國衛老齡發(fā)〔2020〕23號《國家衛生健康委全國老齡辦關(guān)于開(kāi)展示范性全國老年友好型社區創(chuàng )建工作的通知》

國家衛生健康委全國老齡辦關(guān)于開(kāi)展示范性全國老年友好型社區創(chuàng )建工作的通知









國衛老齡發(fā)〔2020〕23號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委（老齡辦）：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略的決策部署，推進(jìn)老年友好社會(huì )建設，經(jīng)中央批準，國家衛生健康委（全國老齡辦）決定在全國開(kāi)展示范性老年友好型社區創(chuàng )建工作?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標

提升社區服務(wù)能力和水平，更好地滿(mǎn)足老年人在居住環(huán)境、日常出行、健康服務(wù)、養老服務(wù)、社會(huì )參與、精神文化生活等方面的需要，探索建立老年友好型社區創(chuàng )建工作模式和長(cháng)效機制，切實(shí)增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。到2025年，在全國建成5000個(gè)示范性城鄉老年友好型社區，到2035年，全國城鄉實(shí)現老年友好型社區全覆蓋。

二、工作任務(wù)

（一）改善老年人的居住環(huán)境。支持對老年人住房的空間布局、地面、扶手、廚房設備、如廁洗浴設備、緊急呼叫設備等進(jìn)行適老化改造、維修和配備，降低老年人生活風(fēng)險。建立社區防火和緊急救援網(wǎng)絡(luò )，完善老年人住宅防火和緊急救援救助功能。定期開(kāi)展獨居、空巢、留守、失能（含失智）、重殘、計劃生育特殊家庭老年人家庭用水、用電和用氣等設施安全檢查，對老化或損壞的設施及時(shí)進(jìn)行改造維修，排除安全隱患。加強社區生態(tài)環(huán)境建設，大力綠化和美化社區，營(yíng)造衛生清潔、空氣清新的社區環(huán)境。

（二）方便老年人的日常出行。加強老年人住宅公共設施無(wú)障礙改造，重點(diǎn)對坡道、樓梯、電梯、扶手等進(jìn)行改造，保障老年人出行安全。加強社區道路設施、休憩設施、信息化設施、服務(wù)設施等與老年人日常生活密切相關(guān)的設施和場(chǎng)所的無(wú)障礙建設。新建城鄉社區提倡人車(chē)分流模式，加強步行系統安全設計和空間節點(diǎn)標志性設計。

（三）提升為老年人服務(wù)的質(zhì)量。利用社區衛生服務(wù)中心（站）、鄉鎮衛生院等定期為老年人提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等健康管理服務(wù)，為患病老年人提供基本醫療、康復護理、長(cháng)期照護、安寧療護等服務(wù)。開(kāi)展老年人群營(yíng)養狀況監測和評價(jià)，制定滿(mǎn)足不同老年人群營(yíng)養需求的改善措施。深入推進(jìn)醫養結合，支持社區衛生服務(wù)機構、鄉鎮衛生院內部建設醫養結合中心，為老年人提供多種形式的健康養老服務(wù)。利用社區日間照料中心及社會(huì )化資源為老年人提供生活照料、助餐助浴助潔、緊急救援、康復輔具租賃、精神慰藉、康復指導等多樣化養老服務(wù)。廣泛開(kāi)展以老年人識騙、防騙為主要內容的宣傳教育活動(dòng)。建立定期巡訪(fǎng)獨居、空巢、留守、失能（含失智）、重殘、計劃生育特殊家庭老年人等的工作機制。

（四）擴大老年人的社會(huì )參與。引導和組織老年人參與社區建設和管理活動(dòng)，參與社區公益慈善、教科文衛等事業(yè)，支持社區老年人廣泛開(kāi)展自助、互助和志愿活動(dòng)，充分發(fā)揮老年人的積極作用。因地制宜改造或修建綜合性活動(dòng)場(chǎng)所，配建有利于各年齡群體共同活動(dòng)的健身和文化設施，為老年人和老年社會(huì )組織參與社區活動(dòng)提供必要的場(chǎng)地、設施和經(jīng)費保障，滿(mǎn)足老年人社會(huì )參與需求。

