考評單位的申訴提出裁定意見(jiàn)；

（四）研究審議稅務(wù)總局對機關(guān)司局和省稅務(wù)局年度組織績(jì)效以及機關(guān)司局級干部和省稅務(wù)局領(lǐng)導班子成員年度個(gè)人績(jì)效考評成績(jì)，提出考評結果建議，報領(lǐng)導小組審定；

（五）負責領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

第五條　稅務(wù)總局相關(guān)司局依照職責分工參與績(jì)效管理工作，履行對有關(guān)司局或省稅務(wù)局考評職責的司局作為考評部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)考評司局），其履責情況納入績(jì)效管理，由績(jì)效辦負責考評?？?jì)效辦履責情況由領(lǐng)導小組負責監督管理。

第六條　稅務(wù)總局機關(guān)績(jì)效管理以司局為單位開(kāi)展，司局主要負責人為第一責任人，確定一名副司級領(lǐng)導干部具體負責，綜合處（辦公室）負責績(jì)效管理日常工作。司局應建立健全績(jì)效管理工作機制，落實(shí)績(jì)效管理工作任務(wù)。

第七條  稅務(wù)總局應統籌推進(jìn)績(jì)效文化建設，做好宣傳和培訓工作，營(yíng)造良好績(jì)效氛圍。
 

第三章　績(jì)效計劃和指標
 

第八條　績(jì)效計劃。圍繞稅收現代化戰略目標及稅務(wù)總局年度重點(diǎn)工作任務(wù)，制定工作要點(diǎn)，形成績(jì)效計劃。

第九條　績(jì)效指標。圍繞稅收現代化的“六大體系”，按照稅務(wù)總局機關(guān)年度績(jì)效計劃，編制考評機關(guān)共性指標和個(gè)性指標，主要包括以下幾項內容：

（一）完備規范的稅法體系，主要考評立法修改和監督反饋等方面的工作；

（二）成熟定型的稅制體系，主要考評稅制改革和完善政策等方面的工作；

（三）優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系，主要考評納稅服務(wù)和權益保護等方面的工作；

（四）科學(xué)嚴密的征管體系，主要考評組織收入、稅源管理、風(fēng)險防控、稅務(wù)稽查等方面的工作；

（五）穩固強大的信息體系，主要考評信息系統建設、數據質(zhì)量及應用等方面的工作；

（六）高效清廉的組織體系，主要考評行政效能建設、干部隊伍建設和黨風(fēng)廉政建設等方面的工作。

第十條  指標內容。指標內容主要包括以下幾項要素：

（一）考評標準?？荚u標準應明確考點(diǎn)、目標值、計分方式等內容；

（二）指標分值。根據工作重要程度，合理確定指標的分值；

（三）考評周期。根據工作需要可按時(shí)點(diǎn)、月度、季度、半年和年度進(jìn)行考評；

（四）工作監控。根據考評實(shí)施工作需要，確定指標審核評分和結果反饋的時(shí)間、方式和途徑；

（五）責任主體。根據職責分工確定考評部門(mén)和被考評部門(mén)以及相關(guān)責任人。

第十一條  考評標準細則?？荚u司局應制定績(jì)效指標的考評標準細則，包括考評標準解釋、數據來(lái)源、評分依據、資料報送等內容。

考評標準細則應與績(jì)效指標同步編制，及時(shí)發(fā)布。

第十二條  加減分項目。稅務(wù)總局根據《辦法》第十四條、十五條規定，在編制機關(guān)年度績(jì)效指標時(shí)，結合工作實(shí)際確定總局機關(guān)績(jì)效考評的加減分項目及考評方式。

第十三條  指標編制程序。

（一）指標初擬。根據績(jì)效計劃，績(jì)效辦組織協(xié)調各司局初擬對總局機關(guān)績(jì)效考評的共性指標和個(gè)性指標。

（二）溝通審核?？?jì)效辦對機關(guān)績(jì)效指標的目標一致性、要素規范性、操作可控性、考評差異性等方面，與考評司局溝通并進(jìn)行審核。

（三）征求意見(jiàn)?？?jì)效辦將審核后的績(jì)效指標征求司局意見(jiàn)，并反饋考評司局?？荚u司局根據反饋意見(jiàn)進(jìn)行修訂完善，并提交績(jì)效辦復核后報分管局領(lǐng)導審核。

（四）審定發(fā)布?？?jì)效辦匯總編制機關(guān)年度績(jì)效指標，報領(lǐng)導小組審定發(fā)布。

第十四條    指標分解定責。司局應合理分解稅務(wù)總局下達的績(jì)效指標，明確責任處室和責任人。

第十五條　指標調整。指標調整的特殊情形及程序主要如下：

（一）黨中央、國務(wù)院及稅務(wù)總局新增重點(diǎn)工作任務(wù)和領(lǐng)導批示交辦的重要工作事項，由績(jì)效辦和相關(guān)司局協(xié)同制定新增指標，報分管局領(lǐng)導審核后，提請績(jì)效考評委員會(huì )審定。

（二）因工作任務(wù)發(fā)生變化，由相關(guān)司局商績(jì)效辦提出調整指標的意見(jiàn)，報分管局領(lǐng)導審核后，提請績(jì)效考評委員會(huì )審定。
 

