您當前的位置：《國際森林文書(shū)》全文
成員國：
認識到森林和森林以外樹(shù)木提供多種經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益，并強調森林可持續經(jīng)營(yíng)管理對可持續發(fā)展和脫貧的重要貢獻；
憶及《關(guān)于各類(lèi)森林經(jīng)營(yíng)管理、保護和可持續發(fā)展全球共識不具法律約束力原則聲明》（《森林原則聲明》）、《21世紀議程第11章》、政府間森林工作組（IPF）和政府間森林論壇（IFF）行動(dòng)建議、聯(lián)合國森林論壇有關(guān)決議和決定、《約翰內斯堡可持續發(fā)展宣言》、《世界可持續發(fā)展峰會(huì )實(shí)施計劃》、《發(fā)展財政國際會(huì )議蒙特蕾共識》、包括千年發(fā)展目標在內的國際發(fā)展目標、2005年世界峰會(huì )成果和與林業(yè)相關(guān)的具有法律約束力國際文書(shū)；
歡迎經(jīng)社理事會(huì )2000年10月18日35號決議發(fā)起的國際森林安排所取得的成績(jì)，并憶及該理事會(huì )2006年7月28日49號決議關(guān)于加強國際森林安排的決定；
再次確認對《環(huán)境與發(fā)展里約宣言》的承諾，特別是根據《聯(lián)合國憲章》和國際法原則，各國擁有根據本國環(huán)境和發(fā)展政策，開(kāi)發(fā)本國資源的主權；并有責任確保在其行政或控制區內的活動(dòng)不對他國或本國行政以外的地區產(chǎn)生環(huán)境破壞，以及《環(huán)境與發(fā)展里約宣言》第七條原則確定的“共同但有區別的責任”。
認識到，作為動(dòng)態(tài)和演變的概念，森林可持續經(jīng)營(yíng)管理旨在維持和加強各類(lèi)森林的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境價(jià)值，為當代和后代謀利益；
關(guān)注持續的毀林、森林退化以及緩慢的造林、更新和森林覆蓋率恢復，與之導致的對經(jīng)濟、環(huán)境包括生物多樣性、至少10億人口的生計和文化的負面影響，強調有必要更有效地在各層面實(shí)施森林可持續經(jīng)營(yíng)管理，以強調這些關(guān)鍵性挑戰；
認識到氣候變化對森林和森林可持續經(jīng)營(yíng)管理的影響以及森林對減緩氣候變化的貢獻；
再次確認森林生態(tài)系統脆弱的國家包括低森林覆蓋率國家的特別需要和要求；
強調加強各級政治承諾和集體努力、把森林納入國家和國際發(fā)展議程，加強國家政策協(xié)調和國際合作和促進(jìn)部門(mén)間協(xié)調的必要性，以在各級有效實(shí)施各類(lèi)型森林的可持續經(jīng)營(yíng)管理；
強調森林可持續經(jīng)營(yíng)管理的有效實(shí)施，關(guān)鍵取決于足夠的資源，包括財政、能力建設和環(huán)境友好型技術(shù)的轉讓?zhuān)惶貏e認識到應為發(fā)展中國家，包括最不發(fā)達國家、內陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家以及經(jīng)濟轉軌國家籌措不斷增加的財政資源，包括創(chuàng )新的來(lái)源；
強調森林可持續經(jīng)營(yíng)管理也關(guān)鍵取決于各級良好的行政管理；
注意到本文書(shū)的條款不損害國際法下各成員國的權利和責任。
成員國承諾如下：
一、宗旨
1.本文書(shū)的宗旨
1 加強各級有效實(shí)施森林可持續經(jīng)營(yíng)的政治承諾和行動(dòng)實(shí)現共同的全球森林目標
2 增強森林對實(shí)現包括千年發(fā)展目標特別是與脫貧和環(huán)境可持續性相關(guān)的目標在內的國際達成的發(fā)展目標的貢獻
3 為國家行動(dòng)和國際合作提供框架。
二、原則
2.成員國應遵守基于里約環(huán)境與發(fā)展宣言和里約森林原則聲明之上的如下原則：
1 本文書(shū)為自愿和不具法律約束力的文書(shū)；
2 各國負責本國森林可持續經(jīng)營(yíng)管理和森林相關(guān)法律的執法；
3 21世紀議程所確定的主要團體、當地社區、森林所有者以及其他相關(guān)利益群體有助于實(shí)現森林可持續經(jīng)營(yíng)管理，應根據國家立法，使其通過(guò)透明和參與的方式參與到對他們有影響的林業(yè)決策過(guò)程以及森林可持續經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)施；
