人社部函〔2020〕105號《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于實(shí)施2020年職業(yè)技能提升攻堅行動(dòng)的通知》

人力資源社會(huì )保障部關(guān)于實(shí)施2020年職業(yè)技能提升攻堅行動(dòng)的通知








人社部函〔2020〕105號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：

為全力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)深入實(shí)施，努力完成今年各項工作目標任務(wù)，決定在10月下旬至12月底，集中開(kāi)展“2020年職業(yè)技能提升攻堅行動(dòng)”。

一、強化各項政策貫徹落實(shí)

（一）加大專(zhuān)賬資金使用效能。認真貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金使用管理工作的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕117號），優(yōu)先使用專(zhuān)賬資金開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓、以工代訓和技能扶貧等各項工作，切實(shí)加快專(zhuān)賬資金使用執行進(jìn)度。有條件的地區可安排經(jīng)費，對培訓組織動(dòng)員工作進(jìn)行獎補。

（二）激發(fā)以工代訓政策新動(dòng)能。認真貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號）精神，發(fā)揮專(zhuān)賬資金穩定和擴大就業(yè)的積極作用，全力支持中小微企業(yè)以及外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展以工代訓。  

（三）加大政策落實(shí)力度。充分利用就業(yè)補助資金，重點(diǎn)加強高技能人才培訓基地建設、職業(yè)培訓實(shí)名制信息管理系統建設、企業(yè)院校和培訓機構的實(shí)訓設施設備升級改造、教材開(kāi)發(fā)、師資培訓、教學(xué)改革以及職業(yè)技能競賽等基礎工作。

二、強化組織實(shí)施工作力度

（四）健全工作協(xié)調機制。貫徹落實(shí)2019年國務(wù)院第45次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）重點(diǎn)任務(wù)分工》，充分調動(dòng)和發(fā)揮發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、財政、農業(yè)農村、退役軍人事務(wù)、應急管理、國資等行業(yè)主管部門(mén)以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與，并共同做好職業(yè)技能培訓工作。

（五）開(kāi)展常態(tài)化的大規模職業(yè)技能培訓。在疫情防控常態(tài)化前提下，統籌做好線(xiàn)上線(xiàn)下培訓工作，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。各地要根據本地疫情防控實(shí)際情況，全面有序恢復大規模線(xiàn)下培訓。加快完善職業(yè)技能等級認定、專(zhuān)項職業(yè)能力考核等多元化評價(jià)方式，跟進(jìn)開(kāi)展技能等級認定和證書(shū)核發(fā)工作。

 三、強化培訓質(zhì)量管理

（六）提高培訓針對性實(shí)效性。堅持就業(yè)導向，緊密?chē)@勞動(dòng)者就業(yè)需求、企業(yè)用人需求，引導培訓資源向市場(chǎng)急需緊缺、企業(yè)生產(chǎn)需要、安全生產(chǎn)必需、新職業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)培訓聚集。加大急需緊缺職業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)以及人工智能、云計算、大數據等領(lǐng)域的各類(lèi)職業(yè)技能培訓。聚焦就業(yè)重點(diǎn)群體，為企業(yè)在崗職工、困難企業(yè)轉崗職工、失業(yè)人員、農民工、未就業(yè)大學(xué)生和貧困勞動(dòng)力等提供技能培訓服務(wù)。

（七）強化監管保證培訓質(zhì)量。依據國家職業(yè)技能標準要求，開(kāi)展職業(yè)技能培訓。鼓勵推廣“職業(yè)培訓包”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓方式，提升培訓質(zhì)量。完善培訓和評價(jià)機構、培訓項目目錄和實(shí)名制職業(yè)培訓信息管理系統（“兩目錄一系統”）并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。采用“制度+科技”的手段，運用大數據、視頻監控等對培訓機構、培訓鑒定評價(jià)過(guò)程等進(jìn)行全方位監管。嚴格證書(shū)管理，加強評價(jià)工作的事中事后監管，確保評價(jià)質(zhì)量和效果。

（八）強化風(fēng)險防控。加強培訓資金監管，每季度定期向社會(huì )公開(kāi)資金使用情況。加強屬地化監管職責，完善相關(guān)政策措施和制度建設，做好補貼培訓督導檢查工作。對以虛假培訓等套取、騙取資金的，要依法依紀嚴懲，典型案例在全系統通報。

（九）提高培訓管理服務(wù)水平。優(yōu)化培訓補貼支付方式，探索推行企業(yè)申領(lǐng)補貼承諾制，提升培訓補貼申領(lǐng)發(fā)放效率。探索開(kāi)展培訓管理服務(wù)外包，利用第三方優(yōu)質(zhì)資源力量組織實(shí)施培訓管理服務(wù)，解決基層工作人員短缺問(wèn)題。面向全國引進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓和評價(jià)服務(wù)機構，組織開(kāi)展培訓和評價(jià)工作，并納入“兩目錄一系統”，方便勞動(dòng)者按需選擇。大力推廣社?？虞d電子培訓券試點(diǎn)工作，實(shí)現勞動(dòng)者免墊付享受職業(yè)技能培訓。

四、強化督導調度和宣傳工作

（十）加大工作督導和宣傳工作力度。按月通報本轄區完成培訓任務(wù)情況。通過(guò)掛牌督辦、實(shí)地督導、蹲點(diǎn)調研、召集約談等方式督導加快工作進(jìn)度。積極開(kāi)展服務(wù)企業(yè)和基層活動(dòng)，面向企業(yè)、院校、培訓機構、技能鑒定評價(jià)機構和城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者，開(kāi)展形式多樣的宣傳服務(wù)活動(dòng)。因地制宜創(chuàng )新開(kāi)展集中服務(wù)活動(dòng)，將政策、服務(wù)送到勞動(dòng)者，送到企業(yè)、院校和培訓機構。






 

人力資源社會(huì )保障部

2020年10月26日

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