（五）豐富老年人的精神文化生活。鼓勵社區自設老年教育學(xué)習點(diǎn)或與老年大學(xué)、教育機構和社會(huì )組織等合作在社區設立老年教育學(xué)習點(diǎn)，方便老年人就近學(xué)習。有效整合鄉村教育文化資源，發(fā)展農村社區的老年教育，以村民喜愛(ài)的形式開(kāi)展適應老年人需求的教育活動(dòng)。豐富老年教育內容和手段，積極開(kāi)展老年人思想道德、科學(xué)普及、休閑娛樂(lè )、健康知識、藝術(shù)審美、智能生活、法律法規、家庭理財、代際溝通、生命尊嚴等方面的教育。鼓勵老年人自主學(xué)習，支持建立不同類(lèi)型的學(xué)習團隊。組織多種形式的社區敬老愛(ài)老助老主題教育活動(dòng)，加大對“敬老文明號”和“敬老愛(ài)老助老模范人物”的宣傳。開(kāi)展有利于促進(jìn)代際互動(dòng)、鄰里互助的社區活動(dòng)，增強不同代際間的文化融合和社會(huì )認同。

（六）提高為老服務(wù)的科技化水平。提高社區為老服務(wù)信息化水平，利用社區綜合服務(wù)平臺，有效對接服務(wù)供給與需求信息，加強健康養老終端設備的適老化設計與開(kāi)發(fā)，為老年人提供方便的智慧健康養老服務(wù)。依托智慧網(wǎng)絡(luò )平臺和相關(guān)智能設備，為老年人的居家照護、醫療診斷、健康管理等提供遠程服務(wù)及輔助技術(shù)服務(wù)。開(kāi)展“智慧助老”行動(dòng)，依托社區加大對老年人智能技術(shù)使用的宣教和培訓，并為老年人在其高頻活動(dòng)場(chǎng)所保留必要的傳統服務(wù)方式。

三、工作安排

第一階段：示范創(chuàng )建階段（2020-2022年）。2020年，啟動(dòng)老年友好型社區創(chuàng )建工作。2021-2022年，在全國創(chuàng )建2000個(gè)示范性城鄉老年友好型社區，為全國發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第二階段：示范推進(jìn)階段(2023-2025年)。進(jìn)一步推進(jìn)示范性城鄉老年友好型社區創(chuàng )建，2023-2025年，在全國再創(chuàng )建3000個(gè)示范性城鄉老年友好型社區。

第三階段：總結深化階段(2026-2030年)。認真總結示范性城鄉老年友好型社區創(chuàng )建的工作經(jīng)驗和工作模式，加強工作宣傳，擴大創(chuàng )建范圍，開(kāi)展中期評估，到2030年底，老年友好型社區在全國城鄉社區的覆蓋率達到50%以上。

第四階段：全面評估階段(2031-2035年)。大力推廣老年友好型社區創(chuàng )建經(jīng)驗和工作機制，評估創(chuàng )建效果，加強分類(lèi)指導，進(jìn)一步擴大城鄉老年友好型社區創(chuàng )建的覆蓋面，到2035年底，全國城鄉社區普遍達到老年友好型社區標準。

四、工作流程

（一）制定計劃與組織推動(dòng)。在示范創(chuàng )建和示范推進(jìn)階段，國家每年為各?。▍^、市）分配示范性城鄉老年友好型社區創(chuàng )建的數量指標。各地要制定創(chuàng )建工作計劃，組織開(kāi)展創(chuàng )建工作，分期分批推選符合條件的示范性社區。

（二）自愿申報與縣級初核。符合條件的社區按照自愿的原則，填寫(xiě)全國示范性城鄉老年友好型社區申請表（詳見(jiàn)附件1）并在社區內公示，經(jīng)縣級初審通過(guò)后，報送?。▍^、市）衛生健康委（老齡辦）復核。

（三）省級復核與推薦。各?。▍^、市）衛生健康委（老齡辦）對參評社區提交的申請材料進(jìn)行審核把關(guān)，提出審核意見(jiàn)，并向國家衛生健康委（全國老齡辦）推薦本?。▍^、市）的參評社區。

