《中華人民共和國農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證管理辦法》農業(yè)部令第33號（全文）

中華人民共和國農業(yè)部令第33號

《中華人民共和國農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證管理辦法》已于2003年10月9日農業(yè)部第23次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，從2004年1月1日起實(shí)施。
 

部長(cháng)  杜青林

二00三年十一月十四日
 

中華人民共和國農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證管理辦法

第一條  為穩定和完善農村土地承包關(guān)系，維護承包方依法取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權，加強農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證管理，根據《中華人民共和國農村土地承包法》，制定本辦法。

第二條  農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證是農村土地承包合同生效后，國家依法確認承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權的法律憑證。

農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證只限承包方使用。

第三條  承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地從事種植業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，承包方依法取得農村土地承包經(jīng)營(yíng)權后，應頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證予以確認。

承包草原、水面、灘涂從事養殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的，依照《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)規定確權發(fā)證。

第四條  實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的承包方，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證。實(shí)行其它方式承包經(jīng)營(yíng)的承包方，經(jīng)依法登記，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證。

縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)負責農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證的備案、登記、發(fā)放等具體工作。

第五條  農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證所載明的權利有效期限，應與依法簽訂的土地承包合同約定的承包期一致。

第六條  農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證應包括以下內容：

（一）名稱(chēng)和編號；

（二）發(fā)證機關(guān)及日期；

（三）承包期限和起止日期；

（四）承包土地名稱(chēng)、坐落、面積、用途；

（五）農村土地承包經(jīng)營(yíng)權變動(dòng)情況；

（六）其他應當注明的事項。

第七條  實(shí)行家庭承包的，按下列程序頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證：

（一）土地承包合同生效后，發(fā)包方應在30個(gè)工作日內，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細情況、土地承包合同等材料一式兩份報鄉（鎮）人民政府農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)。

（二）鄉（鎮）人民政府農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對發(fā)包方報送的材料予以初審。材料符合規定的，及時(shí)登記造冊，由鄉（鎮）人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證的書(shū)面申請；材料不符合規定的，應在15個(gè)工作日內補正。

（三）縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)對鄉（鎮）人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規定的，編制農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證登記簿，報同級人民政府頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證；申請材料不符合規定的，書(shū)面通知鄉（鎮）人民政府補正。

第八條  實(shí)行招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農村土地的，按下列程序辦理農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證：

（一）土地承包合同生效后，承包方填寫(xiě)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證登記申請書(shū)，報承包土地所在鄉（鎮）人民政府農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)。

（二）鄉（鎮）人民政府農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對發(fā)包方和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以初審，并在農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證登記申請書(shū)上簽署初審意見(jiàn)。

（三）承包方持鄉（鎮）人民政府初審通過(guò)的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記申請書(shū)，向縣級以上地方人民政府申請農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證登記。

（四）縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)對登記申請予以審核。申請材料符合規定的，編制農村土地承包通知申請人補正。

第九條  農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證登記簿記載農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的基本內容。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證、農村土地承包合同、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證登記簿記載的事項應一致。

第十條  農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證登記簿、承包合同登記及其他登記材料，由縣級以上地方農業(yè)行政主管部門(mén)管理。

農村土地承包方有權查閱、復制農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證登記簿和其他登記材料?？h級以上農業(yè)行政主管部門(mén)不得限制和阻撓。

第十一條  農村土地承包當事人認為農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證和登記簿記載錯誤的，有權申請更正。

第十二條  鄉（鎮）農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)在辦理農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證過(guò)程中應當履行下列職責：

（一）查驗申請人提交的有關(guān)材料；

（二）就有關(guān)登記事項詢(xún)問(wèn)申請人；

（三）如實(shí)、及時(shí)地登記有關(guān)事項；

（四）需要實(shí)地查看的，應進(jìn)行查驗。在實(shí)地查驗過(guò)程中，申請人有義務(wù)給予協(xié)助。

第十三條  鄉（鎮）人民政府農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)領(lǐng)取農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證后，應在30個(gè)工作日內將農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證發(fā)給承包方。發(fā)包方不得為承包方保存農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證。