4 實(shí)現森林可持續經(jīng)營(yíng)管理，特別是在發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉軌國家，主要依靠全方位的新增和額外財政資源；
5 包括財政支持、技術(shù)轉讓、能力建設和教育在內的國際合作對支持各國，特別是發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉軌國家實(shí)現森林可持續經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)揮關(guān)鍵的催化作用。
三、范圍
3.本文書(shū)適用于各種類(lèi)型森林；
4.作為動(dòng)態(tài)和演變的概念，森林可持續經(jīng)營(yíng)管理，旨在維持和加強各類(lèi)森林的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境價(jià)值，為當代和后代謀利益；
四、全球森林目標
5.成員國確認如下全球森林目標并承諾通過(guò)全球、區域和國家努力，到2015年取得進(jìn)展：
全球目標1
通過(guò)森林可持續經(jīng)營(yíng)管理，包括保護、恢復、造林和更新造林，扭轉全球森林覆蓋率下降，盡力防止森林退化；
全球目標2
加強林業(yè)經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益，包括改善林區居民的生計；
全球目標3
大力增加世界范圍內森林保護區面積和可持續經(jīng)營(yíng)森林面積以及可持續經(jīng)營(yíng)森林的林產(chǎn)品比例；
全球目標4
扭轉用于森林可持續經(jīng)營(yíng)管理官方發(fā)展援助下降的趨勢；為實(shí)施森林可持續經(jīng)營(yíng)管理，大力從各方面動(dòng)員新增和額外財政資源。
五、國家政策和措施
6.為實(shí)現本文書(shū)的宗旨，成員國在考慮國家政策、工作重點(diǎn)、條件和可用資源的同時(shí)，應：
（1）參考政府間森林工作組和政府間森林論壇行動(dòng)建議和聯(lián)合國森林有關(guān)決議，制定、實(shí)施、出版、更新包含必要的行動(dòng)和措施或具體目標的國家林業(yè)規劃或其他森林可持續經(jīng)營(yíng)戰略；
（2）將從現有的標準和指標進(jìn)程中的標準中總結出來(lái)的森林可持續經(jīng)營(yíng)管理7個(gè)主要要素作為森林可持續經(jīng)營(yíng)管理的參考框架，在上述要素中確定環(huán)境和其他與林業(yè)相關(guān)的方面，作為森林可持續經(jīng)營(yíng)管理的標準和指標進(jìn)行考慮；
（3）提倡運用經(jīng)營(yíng)管理工具對可能對林業(yè)有重大影響的項目進(jìn)行環(huán)境影響評估，提倡環(huán)境友好型的項目活動(dòng)；
（4）制定和實(shí)施鼓勵森林可持續經(jīng)營(yíng)管理、提供多重產(chǎn)品和效益和助于脫貧以及鄉村社區發(fā)展的政策；
（5）提高林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工效率，特別是減少廢料和加強回收；
（6）根據國家立法和相關(guān)國家協(xié)議，鼓勵林業(yè)相關(guān)傳統知識和實(shí)踐的保護和在森林可持續經(jīng)營(yíng)管理中的應用，但應獲得持有者的同意和參與，提倡公平、平等地分享傳統知識和實(shí)踐應用所獲效益；
（7）結合國家工作重點(diǎn)和條件，進(jìn)一步制定和實(shí)施森林可持續經(jīng)營(yíng)管理標準和指標；
（8）通過(guò)政策、激勵和規定框架，創(chuàng )造適宜環(huán)境鼓勵私營(yíng)部門(mén)以及當地和土著(zhù)社區、其他森林利用者、所有者以及其他相關(guān)利益群體進(jìn)行森林可持續經(jīng)營(yíng)管理投資和參與；
（9）制定財政戰略，明確實(shí)現森林可持續經(jīng)營(yíng)管理的短期、中期和長(cháng)期財政計劃，要考慮國內、私營(yíng)和國外援助的資金來(lái)源；
（10）鼓勵認可各種類(lèi)型森林和森林以外樹(shù)木所提供產(chǎn)品和效益的價(jià)值，并結合國家立法和政策，通過(guò)各種方式在市場(chǎng)上反映上述價(jià)值；