（四）國家評審、公示、命名與授牌。國家衛生健康委（全國老齡辦）通過(guò)組織專(zhuān)家審核、現場(chǎng)抽查等方式進(jìn)行綜合評審，對符合條件的示范性城鄉老年友好型社區進(jìn)行公示后予以命名并授牌。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要充分認識全國示范性老年友好型社區創(chuàng )建工作的重要意義，把創(chuàng )建工作作為實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略的一項具體舉措，納入本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃及當地黨委、政府的重點(diǎn)工作任務(wù)，健全工作機制，強化部門(mén)協(xié)同，加大投入保障。要研究制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，實(shí)行目標管理，確保創(chuàng )建工作穩步、持續、深入開(kāi)展。

（二）加強統籌協(xié)調。各級衛生健康委（老齡辦）負責創(chuàng )建工作的具體組織和協(xié)調，要建立健全跨部門(mén)的協(xié)調機制，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，研究制定相關(guān)配套政策措施，共同推進(jìn)創(chuàng )建任務(wù)的全面落實(shí)。

（三）加強指導檢查。各地要加強指導和檢查，督促參評社區對標對表，認真對照全國示范性城鄉老年友好型社區標準（詳見(jiàn)附件2）開(kāi)展創(chuàng )建工作，確保創(chuàng )建過(guò)程不走樣，創(chuàng )建標準不打折扣。國家衛生健康委（全國老齡辦）將不斷完善示范性老年友好型社區建設的工作機制，建立健全科學(xué)規范、公正合理、與時(shí)俱進(jìn)的考評指標體系，加大對已命名示范性城鄉老年友好型社區的抽查和公開(kāi)力度，建立動(dòng)態(tài)調整機制，對于創(chuàng )建后工作質(zhì)量下降、老年人滿(mǎn)意度不高的社區將撤銷(xiāo)命名。

（四）加強宣傳推廣。各地要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò )等宣傳媒體，采取多種形式，認真做好示范性城鄉老年友好型社區創(chuàng )建的宣傳和推廣工作，在全社會(huì )大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，倡導“積極老齡觀(guān)、健康老齡化、幸福老年人”的理念，努力營(yíng)造養老、孝老、敬老的社會(huì )環(huán)境，推動(dòng)社會(huì )各界廣泛參與示范性老年友好型社區創(chuàng )建工作，不斷擴大創(chuàng )建工作的參與度和影響力。





附件：

1.全國示范性城鄉老年友好型社區申請表

2.全國示范性城鄉老年友好型社區標準（試行）





 

國家衛生健康委

全國老齡辦

2020年12月9日

附件1

 

附件2


 

全國示范性城鄉老年友好型社區標準（試行）


 

一、城鎮社區

（一）居住環(huán)境安全整潔

1.定期對獨居、空巢、失能（含失智）、重殘、計劃生育特殊老年人家庭用水、用電和用氣等設施進(jìn)行安全檢查或入戶(hù)排查，對老化或損壞的及時(shí)改造維修，排除安全隱患。

2.建立社區防火和緊急救援網(wǎng)絡(luò )，完善老年人住宅防火和緊急救援救助功能，鼓勵為老年人家庭安裝獨立式感煙火災探測報警器等設施設備。

3.定期開(kāi)展老年人安全知識講座，提高老年人安全知識水平，鼓勵老年人參與社區安全教育和安全管理。

4.通過(guò)市場(chǎng)化運作、政府資助等方式對老年人家庭實(shí)施住房適老化改造，對空間布局、地面、扶手、廚房設備、如廁洗浴設備、緊急呼叫設備等進(jìn)行適老化改造和維修，降低老年人生活風(fēng)險。

5.加強社區生態(tài)環(huán)境建設，大力綠化和美化社區，營(yíng)造衛生清潔、空氣清新的社區環(huán)境。

6.做到社區內垃圾清運及時(shí)、無(wú)衛生死角、無(wú)暴露積存垃圾。幫助老年人學(xué)習垃圾分類(lèi)知識，鼓勵和協(xié)助老年人實(shí)施垃圾分類(lèi)回收。

