國能綜通新能〔2020〕78號《國家能源局綜合司關(guān)于開(kāi)展風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設情況專(zhuān)項監管的通知》

國家能源局綜合司關(guān)于開(kāi)展風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設情況專(zhuān)項監管的通知







國能綜通新能〔2020〕78號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團能源局，有關(guān)?。ㄖ陛犑校┌l(fā)展改革委，各派出機構，國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司，相關(guān)能源企業(yè)：

為全面落實(shí)《中華人民共和國可再生能源法》及風(fēng)電行業(yè)管理政策，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據我局2020年能源監管重點(diǎn)任務(wù)安排，現組織開(kāi)展風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設情況專(zhuān)項監管。為更好地開(kāi)展監管工作，制定了《風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設情況專(zhuān)項監管工作方案》，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。

聯(lián)系電話(huà)：010-68555030




附件：風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設情況專(zhuān)項監管方案




 

國家能源局綜合司

2020年7月27日





 

風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設情況專(zhuān)項監管方案

為做好風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設情況專(zhuān)項監管，推動(dòng)風(fēng)電行業(yè)規范有序發(fā)展，制定本方案。

一、工作目標

貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，促進(jìn)風(fēng)電持續健康發(fā)展，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，根據《國家能源局2020年能源監管重點(diǎn)任務(wù)清單》（國能發(fā)監管〔2020〕26號），通過(guò)開(kāi)展風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設情況專(zhuān)項監管，及時(shí)發(fā)現各地區在風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，督促各地區認真抓好問(wèn)題整改落實(shí)，確保國家風(fēng)電規劃、政策落到實(shí)處，進(jìn)一步規范風(fēng)電發(fā)展秩序，優(yōu)化建設運營(yíng)環(huán)境，持續推動(dòng)風(fēng)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、監管依據

（一）《中華人民共和國可再生能源法》

（二）《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規劃》（國能新能〔2016〕314號）

（三）《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規劃實(shí)施的指導意見(jiàn)》（國能發(fā)新能〔2017〕31號）

（四）《國家能源局 國家海洋局關(guān)于印發(fā)〈海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法〉的通知》（國能新能〔2016〕394號）

（五）《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈分散式風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)建設暫行管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕30號）

（六）《國家能源局關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負擔有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕34號）

（七）《國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2020〕17號）

（八）《國家能源局關(guān)于發(fā)布〈2020年度風(fēng)電投資監測預警結果〉和〈2019年度光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)結果〉的通知》（國能發(fā)新能〔2020〕24號）

三、監管范圍

山西、山東、內蒙古、陜西、新疆、河南、云南、四川、江蘇、廣東等地區。其他?。▍^、市）由有關(guān)派出機構根據實(shí)際情況組織開(kāi)展。

四、監管內容

有關(guān)派出機構堅持問(wèn)題導向、目標導向，對風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中存在的突出問(wèn)題實(shí)施專(zhuān)項監管，重點(diǎn)對地方能源主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)、風(fēng)電企業(yè)落實(shí)國家規劃（年度建設方案）、產(chǎn)業(yè)政策、項目核準、電網(wǎng)接入、建設標準等情況開(kāi)展監管。具體內容包括：

（一）風(fēng)電規劃及年度建設方案執行情況。包括地方能源主管部門(mén)是否按照規劃確定年度建設方案；是否存在超規劃或年度建設方案核準項目的情況。

（二）風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)情況。包括地方能源主管部門(mén)是否按照風(fēng)電投資監測預警結果組織項目建設；是否按照消納能力合理安排新增項目規模；是否按要求組織開(kāi)展集中式陸上風(fēng)電項目和海上風(fēng)電項目競爭性配置，方案是否科學(xué)合理，程序是否公開(kāi)公平；分散式風(fēng)電項目建設是否按照有關(guān)規定執行；是否存在向投資企業(yè)捆綁其他產(chǎn)業(yè)項目、轉嫁分攤收取不合理費用情況。

（三）項目核準建設情況。包括地方能源主管部門(mén)是否按照國家有關(guān)規定開(kāi)展項目核準工作，程序是否合法合規；風(fēng)電企業(yè)是否存在超核準期限建設的情況、是否存在未核先建情況、是否在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺及時(shí)填報、更新項目核準、開(kāi)工、在建、并網(wǎng)信息。

（四）電網(wǎng)公平接入情況。包括電網(wǎng)企業(yè)是否定期開(kāi)展消納能力研究論證，制定消納方案，定期向社會(huì )公開(kāi)消納容量空間；是否按規定及時(shí)向風(fēng)電企業(yè)出具并網(wǎng)接入意見(jiàn)；是否存在未及時(shí)建設電網(wǎng)配套接入工程和回購企業(yè)自建送出工程情況；是否按照規劃和消納能力合理安排項目并網(wǎng)時(shí)序；是否存在要求風(fēng)電企業(yè)超標準配置接網(wǎng)設備和不合理收費；是否公平合理考核風(fēng)功率預測結果。

（五）項目建設標準執行情況。包括風(fēng)電企業(yè)是否按國家有關(guān)設計標準和核準文件要求開(kāi)展風(fēng)電項目建設；項目開(kāi)工建設手續是否完備；是否存在違規變更投資主體情況。

五、進(jìn)度安排

（一）啟動(dòng)部署（8月上旬前）。國家能源局印發(fā)開(kāi)展風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設情況專(zhuān)項監管工作通知，明確任務(wù)要求。有關(guān)派出機構結合當地實(shí)際制定實(shí)施方案，啟動(dòng)部署轄區內相關(guān)工作，于2020年8月20日前報送國家能源局新能源司。

（二）自查整改（8月底前）。有關(guān)?。▍^）發(fā)展改革委（能源局）結合監管內容，對本地區“十三五”以來(lái)風(fēng)電規劃及年度開(kāi)發(fā)建設方案執行情況、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)情況、項目核準建設情況開(kāi)展自查，并組織所轄區域內電網(wǎng)企業(yè)對電網(wǎng)公平接入情況開(kāi)展自查，組織所轄區域內風(fēng)電企業(yè)對項目核準建設、項目建設標準執行情況開(kāi)展自查。

自查報告應于8月底前完成，并報送國家能源局新能源司，抄送所在地的派出機構。有關(guān)?。▍^）發(fā)展改革委（能源局）、電網(wǎng)企業(yè)、風(fēng)電企業(yè)要針對自查中發(fā)現的突出問(wèn)題，及時(shí)制定整改方案，及時(shí)開(kāi)展整改落實(shí)。

（三）現場(chǎng)監管（9月至10月）。在自查基礎上，有關(guān)派出機構結合常態(tài)化疫情防控要求采取多種方式開(kāi)展監管，視情況開(kāi)展非現場(chǎng)、非接觸監管。具備條件時(shí)，按照國家能源局《推廣隨機抽查事中事后監管的實(shí)施方案（2020年修訂）》，采取“雙隨機一公開(kāi)”方式組織開(kāi)展現場(chǎng)監管?，F場(chǎng)監管要突出重點(diǎn)、突出問(wèn)題導向，避免形式主義，防止增加基層負擔。

（四）形成監管報告（11月）。派出機構要形成專(zhuān)項監管報告，于11月中旬報送國家能源局新能源司。監管報告的內容包括但不限于：基本情況，風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設中存在的突出問(wèn)題，針對發(fā)現問(wèn)題已采取措施，進(jìn)一步規范風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設秩序的監管意見(jiàn)等。國家能源局新能源司于11月底前匯總形成重點(diǎn)地區風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設情況專(zhuān)項監管報告，適時(shí)按程序發(fā)布。

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