（11）為了把林業(yè)納入國家決策程序，促進(jìn)森林可持續經(jīng)營(yíng)，包括要特別強調毀林、森林退化的內在原因和促進(jìn)森林保護，應確定和實(shí)施具體措施，加強影響林業(yè)政策和經(jīng)營(yíng)管理與受林業(yè)政策和經(jīng)營(yíng)管理所影響部門(mén)間合作和跨部門(mén)政策與項目的協(xié)調；
（12）將國家林業(yè)規劃或本文書(shū)6（1）中所及的其他森林可持續經(jīng)營(yíng)管理戰略，納入國家可持續發(fā)展規劃、相關(guān)國家行動(dòng)計劃和脫貧戰略；
（13）建立或加強伙伴關(guān)系，包括公私伙伴和與利益相關(guān)群體共同執行的項目，促進(jìn)森林可持續經(jīng)營(yíng)的實(shí)施；
（14）根據林業(yè)和相關(guān)行業(yè)國家立法，評估、必要時(shí)改進(jìn)林業(yè)相關(guān)立法，加強林業(yè)執法，促進(jìn)各級林業(yè)良好行政管理，以支持森林可持續經(jīng)營(yíng)管理；創(chuàng )造鼓勵林業(yè)投資環(huán)境；打擊和根除非法林業(yè)活動(dòng)；
（15）分析和強調自然災害和人為活動(dòng)給森林健康和生命力所造成威脅的根源，包括火災、污染、病蟲(chóng)害和外來(lái)進(jìn)入物種所帶來(lái)的威脅；
（16）通過(guò)在森林類(lèi)型保護區內外應用的一系列保護機制，考慮保護典型森林的重要性，創(chuàng )建、發(fā)展或擴大、保持森林類(lèi)型保護區網(wǎng)絡(luò )；
（17）評估現有森林類(lèi)型保護區的條件和經(jīng)營(yíng)管理的有效性，以進(jìn)行必要的改進(jìn)；
（18）把林業(yè)科技融入林業(yè)政策和規劃，提高科研對促進(jìn)森林可持續經(jīng)營(yíng)管理的貢獻率；
（19）促進(jìn)科技創(chuàng )新的發(fā)展和應用，包括能夠被森林所有者、當地和土著(zhù)社區應用的創(chuàng )新，促進(jìn)森林可持續經(jīng)營(yíng)管理；
（20）促進(jìn)和加強公眾對森林和森林可持續經(jīng)營(yíng)管理及其效益的認識，包括通過(guò)公共宣傳項目和教育；
（21）促進(jìn)和鼓勵獲取森林可持續經(jīng)營(yíng)實(shí)施的正式和非正式教育、推廣和培訓項目；
（22）支持有當地和土著(zhù)社區、林業(yè)工人、森林所有者參與的教育、推廣和培訓項目，以形成資源管理方案，有助于減少對森林特別是脆弱生態(tài)系統的壓力；
（23）促進(jìn)主要團體、當地社區、森林所有者和其他利益群體積極有效地參與相關(guān)林業(yè)政策、措施和項目的制定、實(shí)施和評估；
（24）鼓勵私營(yíng)部門(mén)、社會(huì )團體和森林所有者制定、推廣和實(shí)施森林認證或其他合適的機制等自愿的工具，發(fā)展和倡導來(lái)源于可持續經(jīng)營(yíng)森林的林產(chǎn)品，改進(jìn)市場(chǎng)透明度；
（25）加強家庭、小林主、林區內外以來(lái)森林的當地和土著(zhù)社區對森林資源和相關(guān)市場(chǎng)的準入，以支持他們的生計和從符合森林可持續經(jīng)營(yíng)的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲取多元化收入。
六、國際合作和執行方式
7.為實(shí)現本文書(shū)的宗旨：
（1）共同努力，確保對森林可持續經(jīng)營(yíng)執行方式包括財政資源的持續承諾；為發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉軌國家提供支持，從私營(yíng)、公共、國家和國際來(lái)源為發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉軌國家動(dòng)員和提供新增和額外財政資源，同時(shí)在上述國家內從上述來(lái)源動(dòng)員和提供新增和額外財政資源；
（2）扭轉用于森林可持續經(jīng)營(yíng)官方發(fā)展援助下降的趨勢，大力從各來(lái)源為實(shí)施森林可持續經(jīng)營(yíng)管理籌措新增和額外財政資源；