（二）出行設施完善便捷

7.加強老年人住宅公共設施無(wú)障礙改造，重點(diǎn)對坡道、樓梯、電梯、扶手等公共建筑節點(diǎn)進(jìn)行改造，滿(mǎn)足老年人基本安全通行要求。老年人口、殘疾人口比例高的老舊小區增設電梯、坡道、休息座椅等無(wú)障礙設施設備。

8.普及社區公共基礎設施無(wú)障礙建設，重點(diǎn)是社區道路設施、休憩設施、信息化設施、社區服務(wù)設施等與老年人日常生活密切相關(guān)的場(chǎng)所。

9.社區道路和公共設施建筑物內外設置清晰明確的標識系統，標識的安裝安全牢固。

10.老年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所附近設置公共廁所，有條件的社區設置無(wú)障礙公共廁所，并配置緊急呼叫設備。

11.社區步行道路滿(mǎn)足安全便利要求，保證步行道路平整安全，消除步行障礙物，嚴禁非法占用小區步行道。步行道路、臺階、活動(dòng)場(chǎng)地等設施設置照明設施，保持安全通行的亮度。

12.社區道路系統設計人車(chē)分流，機動(dòng)車(chē)道路采用低噪或降噪路面，并設置限速行駛標識和路面減速設施。

13.社區道路系統保證救護車(chē)輛能?？吭诮ㄖ闹饕鋈肟谔?。

（三）社區服務(wù)便利可及

14.基層醫療衛生機構通過(guò)家庭醫生簽約服務(wù)，定期為老年人提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等健康管理服務(wù)。

15.基層醫療衛生機構符合老年友善醫療機構相關(guān)要求。鼓勵基層醫療衛生機構為高齡、失能、行動(dòng)不便等居家老年人提供家庭病床、巡診等上門(mén)醫療服務(wù)。

16.鼓勵基層醫療衛生機構增加康復、護理床位，開(kāi)設安寧療護病區或床位。

17.支持發(fā)展社區嵌入式醫養結合機構，為失能老年人提供長(cháng)期照護服務(wù)。

18.采取健康宣傳欄、健康講座等多種形式，大力宣傳老年健康核心信息、失能預防核心信息和阿爾茨海默病預防與干預核心信息等健康知識，普及健康老齡化理念和健康科學(xué)知識。

19.建立社區養老服務(wù)機構或設施，為老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)。

20.社區養老服務(wù)設施配備包括康復輔助器具在內的老年用品，并向有需要的老年人提供專(zhuān)業(yè)指導。

21.建立居家社區探訪(fǎng)制度，定期探訪(fǎng)獨居、空巢、失能（含失智）、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人。

22.以多種形式為社區老年人提供助餐、助浴、助潔、代購、康復護理、緊急救援、康復輔具租賃等多樣化服務(wù)。

23.按照社區老年人需求，持續開(kāi)展心理疏導、情緒撫慰、關(guān)系調適、社會(huì )融入等專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)。

24.開(kāi)展老年人防詐騙知識與技巧宣傳教育工作，提高老年人識別和防范非法集資、電信詐騙等非法侵害的能力。

25.社區設立公共法律服務(wù)室，為老年人提供法律援助等公共法律服務(wù)，幫助解決涉及老年人的糾紛及相關(guān)事務(wù)。

26.鼓勵發(fā)展居家社區養老服務(wù)等志愿服務(wù)機制，鼓勵和支持社區居民為有需求的老年人提供非專(zhuān)業(yè)性的養老服務(wù)。

（四）社會(huì )參與廣泛充分

27.引導和組織老年人參與社區治理和服務(wù)，充分發(fā)揮老年人的積極作用。居民代表會(huì )議有老年人代表參加，社區開(kāi)展與老年人相關(guān)的服務(wù)項目或活動(dòng)時(shí)，充分聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議。

28.建立老年協(xié)會(huì )等基層老年社會(huì )組織，實(shí)行老年人自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督。

29.積極開(kāi)展社區“銀齡行動(dòng)”，拓展老年人力資源開(kāi)發(fā)，支持老年人廣泛參與社區公益慈善、教科文衛等事業(yè)。

30.鼓勵老年人自愿量力、依法依規參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，改善自身生活，實(shí)現自我價(jià)值。

