人社部發(fā)〔2020〕30號《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃的通知》

人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃的通知








人社部發(fā)〔2020〕30號
 

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、財政廳（局）：

為有效應對國內外疫情形勢和經(jīng)濟下行壓力對就業(yè)的影響，做好常態(tài)化疫情防控中的穩就業(yè)工作，人力資源社會(huì )保障部、財政部決定啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃。有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅決貫徹中央統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署，強化底線(xiàn)思維，注重精準施策，堅持援企、穩崗、擴就業(yè)、保民生并舉，用足用好失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金，大力實(shí)施穩崗返還、以工代訓，支持企業(yè)穩定崗位，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，保障勞動(dòng)者基本生活，努力保持就業(yè)局勢和社會(huì )大局穩定。

二、政策舉措

（一）加大穩崗返還力度。加快落實(shí)失業(yè)保險穩崗返還政策，支持參保企業(yè)不裁員、少裁員。其中，對中小微企業(yè)，2020年12月31日前返還標準最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%。提高返還標準后，各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構要盡快補發(fā)2020年度返還資金。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按不超過(guò)6個(gè)月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定，或按不超過(guò)3個(gè)月的企業(yè)及其職工應繳納社會(huì )保險費確定。實(shí)施企業(yè)穩崗返還的統籌地區上年失業(yè)保險基金滾存結余應具備12個(gè)月以上備付能力，實(shí)施困難企業(yè)穩崗返還的統籌地區備付能力應達到24個(gè)月以上，對于備付能力不足的統籌地區，要充分發(fā)揮省級調劑金作用，幫助當地實(shí)施困難企業(yè)穩崗返還政策，盡可能讓符合條件的企業(yè)都能享受政策支持。

（二）拓寬以工代訓范圍。

支持企業(yè)面向新吸納勞動(dòng)者開(kāi)展以工代訓，擴崗位、擴就業(yè)。對中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)，并開(kāi)展以工代訓的，可根據吸納人數給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。

支持困難企業(yè)開(kāi)展以工代訓，穩崗位、保生活。對受疫情影響出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難導致停工停業(yè)的中小微企業(yè)，組織職工開(kāi)展以工代訓的，可根據組織以工代訓人數給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。

各地可結合實(shí)際情況，將受疫情影響較大的外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)補貼范圍擴展到各類(lèi)企業(yè)。補貼資金主要用于開(kāi)展以工代訓、職工生活補助等支出。符合條件的企業(yè)申請以工代訓職業(yè)培訓補貼，應向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供以工代訓人員花名冊、當月發(fā)放工資銀行對賬單（其中停工停產(chǎn)企業(yè)需提供上一季度發(fā)放工資銀行對賬單）。經(jīng)當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核通過(guò)后，按規定每月將補貼資金支付到企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。補貼標準由省級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)確定，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月，所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金中列支。以工代訓職業(yè)培訓補貼政策受理期限截止到2020年12月31日，原有以工代訓政策執行期限不變。

三、工作要求

（一）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各地要梳理發(fā)布專(zhuān)項支持計劃的政策清單、申辦流程、補貼標準、服務(wù)機構及聯(lián)系方式、監督投訴電話(huà)等，結合本地區重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)清單宣介政策、了解困難、做好幫扶。要精簡(jiǎn)申領(lǐng)證明材料，對同一企業(yè)同時(shí)申請多項政策的推行“打包”辦理，不得要求重復提交材料。對穩崗返還政策，穩崗返還金額可依據征繳機構提供的上年度繳費記錄按規定確定，不再要求提供職工花名冊、工資表等；“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應符合國家及所在區域產(chǎn)業(yè)結構調整和環(huán)保政策”的審核可采用企業(yè)承諾方式。要提高審核發(fā)放效率，做到隨報隨審，不得設定集中申報期和資金撥付期。要加快建立補貼資金網(wǎng)上申領(lǐng)渠道，推廣“不見(jiàn)面”服務(wù)，努力實(shí)現補貼受理審核發(fā)放全程網(wǎng)辦。

（二）強化資金保障監管。各地要加大以工代訓職業(yè)培訓補貼資金保障力度，確保政策落實(shí)。要按月監測失業(yè)保險基金運行狀況，加強情況預判和適時(shí)調控，確?；鹗罩胶夂桶踩沙掷m。建立健全失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金監管機制，向社會(huì )公示享受政策的單位、額度等情況，加強監督檢查和專(zhuān)項審計，對違規使用、騙取套取資金的要依法依規嚴懲，涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機關(guān)處理。

（三）加強組織領(lǐng)導。實(shí)施穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃是當前穩就業(yè)、促就業(yè)、防失業(yè)的重要抓手，各地人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)要高度重視、精心組織。要制定實(shí)施方案，結合本地區就業(yè)工作需要，細化實(shí)化穩崗返還、以工代訓政策，合理確定政策享受對象，明確操作流程和補貼標準。要依托現有信息系統，將以工代訓政策實(shí)施情況納入技能提升行動(dòng)統計范圍，按月上報政策落實(shí)情況。要強化宣傳引導，充分運用各類(lèi)媒體，及時(shí)向社會(huì )宣傳專(zhuān)項支持計劃政策舉措、進(jìn)展成效。專(zhuān)項支持計劃實(shí)施情況將作為本年度穩就業(yè)工作相關(guān)督查、技能提升行動(dòng)落實(shí)情況考核的重要內容。

各地實(shí)施專(zhuān)項支持計劃的有關(guān)情況及工作中發(fā)現的困難問(wèn)題，要及時(shí)報送人力資源社會(huì )保障部、財政部。

人力資源社會(huì )保障部

財政部

2020年5月9日

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