第十四條  承包期內，承包方采取轉包、出租、入股方式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權的，不須辦理農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證變更。

采取轉讓、互換方式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權的，當事人可以要求辦理農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證變更登記。

因轉讓、互換以外的其他方式導致農村土地承包經(jīng)營(yíng)權分立、合并的，應當辦理農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證變更。

第十五條  辦理農村土地承包經(jīng)營(yíng)權變更申請應提交以下材料：

（一）變更的書(shū)面請求；

（二）已變更的農村土地承包合同或其它證明材料；

（三）農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證原件。

第十六條  鄉（鎮）人民政府農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)受理變更申請后，應及時(shí)對申請材料進(jìn)行審核。符合規定的，報請原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續，并在農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證登記簿上記載。

第十七條  農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證嚴重污損、毀壞、遺失的，承包方應向鄉（鎮）人民政府農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)申請換發(fā)、補發(fā)。

經(jīng)營(yíng)權證登記簿，報請同級人民政府頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證；申請材料不符合規定的，書(shū)面經(jīng)鄉（鎮）人民政府農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核后，報請原發(fā)證機關(guān)辦理?yè)Q發(fā)、補發(fā)手續。

第十八條  辦理農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證換發(fā)、補發(fā)手續，應以農村土地經(jīng)營(yíng)權證登記簿記載的內容為準。

第十九條  農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證換發(fā)、補發(fā)，應當在農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證上注明“換發(fā)”、“補發(fā)”字樣。

第二十條  承包期內，發(fā)生下列情形之一的，應依法收回農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證：

（一）承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業(yè)戶(hù)口的。

（二）承包期內，承包方提出書(shū)面申請，自愿放棄全部承包土地的。

（三）承包土地被依法征用、占用，導致農村土地承包經(jīng)營(yíng)權全部喪失的。

（四）其他收回土地承包經(jīng)營(yíng)權證的情形。

第二十一條  符合本辦法第二十條規定，承包方無(wú)正當理由拒絕交回農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證的，由原發(fā)證機關(guān)注銷(xiāo)該證（包括編號），并予以公告。

第二十二條  收回的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證，應退回原發(fā)證機關(guān)，加蓋“作廢”章。

第二十三條  縣級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)和鄉（鎮）人民政府要完善農村土地承包方案、農村土地承包合同、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證及其相關(guān)文件檔案的管理制度，建立健全農村土地承包信息化管理系統。

第二十四條  地方各級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)要加強對農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證的發(fā)放管理，確保農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證全部落實(shí)到戶(hù)。

第二十五條  對不按規定及時(shí)發(fā)放農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證的責任人，予以批評教育；造成嚴重后果的，應追究行政責任。

第二十六條  頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證，除工本費外，不得向承包方收取任何費用。

農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證工本費的支出要嚴格執行國家有關(guān)財務(wù)管理的規定。

第二十七條  本辦法實(shí)施以前頒發(fā)的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證，符合《中華人民共和國農村土地承包法》有關(guān)規定，并已加蓋縣級以上地方人民政府印章的，繼續有效。個(gè)別條款如承包期限、承包方承擔義務(wù)等違反《中華人民共和國農村土地承包法》規定的，該條款無(wú)效，是否換發(fā)新證，由承包方?jīng)Q定。

未加蓋縣級以上地方人民政府印章的，應按本《辦法》規定重新頒發(fā)。重新頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證，土地承包期限應符合《中華人民共和國農村土地承包法》的有關(guān)規定，不得借機調整土地。

第二十八條  農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證由農業(yè)部監制，由省級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)統一組織印制，加蓋縣級以上地方人民政府印章。

第二十九條  本辦法由農業(yè)部負責解釋。

第三十條  本辦法自2004年1月1日起正式施行。

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