第四章　日常管理
 

第十六條　節點(diǎn)監控?？荚u司局和被考評司局應根據指標設置的時(shí)間節點(diǎn)，做好數據采集工作，建立相關(guān)臺賬，實(shí)時(shí)掌握績(jì)效指標的執行落實(shí)情況。

第十七條　分析講評。司局應開(kāi)展績(jì)效管理分析評估工作，對考評本司局和省稅務(wù)局的重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展日常分析。對于考評周期為半年和年度的績(jì)效指標，應加強過(guò)程監控，及時(shí)準確掌握工作進(jìn)度。在每項指標考評結束后，對指標考評情況進(jìn)行績(jì)效分析，總結工作完成情況，撰寫(xiě)《績(jì)效指標考評情況分析》，經(jīng)司局主要負責人簽字確認后反饋績(jì)效辦。

司局應建立績(jì)效講評會(huì )議制度?？?jì)效講評會(huì )議原則上至少按季由司局主要負責人主持召開(kāi)，并應形成會(huì )議紀要。

第十八條　監督檢查。稅務(wù)總局對績(jì)效指標完成、績(jì)效管理工作開(kāi)展以及考評附證資料真實(shí)性等情況進(jìn)行監督檢查。檢查結果納入績(jì)效考評。

巡視、督察、審計、督查督辦、輿情監測等部門(mén)應在檢查報告形成后，將發(fā)現的問(wèn)題報績(jì)效辦，由績(jì)效辦反饋相關(guān)考評司局，作為指標考評的重要依據。

第十九條　溝通反饋?？?jì)效辦、考評司局、被考評司局應建立績(jì)效溝通反饋機制，采取會(huì )商研究、調研走訪(fǎng)、書(shū)面反饋等形式，協(xié)調解決績(jì)效管理實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。

第二十條　資料管理。司局應及時(shí)整理績(jì)效管理工作中的制度辦法、臺賬數據、會(huì )議紀要、分析報告、講評材料、考評工作底稿等相關(guān)文件資料，保證資料完整、數據真實(shí)，以備查驗。
 

第五章　績(jì)效考評
 

第二十一條　考評類(lèi)型。

（一）平時(shí)考評?？荚u司局按照績(jì)效指標考評周期，采集相關(guān)數據，進(jìn)行審核評分。

（二）年度考評?？?jì)效辦匯總計算司局全年績(jì)效指標和加減分項目成績(jì)，確定考評結果等次。

第二十二條　平時(shí)考評程序。

（一）指標考評。被考評司局按照考評司局要求，通過(guò)績(jì)效管理信息系統或其他方式報送指標完成情況及相關(guān)資料，由考評司局按照考評時(shí)間節點(diǎn)對指標完成情況進(jìn)行考評。

（二）加分項目考評。需要自行申報的加分項目，被考評司局應向負責該項加分項目審核的司局報送，由考評司局匯總審核后提交績(jì)效辦復核。不需要自行申報的加分項目，由負責該項加分項目審核的司局匯總審核后提交績(jì)效辦復核。

（三）減分項目考評。由負責相關(guān)減分項目審核的司局直接向績(jì)效辦提報。

第二十三條  年度考評程序。

（一）成績(jì)匯總?？?jì)效辦匯總司局的平時(shí)考評成績(jì)，形成其年度績(jì)效考評成績(jì)。

（二）公示反饋?？?jì)效辦將考評成績(jì)向司局反饋，并進(jìn)行公示。

（三）結果審定?？?jì)效辦根據年度績(jì)效考評成績(jì)，提出考評結果建議，報領(lǐng)導小組審定。

第二十四條　爭議處理。司局對考評成績(jì)有異議的，應向績(jì)效辦提起申訴?？?jì)效辦核實(shí)申訴事項后，提請績(jì)效考評委員會(huì )審定。

第二十五條　考評等次確定。依據年度績(jì)效考評成績(jì)，從高到低確定9個(gè)“優(yōu)秀”等次單位。

第二十六條　相關(guān)司局有以下情形的，由考評司局提交績(jì)效辦報領(lǐng)導小組審定，年度績(jì)效考評結果不得確定為“優(yōu)秀”等次。

（一）被黨中央、國務(wù)院通報批評的；

（二）司局級領(lǐng)導干部因職務(wù)行為被追究刑事責任的；

（三）司局工作人員3人（含）以上因職務(wù)行為在同一案件中被追究刑事責任的；

（四）領(lǐng)導小組報稅務(wù)總局黨組審定的其他事項。
 

第六章　結果運用
 

第二十七條　稅務(wù)總局機關(guān)年度績(jì)效考評結果作為評價(jià)司局業(yè)績(jì)、改進(jìn)工作和激勵約束的重要依據，并按照有關(guān)規定運用于干部任用、評先評優(yōu)、公務(wù)員年度考核等方面。

第二十八條　年度績(jì)效考評結束后，司局應根據年度績(jì)效考評結果，認真總結全年績(jì)效指標執行情況及成效，分析問(wèn)題及成因，并將改進(jìn)措施納入下一年度績(jì)效計劃。
 

第七章　附 則
 

第二十九條　稅務(wù)總局另行制定對總局機關(guān)的年度績(jì)效考評規則。

第三十條　本細則由稅務(wù)總局績(jì)效辦負責解釋。

第三十一條　本細則自2016年1月1日起施行。

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