31.成立社區老年文體團隊，方便老年人就近參加各類(lèi)文化體育活動(dòng)，豐富精神文化生活。

32.為老年人和老年社會(huì )組織參與社區活動(dòng)提供便利條件。依托社區綜合服務(wù)設施因地制宜改造或修建綜合性活動(dòng)場(chǎng)所，滿(mǎn)足老年人社會(huì )參與和文化生活需要。

33.定期了解老年人對社區參與的需求及意見(jiàn)，促進(jìn)老年人廣泛參與社區活動(dòng)，融入社區。

34.在社區設立公益崗位，引入社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)，引導和支持老年人廣泛開(kāi)展自助、互助和志愿活動(dòng)。

35.鼓勵社區自設老年教育學(xué)習點(diǎn)或與老年大學(xué)、教育機構和社會(huì )組織等合作在社區設立老年教育學(xué)習點(diǎn),積極開(kāi)展老年人思想道德、科學(xué)普及、休閑娛樂(lè )、健康知識、藝術(shù)審美、智能生活、法律法規、家庭理財、代際溝通、生命尊嚴等方面的教育。

36.豐富老年教育教學(xué)方式，充分利用社區內各種資源，因地制宜，方便老年人以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)。支持建立不同類(lèi)型的老年人學(xué)習團隊，滿(mǎn)足老年人自主學(xué)習的多樣化需求。

（五）孝親敬老氛圍濃厚

37.對社區老年人開(kāi)展積極老齡觀(guān)教育，引導老年人樹(shù)立終身發(fā)展理念，增強老年人的自尊、自強、自愛(ài)意識。

38.倡導全體社區居民樹(shù)立積極老齡觀(guān)，積極看待老齡社會(huì )，積極看待老年人和老年生活，積極做好全生命周期養老準備。

39.每年開(kāi)展“活力老人”等踐行積極老齡觀(guān)先進(jìn)典型人物事跡宣傳活動(dòng)。

40.組織多種形式的社區敬老愛(ài)老助老主題教育活動(dòng)，加大對“敬老文明號”和“敬老愛(ài)老助老”模范人物的宣傳報道。

41.評選宣傳“最美家庭”、“五好家庭”等，強化子女的尊老敬老意識。對不履行贍養義務(wù)的子女，社區對其開(kāi)展批評教育。

42.開(kāi)展家庭養老照護培訓及服務(wù)，提高失能老年人照護者的護理知識和技能，履行好家庭照料職責。鼓勵各類(lèi)社會(huì )力量為失能老年人家庭提供所需的支持性照護服務(wù)。

43.開(kāi)展有利于促進(jìn)代際互動(dòng)、鄰里互助的社區活動(dòng)，增強不同代際間的文化融合和社會(huì )認同。

44.在社區開(kāi)展人口老齡化國情教育和老年友好型社區理念宣傳活動(dòng)，形成人人關(guān)注、全民參與老年友好型社區建設的良好氛圍。

45.開(kāi)展《中華人民共和國老年人權益保障法》及地方老年人權益保障法規普法宣傳教育工作，增強老年人依法保護自身合法權益以及社區居民依法保護老年人合法權益的意識。

（六）科技助老智慧創(chuàng )新

46.提高社區為老服務(wù)信息化水平，利用智慧健康養老信息平臺（社區綜合服務(wù)平臺），有效對接服務(wù)供給與需求信息，加強健康養老終端設備的適老化設計與開(kāi)發(fā)，為老年人提供方便的智慧健康養老服務(wù)。

47.鼓勵智能健康養老產(chǎn)品進(jìn)社區進(jìn)家庭，依托智慧養老平臺和相關(guān)智能設備，為開(kāi)展居家照護、醫療診斷、健康管理等提供遠程服務(wù)及技術(shù)輔助服務(wù)。

48.通過(guò)社區老年教育學(xué)習點(diǎn)等平臺，幫助老年人學(xué)習電腦、智能手機等智能產(chǎn)品和智能技術(shù)的使用，縮小老年人群與青年人群之間的“數字?zhù)櫆?rdquo;。