（3）采取措施提高森林可持續經(jīng)營(yíng)管理在國家發(fā)展計劃和包括脫貧戰略等其他計劃中的地位，以有助于官方發(fā)展援助和其他來(lái)源財政資源給森林可持續經(jīng)營(yíng)的配置；
（4）制定和建立積極的激勵機制，特別是為發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉軌國家，減少森林損失，促進(jìn)造林、更新造林和退化森林恢復，實(shí)施森林可持續經(jīng)營(yíng)，增加森林類(lèi)型保護區面積；
（5）支持各國，特別是發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉軌國家制定和實(shí)施經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境良好型措施的努力，以激勵森林可持續經(jīng)營(yíng)；
（6）加強各國，特別是發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉軌國家，大幅度提高可持續經(jīng)營(yíng)森林林產(chǎn)品產(chǎn)量的能力；
（7）加強雙邊、區域和國際合作，以促進(jìn)根據國家立法采自可持續經(jīng)營(yíng)森林的林產(chǎn)品國際交易；
（8）加強雙邊、區域和國際合作，通過(guò)改進(jìn)各級森林執法和行政管理，應對非法國際林產(chǎn)品交易；
（9）通過(guò)加強雙邊、區域和國際合作，加強有效打擊非法林產(chǎn)品國際交易，包括木材、野生動(dòng)物和其他森林生物資源；
（10）根據國家法律，通過(guò)加強公共意識、教育、機構能力建設、技術(shù)轉讓和技術(shù)合作、執法和信息網(wǎng)絡(luò )，加強各國應對林業(yè)非法活動(dòng)包括野生動(dòng)物偷獵的能力；
（11）加強和促進(jìn)與森林可持續經(jīng)營(yíng)管理和高附加值林產(chǎn)品加工相關(guān)的環(huán)境友好型和創(chuàng )新型技術(shù)和相應專(zhuān)長(cháng)的準入與轉讓?zhuān)貏e是向發(fā)展中國家，以使當地和土著(zhù)社區獲益；
（12）加強良好的森林可持續經(jīng)營(yíng)實(shí)踐活動(dòng)的機制包括免費軟件信息和通訊技術(shù)國家間共享和使用；
13 國家和地方能力建設，以提高各國的發(fā)展條件和對林業(yè)相關(guān)技術(shù)的適應性，包括薪炭材利用技術(shù)；
14 通過(guò)適當的國際、區域和國家機構及進(jìn)程，加強技術(shù)和科學(xué)國際合作，包括森林可持續經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域的南南合作、三方合作；
15 加強發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉軌國家相關(guān)林業(yè)的科研能力，特別是科研機構創(chuàng )造和獲取林業(yè)相關(guān)信息和數據的能力，促進(jìn)和支持綜合和跨學(xué)科的相關(guān)林業(yè)研究，推廣林業(yè)科學(xué)研究成果；
16 通過(guò)相關(guān)較好的組織、機構和中心以及全球、區域和次區域網(wǎng)絡(luò )，加強所有地區，特別是發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉軌國家林業(yè)研究和開(kāi)發(fā)；
17 加強區域和次區域合作和伙伴關(guān)系，促進(jìn)森林可持續經(jīng)營(yíng)管理；
18 作為森林合作伙伴關(guān)系成員管理機構的成員，考慮聯(lián)合國森林論壇的相關(guān)政策建議，幫助確保森林合作伙伴關(guān)系成員的相關(guān)林業(yè)工作重點(diǎn)和項目具有綜合性、相互支持、符合其授權；
19 支持森林合作伙伴關(guān)系制定和實(shí)施聯(lián)合倡議。
七、監測、評估和報告
8.成員國應監測、評估實(shí)現本文書(shū)的進(jìn)展；
9.成員國，考慮為其他機構和文書(shū)準備報告所需要的資源、要求和條件，應自愿向聯(lián)合國森林論壇提交國家進(jìn)展報告，作為規定報告的一部分。
八、工作程序
10.UNFF應在多年工作計劃的框架內強調本文本的實(shí)施。
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