市監注〔2020〕80號《市場(chǎng)監管總局辦公廳國家統計局辦公室商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展涉外調查專(zhuān)項執法檢查的通知》

市場(chǎng)監管總局辦公廳國家統計局辦公室商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展涉外調查專(zhuān)項執法檢查的通知








市監注〔2020〕80號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）、統計局、商務(wù)主管部門(mén)：

近年來(lái)，各有關(guān)方面規范開(kāi)展涉外調查工作取得了積極成效，但也存在部分企業(yè)違法開(kāi)展涉外調查、擾亂正常的涉外調查市場(chǎng)秩序等現象。為迅速遏制當前存在的突出問(wèn)題，引導和規范涉外調查行為，根據《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》、《涉外調查管理辦法》、《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》等規定，市場(chǎng)監管總局、國家統計局、商務(wù)部決定聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查?，F就有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，切實(shí)維護國家安全、公共安全和人民群眾的切身利益，全面準確掌握涉外調查市場(chǎng)情況，堅決打擊違法開(kāi)展涉外調查行為，依法有序規范涉外調查市場(chǎng)秩序。

二、工作重點(diǎn)

（一）開(kāi)展全面摸底排查。對經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍中含有“涉外調查”、“市場(chǎng)調查”、“社會(huì )調查”等表述以及取得涉外調查資質(zhì)的機構（包含企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、境外組織在華機構等）進(jìn)行全面摸底排查。

（二）重點(diǎn)查處未經(jīng)批準擅自開(kāi)展涉外調查的機構。對于未取得涉外調查資質(zhì)認定的，核查有關(guān)機構是否違法從事涉外市場(chǎng)調查或社會(huì )調查。對取得涉外調查資質(zhì)認定的，核查有關(guān)機構在開(kāi)展涉外社會(huì )調查活動(dòng)前是否已經(jīng)取得統計部門(mén)的項目批準。對于違法開(kāi)展涉外調查的機構，要依法予以查處。

（三）重點(diǎn)核查外商投資準入特別管理措施執行情況。核查外商投資企業(yè)是否違法從事社會(huì )調查。對外商投資企業(yè)從事市場(chǎng)調查的，核查有關(guān)企業(yè)是否采取中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)方式。其中，涉及廣播電視收聽(tīng)、收視調查的，核查是否由中方控股。

三、任務(wù)分工

（一）各地要在黨委、政府的領(lǐng)導下，建立由市場(chǎng)監管部門(mén)牽頭，統計、商務(wù)部門(mén)共同負責的工作機制，密切協(xié)作，摸清情況，集中執法檢查。同時(shí)，加強對涉外調查的事前、事中、事后監管。

（二）市場(chǎng)監管部門(mén)負責摸底排查經(jīng)營(yíng)范圍中含有“涉外調查”、“市場(chǎng)調查”、“社會(huì )調查”等內容的企業(yè)情況。在日常監管中，發(fā)現涉外市場(chǎng)調查或社會(huì )調查相關(guān)違法線(xiàn)索的，要及時(shí)通報統計和商務(wù)部門(mén)。

（三）統計部門(mén)負責摸底排查已經(jīng)取得涉外調查資質(zhì)的機構情況，積極宣傳國家實(shí)行涉外調查機構資格認定制度和涉外社會(huì )調查項目審批制度的相關(guān)政策，依法查處違法涉外調查。

（四）商務(wù)部門(mén)負責根據外商投資信息報告數據，摸底排查經(jīng)營(yíng)范圍中含有“涉外調查”、“市場(chǎng)調查”的外商投資企業(yè)情況，負責核查相關(guān)外商投資企業(yè)符合《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》情況。對不符合規定的，要及時(shí)通報統計和市場(chǎng)監管部門(mén)依法進(jìn)行查處。

四、組織實(shí)施

此次專(zhuān)項執法檢查采取分階段推進(jìn)方式。7月底前完成工作部署和摸底排查；8月底前開(kāi)展集中執法檢查，嚴厲查處違法違規行為；10月底前進(jìn)行總結，完善相關(guān)工作制度措施。

各地要高度重視規范涉外調查工作。要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真制定專(zhuān)項執法檢查方案，明確檢查步驟、細化工作分工、壓實(shí)部門(mén)責任，確保各項任務(wù)如期完成。要加強政策宣傳，引導企業(yè)合法開(kāi)展涉外調查。要積極借鑒其他省份有益經(jīng)驗，及時(shí)總結本地工作情況，不斷完善管理措施。

各地專(zhuān)項執法檢查情況由省級市場(chǎng)監管部門(mén)牽頭匯總，并于11月15日前報送市場(chǎng)監管總局，同時(shí)抄送國家統計局、商務(wù)部。專(zhuān)項執法檢查過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題和情況，要按職責分工及時(shí)向上級部門(mén)報告。





聯(lián)系人：市場(chǎng)監管總局  郭建廣

聯(lián)系電話(huà)：010-88650862

郵箱：guojianguang@samr.gov.cn

聯(lián)系人：國家統計局   馬博磊

聯(lián)系電話(huà)：010-68782627

郵箱：mabl@stats.gov.cn

聯(lián)系人：商務(wù)部   商靚

聯(lián)系電話(huà)：010-65197880

郵箱：shangliang@mofcom.gov.cn







 

市場(chǎng)監管總局辦公廳

國家統計局辦公室

商務(wù)部辦公廳

2020年7月17日

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