國能綜通安全〔2020〕26號《國家能源局綜合司關(guān)于切實(shí)做好2020年電力行業(yè)防汛抗旱工作的通知》

國家能源局綜合司關(guān)于切實(shí)做好2020年電力行業(yè)防汛抗旱工作的通知







國能綜通安全〔2020〕26號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團能源局，有關(guān)?。ㄖ陛犑校┌l(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委），北京市城市管理委員會(huì )，各派出機構，大壩中心，全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位：

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，積極踐行“兩個(gè)堅持、三個(gè)轉變”的防災減災新理念，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要講話(huà)精神，落實(shí)全國電力安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議統一部署和國家防總辦公室《關(guān)于抓緊做好防汛抗旱防臺風(fēng)汛前檢查的通知》（國汛辦電〔2020〕4號）要求，切實(shí)做好2020年電力行業(yè)防汛抗旱工作，有效應對極端天氣事件，最大程度降低洪澇、臺風(fēng)等自然災害造成的損失，現將有關(guān)事項通知如下。

一、提高政治站位，全面落實(shí)防汛抗旱責任

據預報，今年我國氣象年景總體偏差，極端天氣氣候事件偏多，澇重于旱。各單位要切實(shí)提高政治站位，看清當前電力安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，深刻認識做好全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年電力行業(yè)防汛抗旱工作的重大意義，務(wù)必牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維；要進(jìn)一步增強責任感、使命感和緊迫感，全面落實(shí)防汛抗旱的主體責任、行業(yè)監管責任及屬地監管責任，將責任細化分解到崗到人，不留盲區死角；要加強工作考核，確保防汛抗旱責任落地落實(shí)。

二、精心謀劃部署，統籌安排防汛抗旱各項任務(wù)

各單位要在毫不松懈地抓好疫情防控工作的同時(shí)，精心謀劃、縝密部署防汛抗旱各項任務(wù)，統籌做好疫情防控和防汛抗旱工作，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤”。各電力企業(yè)要組織制定實(shí)施方案，明確各項任務(wù)的負責人員和進(jìn)度安排，有序高效推進(jìn)工作；要深入分析工作薄弱環(huán)節，及時(shí)健全防汛抗旱管理體系，完善組織機構，優(yōu)化工作制度流程，充實(shí)人財物儲備；主要負責人要嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，深入研究、靠前指揮防汛抗旱工作，及時(shí)檢查所屬單位工作開(kāi)展情況，協(xié)調解決重大問(wèn)題。各省級政府電力管理部門(mén)、各派出機構要將電力行業(yè)防汛抗旱列為重要工作內容，加強對電力企業(yè)防汛抗旱準備、動(dòng)員、部署等的監督指導。

三、強化雙重機制，深入開(kāi)展風(fēng)險隱患整治

各電力企業(yè)要立足于防大汛、抗大旱、防強臺、搶大險、救大災，進(jìn)一步強化安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，持續完善安全生產(chǎn)保障體系和監督體系，結合當地疫情防控要求，靈活應用機器人巡檢、無(wú)人機航拍、衛星遙感等多樣方式手段，組織開(kāi)展防汛抗旱汛前自查；要深刻汲取近年汛期電力設施災損教訓，跟蹤掌握周邊自然環(huán)境條件變化，梳理預判易受災害影響的重要部位環(huán)節和設備設施；要按照國家和行業(yè)有關(guān)規定，深入分析評估安全風(fēng)險和事故隱患，研究制定針對性管控治理措施，切實(shí)做到“五落實(shí)、五到位”，務(wù)必于汛前完成整治，實(shí)現閉環(huán)管理。

各省級政府電力管理部門(mén)、各派出機構要加強對電力行業(yè)防汛抗旱工作的監督管理，因地制宜組織開(kāi)展汛前檢查。疫情防控條件允許的地區，組成聯(lián)合檢查組，對重點(diǎn)電力企業(yè)的責任落實(shí)、資源配備、風(fēng)險管控、隱患治理、預案完善等情況開(kāi)展實(shí)地抽查檢查；其他地區，可采用現場(chǎng)視頻、網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)等方式，分地區、差異化聯(lián)合開(kāi)展抽查檢查。我局將根據疫情防控和電力安全生產(chǎn)工作情況，選擇防汛抗旱任務(wù)重的地區和企業(yè)，適時(shí)開(kāi)展督導督查。