49.為使用智能技術(shù)困難的老年人在其高頻活動(dòng)場(chǎng)所保留必要的傳統服務(wù)方式。

(七）管理保障到位有力

50.社區工作者中有專(zhuān)人負責老齡工作。每個(gè)社區至少配備一名以老年人服務(wù)為主的社會(huì )工作者。

51.逐步增加社區為老服務(wù)設施的財力投入,扶持社區各類(lèi)為老服務(wù)設施的建設和正常運營(yíng)。

52.建立老年友好型社區建設長(cháng)效機制，統籌安排老年友好型社區建設工作。

二、農村社區

（一）居住環(huán)境安全整潔

1.保證老年人取水安全、便利，幫助老年人家庭完成自來(lái)水入戶(hù)。

2.定期對獨居、留守、失能（含失智）、重殘、計劃生育特殊老年人家庭用水、用電和用煤等設施進(jìn)行安全檢查或入戶(hù)排查，對老化或損壞的及時(shí)改造維修，排除安全隱患。

3.基本完成農村戶(hù)廁改造，無(wú)露天糞坑和簡(jiǎn)易茅廁。

4.生活垃圾及時(shí)清掃、收集，日產(chǎn)日清，村內無(wú)暴露和積存垃圾。河溝渠塘無(wú)積存垃圾、無(wú)白色污染、水面無(wú)明顯漂浮物，村內無(wú)黑臭水體。幫助老年人養成文明如廁習慣，調動(dòng)農村老年人家庭積極參與農村戶(hù)廁改造。

5.結合農村危房改造工作，采取政府補貼等方式，對所有納入特困供養、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施老年人住房適老化改造。有條件的地方可積極引導其他農村老年人家庭進(jìn)行適老化改造。

（二）出行設施完善便捷

6. 社區步行道路滿(mǎn)足安全便利要求，對社區主干道路進(jìn)行硬化處理，修繕破損路，整治低洼路，保持路面平整安全。村內（小組）次干道進(jìn)行適度硬化處理，實(shí)現“戶(hù)戶(hù)通”。

7.在社區主干道路和老年人活動(dòng)場(chǎng)所安裝路燈，保持安全通行的亮度。

8.社區內電力、通信、有線(xiàn)電視線(xiàn)路架設安全規范，無(wú)違章交越和搭掛。

9.設置休息空間和座椅，老年人主要活動(dòng)場(chǎng)所的臨空側設置欄桿和扶手等安全阻擋設施。

10.老年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所附近設置衛生公廁，鼓勵有條件的村對公廁進(jìn)行無(wú)障礙改造。

（三）社區服務(wù)便利可及

11.積極推進(jìn)鄉鎮衛生院和村衛生室一體化管理，為老年人提供便利的基本醫療衛生服務(wù)。實(shí)現基本醫療保險聯(lián)網(wǎng)直接結算。

12.通過(guò)家庭醫生簽約服務(wù)，定期為老年人提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等健康管理服務(wù)。

13.加強村衛生室服務(wù)能力建設，鼓勵村醫參與健康養老服務(wù)，為老年人提供醫、養、康、護結合的醫養結合服務(wù)。

14.依托村衛生室，通過(guò)健康宣傳欄、健康講座多種形式，推進(jìn)老年人健康促進(jìn)和健康教育活動(dòng)，宣傳失能預防核心信息和阿爾茨海默病預防與干預核心信息等健康知識，普及健康老齡化理念和健康科普知識。

15.加強農村社區綜合服務(wù)能力建設，為老年人提供養老、公共文化、醫療衛生、全民健身等綜合性服務(wù)。

16.建立農村獨居、留守、失能（含失智）、重殘、計劃生育特殊家庭老年人定期探訪(fǎng)制度，做好老年人基本信息摸查，以電話(huà)問(wèn)候、上門(mén)訪(fǎng)問(wèn)等方式，定期探訪(fǎng)老年人，及時(shí)了解老年人生活情況，將存在安全風(fēng)險和生活困難的老年人作為重點(diǎn)幫扶對象，及時(shí)通知其子女或其他法定贍養人。

17.建立農村互助幸福院，由黨員干部、鄉賢人士、熱心村民及社會(huì )愛(ài)心人士組成志愿服務(wù)隊伍，對留守、失能（含失智）、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人實(shí)施結對幫扶。

