您當前的位置：《新聞出版許可證管理辦法》國家新聞出版廣電總局令第4號（全文）
國家新聞出版廣電總局令第4號
《新聞出版許可證管理辦法》已經(jīng)2015年12月30日國家新聞出版廣電總局局務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2016年3月1日起施行。
國家新聞出版廣電總局局長(cháng) 蔡赴朝
2016年1月24日
第一章 總 則
第一條 為加強新聞出版許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證）管理，規范新聞出版市場(chǎng)秩序，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》《出版管理條例》《音像制品管理條例》《印刷業(yè)管理條例》等相關(guān)法律、法規制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)許可證，是指新聞出版行政部門(mén)根據公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事新聞出版活動(dòng)的行政許可證件。
許可證的設立、設計、印刷、制作、發(fā)放、使用、換發(fā)、補發(fā)、變更、注銷(xiāo)等管理適用本辦法。
第三條 新聞出版行政部門(mén)在許可證管理中應當遵循依法、公開(kāi)、規范、便民的原則。
無(wú)法律法規依據，不得以任何名義和形式向行政相對人收取涉及許可證的相關(guān)費用。
第四條 國家新聞出版廣電總局負責全國新聞出版許可證監督檢查、統一備案和信息公示等職責；地方新聞出版行政部門(mén)負責本轄區許可證的監督檢查職責。
各級新聞出版行政部門(mén)負責對所發(fā)放、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)的許可證在政府網(wǎng)站或經(jīng)批準公開(kāi)發(fā)行的報紙上進(jìn)行公示。
第二章 許可證的設立、設計、印刷、制作與發(fā)放
第五條 許可證設立，是指對依法設定的行政許可項目，決定以頒發(fā)許可證的形式作為許可證件。
許可證設立，必須以法律法規設定的行政許可為依據。
第六條 許可證設計，是指對許可證的登記項目和樣式進(jìn)行的設計。設計許可證時(shí)須規定其有效期限。
國家新聞出版廣電總局負責各類(lèi)許可證的設立與設計。
第七條 許可證印刷，是指按照許可證的設計樣式，印刷不含登記內容的紙質(zhì)許可證或復制不含登記內容的電子許可證。
許可證的印刷原則上由實(shí)施行政許可的新聞出版行政部門(mén)負責，根據實(shí)際情況也可由上級新聞出版行政部門(mén)統一印刷。
第八條 許可證制作，是指空白許可證的內容填寫(xiě)、蓋章、封裝等。
許可證須由新聞出版行政部門(mén)依法作出行政許可批準決定或按本辦法及有關(guān)規定履行補發(fā)、換發(fā)手續后制作。
許可證的許可登記項目?jì)热荼仨毰c行政許可決定內容相一致。許可證不得交由行政相對人自行填寫(xiě)或由其他機構代為填寫(xiě)。
許可證登記事項發(fā)生變更的，由辦理變更登記的新聞出版行政部門(mén)在許可證相應位置加蓋變更專(zhuān)用章。
許可證加蓋實(shí)施行政許可的或辦理變更登記的新聞出版行政部門(mén)公章或變更專(zhuān)用章后，正本、副本具有同等的法律效力，其他任何部門(mén)或單位不得在許可證上加蓋公章。
第九條 許可證發(fā)放，是指將許可證送達行政相對人。
許可證原則上由實(shí)施行政許可的新聞出版行政部門(mén)發(fā)放。為方便行政相對人，也可由實(shí)施行政許可的新聞出版行政部門(mén)依法委托下級新聞出版行政部門(mén)代為發(fā)放。
新聞出版行政部門(mén)應當自作出行政許可批準決定之日起10個(gè)工作日內，將許可證送達行政相對人。
委托發(fā)放許可證的，下級新聞出版行政部門(mén)應自收到行政許可批準決定和許可證后4個(gè)工作日內送達行政相對人，并不得要求行政相對人另行辦理許可證申領(lǐng)手續。
第三章 許可證的使用、換發(fā)與補發(fā)
第十條 許可證持證者應按照許可證所載明的業(yè)務(wù)范圍和期限從事新聞出版活動(dòng)。
第十一條 許可證不得偽造、涂改、冒用，或者以買(mǎi)賣(mài)、租借等任何形式轉讓。
第十二條 許可證有效期滿(mǎn)即失效。持證者需要延續依法取得的許可證的，應當在該許可證有效期限屆滿(mǎn)30日前，向原發(fā)證機關(guān)提出換發(fā)許可證申請。
第十三條 許可證發(fā)生損壞、丟失的，持證者應持損壞許可證原件或在經(jīng)批準公開(kāi)發(fā)行報紙上發(fā)表的遺失聲明，向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)新證。原發(fā)證機關(guān)應在自收到損壞許可證原件或遺失聲明5個(gè)工作日內，注銷(xiāo)舊證，發(fā)放新證。
