《城市綠化條例》國務(wù)院令第100號（全文）

中華人民共和國國務(wù)院令第100號

 

《城市綠化條例》已經(jīng)一九九二年五月二十日國務(wù)院第一○四次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自一九九二年八月一日起施行。
 

 

總理　李鵬

一九九二年六月二十二日
 

 

城市綠化條例
 

 

第一章　總  則
 

第一條　為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，制定本條例。

第二條　本條例適用于在城市規劃區內種植和養護樹(shù)木花草等城市綠化的規劃、建設、保護和管理。

第三條　城市人民政府應當把城市綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

第四條　國家鼓勵和加強城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

第五條　城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應當依照國家有關(guān)規定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。

第六條　對在城市綠化工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎勵。

第七條　國務(wù)院設立全國綠化委員會(huì )，統一組織領(lǐng)導全國城鄉綠化工作，其辦公室設在國務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)。

國務(wù)院城市建設行政主管部門(mén)和國務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)等，按照國務(wù)院規定的職權劃分，負責全國城市綠化工作。地方綠化管理體制，由省、自治區、直轄市人民政府根據本地實(shí)際情況規定。

城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)主管本行政區域內城市規劃區的城市綠化工作。

在城市規劃區內，有關(guān)法律、法規規定由林業(yè)行政主管部門(mén)等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規執行。
 

第二章　規劃和建設
 

第八條　城市人民政府應當組織城市規劃行政主管部門(mén)和城市綠化行政主管部門(mén)等共同編制城市綠化規劃，并納入城市總體規劃。

第九條　城市綠化規劃應當從實(shí)際出發(fā)，根據城市發(fā)展需要，合理安排同城市人口和城市面積相適應的城市綠化用地面積。

城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規劃指標，由國務(wù)院城市建設行政主管部門(mén)根據不同城市的性質(zhì)、規模和自然條件等實(shí)際情況規定。

第十條　城市綠化規劃應當根據當地的特點(diǎn)，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設置公共綠地、居住區綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。

第十一條　城市綠化工程的設計，應當委托持有相應資格證書(shū)的設計單位承擔。

工程建設項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時(shí)，必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)參加審查。

城市的公共綠地、居住區綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案，必須按照規定報城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其上級行政主管部門(mén)審批。

建設單位必須按照批準的設計方案進(jìn)行施工。設計方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準機關(guān)審批。

第十二條　城市綠化工程的設計，應當借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，體現民族風(fēng)格和地方特色。城市公共綠地和居住區綠地的建設，應當以植物造景為主，選用適合當地自然條件的樹(shù)木花草，并適當配置泉、石、雕塑等景物。

第十三條　城市綠化規劃應當因地制宜地規劃不同類(lèi)型的防護綠地。各有關(guān)單位應當依照國家有關(guān)規定，負責本單位管界內防護綠地的綠化建設。

第十四條　單位附屬綠地的綠化規劃和建設，由該單位自行負責，城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)應當監督檢查，并給予技術(shù)指導。

第十五條　城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設，應當適應城市綠化建設的需要。

第十六條　城市綠化工程的施工，應當委托持有相應資格證書(shū)的單位承擔。綠化工程竣工后，應當經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)或者該工程的主管部門(mén)驗收合格后，方可交付使用。

第十七條　城市新建、擴建、改建工程項目和開(kāi)發(fā)住宅區項目，需要綠化的，其基本建設投資中應當包括配套的綠化建設投資，并統一安排綠化工程施工，在規定的期限內完成綠化任務(wù)。
 

第三章　保護和管理
 

第十八條　城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地、行道樹(shù)及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)管理；各單位管界內的防護綠地的綠化，由該單位按照國家有關(guān)規定管理；單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理；居住區綠地的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)根據實(shí)際情況確定的單位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營(yíng)單位管理。

第十九條　任何單位和個(gè)人都不得擅自改變城市綠化規劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被。

第二十條　任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應當限期歸還。

因建設或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地，須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)同意，并按照有關(guān)規定辦理臨時(shí)用地手續。

第二十一條　任何單位和個(gè)人都不得損壞城市樹(shù)木花草和綠化設施。

砍伐城市樹(shù)木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)批準，并按照國家有關(guān)規定補植樹(shù)木或者采取其他補救措施。

第二十二條　在城市的公共綠地內開(kāi)設商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，必須向公共綠地管理單位提出申請，經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權的單位同意后，持工商行政管理部門(mén)批準的營(yíng)業(yè)執照，在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公共綠地和工商行政管理的規定。

第二十三條　城市的綠地管理單位，應當建立、健全管理制度，保持樹(shù)木花草繁茂及綠化設施完好。

第二十四條　為保證管線(xiàn)的安全使用需要修剪樹(shù)木時(shí)，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)批準，按照兼顧管線(xiàn)安全使用和樹(shù)木正常生長(cháng)的原則進(jìn)行修剪。承擔修剪費用的辦法，由城市人民政府規定。

因不可抗力致使樹(shù)木傾斜危及管線(xiàn)安全時(shí)，管線(xiàn)管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹(shù)木，但是，應當及時(shí)報告城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)和綠地管理單位。

第二十五條　百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木，稀有、珍貴樹(shù)木，具有歷史價(jià)值或者重要紀念意義的樹(shù)木，均屬古樹(shù)名木。

對城市古樹(shù)名木實(shí)行統一管理，分別養護。城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)，應當建立古樹(shù)名木的檔案和標志，劃定保護范圍，加強養護管理。在單位管界內或者私人庭院內的古樹(shù)名木，由該單位或者居民負責養護，城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)負責監督和技術(shù)指導。

嚴禁砍伐或者遷移古樹(shù)名木。因特殊需要遷移古樹(shù)名木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)審查同意，并報同級或者上級人民政府批準。
 

第四章　罰則
 

第二十六條　工程建設項目的附屬綠化工程設計方案或者城市的公共綠地、居住區綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案，未經(jīng)批準或者未按照批準的設計方案施工的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

第二十七條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權的單位責令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）損壞城市樹(shù)木花草的；

（二）擅自修剪或者砍伐城市樹(shù)木的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養護不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的；

（四）損壞城市綠化設施的。

第二十八條　未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)責令限期退還、恢復原狀，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

第二十九條　未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內開(kāi)設商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權的單位責令限期遷出或者拆除，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權的單位給予警告，可以并處罰款；情節嚴重的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)取消其設點(diǎn)申請批準文件，并可以提請工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

第三十條　對違反本條例的直接責任人員或者單位負責人，可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條　城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條　當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定執行。
 

第五章　附則
 

第三十三條　省、自治區、直轄市人民政府可以依照本條例制定實(shí)施辦法。

第三十四條　本條例自一九九二年八月一日起施行。

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