四、突出工作重點(diǎn)，有效保障重要電力設備設施度汛安全

各電力企業(yè)要加強水電站大壩安全管理，嚴格執行經(jīng)批準的防洪調度方案和水庫汛期調度運用計劃，堅決服從指揮調度機構指令，嚴禁擅自超汛限水位運行；做好泄洪閘門(mén)、啟閉機、廠(chǎng)區排水設備、通信系統、應急電源等維護保養與定期試驗，確保處于良好工況；強化各類(lèi)監控設備的檢修管理，確保水文水位、壩體變形、邊坡穩定等監測預警系統運行正常。要加強對燃煤電廠(chǎng)煤場(chǎng)和貯灰場(chǎng)、核電廠(chǎng)冷源設備和取水口等發(fā)電設施的管控，加密巡視頻次。要加強海上風(fēng)電等新能源發(fā)電運行管理，臺風(fēng)期間采取風(fēng)機停運、船舶回港等方式避險，杜絕風(fēng)機倒塔飛車(chē)、船舶翻沉等事故。要落實(shí)重要輸電通道、低洼易澇地區輸變電站、地質(zhì)條件薄弱地區桿塔等輸變電設施管理措施，防范水淹輸變電站和倒桿斷線(xiàn)等事件發(fā)生。要加強電力建設工程現場(chǎng)管控，及時(shí)治理高空作業(yè)、起吊安裝等環(huán)節以及邊坡、渣場(chǎng)、基坑、圍堰、導流排水等部位的度汛安全隱患。

五、加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做好監測預警及應急處置

各單位要主動(dòng)加強與當地氣象、水利、國土、應急管理等部門(mén)溝通會(huì )商，健全協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)掌握氣候條件、極端天氣、水文地質(zhì)等情況，科學(xué)研判自然災害可能對電力行業(yè)造成的影響，及時(shí)發(fā)布預警信息；要進(jìn)一步完善預案方案體系，增強預案方案的有效性和可操作性，組織開(kāi)展針對性實(shí)戰演習，檢驗提升應對處置能力；要加強應急搶險救援隊伍建設，配備精干力量，備足應急物資；要加強汛期值班值守，嚴格執行領(lǐng)導帶班制度，按規定做好突發(fā)事件的信息報送工作；要科學(xué)決策、快速反應，遇事及時(shí)啟動(dòng)應急響應，切實(shí)做好各類(lèi)災害的搶險救援工作。

六、全面分析評估，及時(shí)開(kāi)展災損核查和系統恢復工作

各單位要及時(shí)組織開(kāi)展災損核查核驗工作，準確評估電力設備設施災損情況。對受到災害影響的設備設施，要及時(shí)開(kāi)展維修更換或恢復運行工作；對受損嚴重的重要電力設備設施，要組織專(zhuān)業(yè)機構，研究制定專(zhuān)項方案，在滿(mǎn)足安全條件的前提下，有序開(kāi)展除險加固治理；對治理時(shí)限較長(cháng)或者暫時(shí)不具備恢復重建條件的，要制定治理或恢復重建計劃，按時(shí)限及時(shí)完成各項階段性工作，并落實(shí)安全措施，有效管控治理重建期間的各類(lèi)風(fēng)險。

七、開(kāi)展經(jīng)驗反饋，大力優(yōu)化改進(jìn)防汛抗旱工作

汛期結束后，各單位要認真梳理總結本年度電力行業(yè)防汛抗旱工作情況，積極開(kāi)展經(jīng)驗反饋，優(yōu)化改進(jìn)工作方式方法。對成熟可行的做法，要予以表彰并在所屬企業(yè)中宣傳推廣；對存在的不足和問(wèn)題，要采取有效措施，補齊薄弱環(huán)節；對因責任不落實(shí)、應對處置不當等導致自然災害衍生事故發(fā)生的，要嚴肅問(wèn)責，并深挖問(wèn)題根源，針對性制定專(zhuān)項計劃，全面徹底整改。

請各派出機構、全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位于4月30日前，分別將檢查報告和汛前自查報告（含電子版）報送我局電力安全監管司；于10月25日前，將2020年防汛抗旱工作總結（含電子版）報送我局電力安全監管司。

聯(lián)系人：陳俊中

聯(lián)系電話(huà)：66597485、66022129（傳真）

郵箱：fdsafety@163.com




 

國家能源局綜合司

2020年3月31日

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