第十四條 換發(fā)新的許可證時(shí)，應同時(shí)收回舊證。除國家新聞出版廣電總局直接換發(fā)的許可證外，其余舊證按屬地管理原則由屬地許可證換發(fā)部門(mén)統一登記銷(xiāo)毀，并于銷(xiāo)毀后1個(gè)月內將換發(fā)、銷(xiāo)毀情況逐級報上級新聞出版行政部門(mén)備案。
第四章 許可證的變更與注銷(xiāo)
第十五條 許可證登記的許可事項發(fā)生變更的，實(shí)施行政許可的新聞出版行政部門(mén)應根據持證者提出的許可申請，履行審批程序，按審批權限在變更記錄頁(yè)上辦理變更登記或由原發(fā)證機關(guān)換發(fā)新證。
第十六條 許可證登記的非許可事項發(fā)生變更的，實(shí)施行政許可或受委托的新聞出版行政部門(mén)根據持證者提出的變更申請，原則上應現場(chǎng)即時(shí)完成許可證副本變更記錄頁(yè)的變更登記或由原發(fā)證機關(guān)換發(fā)新證，為行政相對人提供便捷高效的服務(wù)。
第十七條 實(shí)行年度核驗制度的行政許可，許可證在年度核驗合格并加蓋核驗章后繼續使用。
第十八條 有《行政許可法》第七十條規定情形的，由實(shí)施行政許可的新聞出版行政部門(mén)在1個(gè)月內注銷(xiāo)許可證并公示。
第五章 許可證的電子信息化管理
第十九條 國家實(shí)行統一的許可證信息化管理。國家新聞出版廣電總局負責“全國新聞出版許可證信息管理系統”的總體設計、建設指導以及應用協(xié)調等工作，實(shí)行許可證信息的全國聯(lián)網(wǎng)、集中公示和有效管理。
第二十條 地方各級新聞出版行政部門(mén)按要求做好“全國新聞出版許可證信息管理系統”的銜接、應用工作，嚴格履行信息采集、報送等職責。
第二十一條 新聞出版行政部門(mén)在條件具備時(shí)制作發(fā)放電子許可證。電子許可證與紙質(zhì)許可證具有同等的法律效力。
第六章 法律責任
第二十二條 新聞出版行政部門(mén)有下列行為之一的，依據《行政許可法》第六十九條、第七十四條，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令糾正違法違規行為，撤銷(xiāo)行政許可，注銷(xiāo)所發(fā)放的許可證并予以通報批評；情節嚴重的，追究部門(mén)主要領(lǐng)導和直接責任人員的行政責任：
（一）無(wú)法定行政許可依據或超越權限設立許可證的；
（二）未經(jīng)法定行政許可，擅自制作、發(fā)放許可證的；
（三）違規在許可證上加蓋公章的；
（四）擅自改變許可證樣式、登記項目并制作、發(fā)放許可證的。
第二十三條 新聞出版行政部門(mén)有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正并通報批評：
（一）由行政相對人或其他機構代為填寫(xiě)許可證內容的；
（二）不按行政許可決定填寫(xiě)許可證內容的；
（三）發(fā)放許可證時(shí)要求行政相對人另行辦理申領(lǐng)手續的；
（四）未按規定及時(shí)發(fā)放許可證的；
（五）未按規定逐級報備廢舊許可證銷(xiāo)毀情況的。
第二十四條 違法違規收取涉及許可證有關(guān)費用的，依據《行政許可法》第七十五條，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人員的行政責任，監督退還所收取的費用并通報批評；情節嚴重的，移交有關(guān)部門(mén)查處。
第二十五條 新聞出版行政部門(mén)工作人員在涉及許可證的有關(guān)工作中，利用職務(wù)獲取不當利益的，依據《出版管理條例》第六十條規定處罰。
第二十六條 行政相對人有下列行為之一的，依據《行政許可法》《出版管理條例》《音像制品管理條例》《印刷業(yè)管理條例》和有關(guān)部門(mén)規章的規定處罰；沒(méi)有相應規定的，由新聞出版行政部門(mén)責令改正，情節嚴重的，并處警告或3萬(wàn)元以下罰款：
（一）許可證登記事項發(fā)生改變，未依法依規進(jìn)行變更登記的；
（二）涂改、出賣(mài)、租借或者以其他形式非法轉讓許可證的；
（三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可證的；
（四）未按許可證載明的業(yè)務(wù)范圍從事新聞出版活動(dòng)的。
第七章 附 則
第二十七條 《新聞?dòng)浾咦C》等有關(guān)人員資格證書(shū)不適用本辦法。
第二十八條 省級新聞出版行政部門(mén)可根據本地區實(shí)際制定實(shí)施辦法。
第二十九條 電子許可證和“全國新聞出版許可證信息管理系統”的管理辦法由國家新聞出版廣電總局另行制定。
第三十條 地方性法規設定行政許可的許可證的設立、設計、印刷、制作、發(fā)放、變更登記事項、注銷(xiāo)等，可參照本辦法進(jìn)行管理。
第三十一條 本辦法自2016年3月1日起施行。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