18.鼓勵村民依托自家居住地提供家庭式養老服務(wù)。

19.開(kāi)展老年人防詐騙知識與技巧宣傳教育工作，提高老年人識別和防范非法集資、電信詐騙等非法侵害的能力。

20.為老年人提供法律援助等公共法律服務(wù)，幫助解決涉及老年人的糾紛及相關(guān)事務(wù)。

21.探索農村養老服務(wù)志愿服務(wù)機制，鼓勵村民和老年人參與各種公益性活動(dòng)和志愿服務(wù)。支持家族成員和親友對留守老年人給予生活照料和精神關(guān)愛(ài)，鼓勵鄰里鄉親為留守老年人提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（四）社會(huì )參與廣泛充分

22.幫助老年人拓展農副產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，優(yōu)先幫助經(jīng)濟困難的老年人申請社區公益性崗位或聯(lián)系用工機會(huì )，促進(jìn)農村老年人致富增收。

23.引導和組織老年人參與社區治理和服務(wù)，充分發(fā)揮老年人的積極作用。村代表會(huì )議有老年人代表參加，村里開(kāi)展與老年人相關(guān)的服務(wù)項目或活動(dòng)時(shí)，充分聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議。

24.建立老年協(xié)會(huì )等基層老年社會(huì )組織，實(shí)行老年人自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督。

25.成立老年文體團隊，方便老年人就近參加各類(lèi)活動(dòng)，豐富精神文化生活。

26.為老年人和老年社會(huì )組織參與社區活動(dòng)提供便利條件。

27.有效整合鄉村教育文化資源，發(fā)展農村社區老年教育。鼓勵自設老年教育學(xué)習點(diǎn)或與老年大學(xué)、教育機構和社會(huì )組織等合作在農村社區設立老年教育學(xué)習點(diǎn)，以村民喜愛(ài)的形式開(kāi)展適應農村老年人需求的教育活動(dòng)。

（五）孝親敬老氛圍濃厚

28.強化家庭在農村老年人贍養與關(guān)愛(ài)服務(wù)中的主體責任，增強村規民約對家庭贍養義務(wù)人的道德約束，在尊重老年人意愿的前提下，贍養義務(wù)人可與親屬或其他人簽訂委托照顧協(xié)議，并向村民委員會(huì )報備。對贍養人、扶養人不履行贍養、扶養義務(wù)的，由村民委員會(huì )及老年人組織監督其履行。

29.組織多種形式的敬老愛(ài)老助老主題教育活動(dòng)，加大對“敬老文明號”和“敬老愛(ài)老助老模范人物”的宣傳報道，發(fā)揮孝親敬老典型的示范引導作用。

30.開(kāi)展《中華人民共和國老年人權益保障法》及地方老年人權益保障法規普法宣傳教育工作，增強老年人依法保護自身合法權益以及村民依法保護老年人合法權益的意識。

31.對老年人進(jìn)行積極老齡觀(guān)教育，引導老年人樹(shù)立終身發(fā)展理念，增強老年人的自尊、自強、自愛(ài)意識。

（六）科技助老智慧創(chuàng )新

32.加快互聯(lián)網(wǎng)信息建設，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )進(jìn)入老年人家庭，支持設置公共電腦室，方便留守老年人與子女視頻聯(lián)絡(luò )。

33.通過(guò)農村老年教育學(xué)習點(diǎn)等平臺，幫助老年人學(xué)習電腦、智能手機等智能產(chǎn)品和智能技術(shù)使用，縮小老年人群與青年人群之間的“數字?zhù)櫆?rdquo;。

34.鼓勵農村“互聯(lián)網(wǎng)+養老”發(fā)展，提升農村養老服務(wù)信息化水平，促進(jìn)養老服務(wù)資源供需對接。

35.加快農村智能廣播網(wǎng)（“村村響”廣播）建設，安裝規范，分布合理，每天固定時(shí)間安排播出，能實(shí)現應急插播。

（七）管理保障到位有力

36.社區工作者中有專(zhuān)人負責老齡工作。

37.逐步增加農村社區為老服務(wù)設施的財力投入，扶持農村社區各類(lèi)為老服務(wù)設施的建設和正常運營(yíng)。

38.建立農村老年友好型社區建設長(cháng)效機制，統籌安排農村老年友好型社區建設工作。










 

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