《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（2009年修訂版全文）

中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法（2009修訂版）

中華人民共和國主席令第十八號

 

《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改部分法律的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議于2009年8月27日通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。
 

 

中華人民共和國主席　胡錦濤

2009年8月27日

 

 

 

全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員關(guān)于修改部分法律的決定

（2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)）

 

２．刪去《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第二條第四款、第二十三條、第三十五條第一款、第五十五條。

（1988年4月13日第七屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議通過(guò)，2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議修訂，自1988年8月1日起施行）
 

第一章 總 則

第一條  為保障全民所有制經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展，明確全民所有制工業(yè)企業(yè)的權利和義務(wù)，保障其合法權益，增強其活力，促進(jìn)社會(huì )主義現代化建設，根據《中華人民共和國憲法》，制定本法。

第二條  全民所有制工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）是依法自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、獨立核算的社會(huì )主義商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位。

企業(yè)的財產(chǎn)屬于全民所有，國家依照所有權和經(jīng)營(yíng)權分離的原則授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)對國家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權利。

企業(yè)依法取得法人資格，以國家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財產(chǎn)承擔民事責任。

企業(yè)根據政府主管部門(mén)的決定，可以采取承包、租賃等經(jīng)營(yíng)責任制形式。 （刪去）

第三條  企業(yè)的根本任務(wù)是：根據國家計劃和市場(chǎng)需求，發(fā)展商品生產(chǎn)，創(chuàng )造財富，增加積累，滿(mǎn)足社會(huì )日益增長(cháng)的物質(zhì)和文化生活需要。

第四條  企業(yè)必須堅持在建設社會(huì )主義物質(zhì)文明的同時(shí)，建設社會(huì )主義精神文明，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

第五條  企業(yè)必須遵守法律、法規，堅持社會(huì )主義方向。

第六條  企業(yè)必須有效地利用國家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財產(chǎn)，實(shí)現資產(chǎn)增殖；依法繳納稅金、費用、利潤。

第七條  企業(yè)實(shí)行廠(chǎng)長(cháng)（經(jīng)理）負責制。

廠(chǎng)長(cháng)依法行使職權，受法律保護。

第八條  中國共產(chǎn)黨在企業(yè)中的基層組織，對黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執行實(shí)行保證監督。

第九條  國家保障職工的主人翁地位，職工的合法權益受法律保護。

第十條  企業(yè)通過(guò)職工代表大會(huì )和其他形式，實(shí)行民主管理。

第十一條  企業(yè)工會(huì )代表和維護職工利益，依法獨立自主地開(kāi)展工作。企業(yè)工會(huì )組織職工參加民主管理和民主監督。

企業(yè)應當充分發(fā)揮青年職工、女職工和科學(xué)技術(shù)人員的作用。

第十二條  企業(yè)必須加強和改善經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行經(jīng)濟責任制，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，厲行節約，反對浪費，提高經(jīng)濟效益，促進(jìn)企業(yè)的改造和發(fā)展。

第十三條  企業(yè)貫徹按勞分配原則。在法律規定的范圍內，企業(yè)可以采取其他分配方式。

第十四條  國家授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的財產(chǎn)受法律保護，不受侵犯。

第十五條  企業(yè)的合法權益受法律保護，不受侵犯。
 

第二章 企業(yè)的設立、變更和終止
 

第十六條  設立企業(yè)，必須依照法律和國務(wù)院規定，報請政府或者政府主管部門(mén)審核批準。經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準登記、發(fā)給營(yíng)業(yè)執照，企業(yè)取得法人資格。

企業(yè)應當在核準登記的經(jīng)營(yíng)范圍內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十七條  設立企業(yè)必須具備以下條件：

（一）產(chǎn)品為社會(huì )所需要。

（二）有能源、原材料、交通運輸的必要條件。

（三）有自己的名稱(chēng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（四）有符合國家規定的資金。

（五）有自己的組織機構。

（六）有明確的經(jīng)營(yíng)范圍。

（七）法律、法規規定的其他條件。

第十八條  企業(yè)合并或者分立，依照法律、行政法規的規定，由政府或者政府主管部門(mén)批準。

第十九條  企業(yè)由于下列原因之一終止：

（一）違反法律、法規被責令撤銷(xiāo)。

（二）政府主管部門(mén)依照法律、法規的規定決定解散。

（三）依法被宣告破產(chǎn)。

（四）其他原因。

第二十條  企業(yè)合并、分立或者終止時(shí)，必須保護其財產(chǎn)，依法清理債權、債務(wù)。

第二十一條  企業(yè)的合并、分立、終止，以及經(jīng)營(yíng)范圍等登記事項的變更，須經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準登記。
 

第三章 企業(yè)的權利和義務(wù)
 

第二十二條  在國家計劃指導下，企業(yè)有權自行安排生產(chǎn)社會(huì )需要的產(chǎn)品或者為社會(huì )提供服務(wù)。

第二十三條  企業(yè)有權要求調整沒(méi)有必需的計劃供應物資或者產(chǎn)品銷(xiāo)售安排的指令性計劃。 （刪去）

企業(yè)有權接受或者拒絕任何部門(mén)和單位在指令性計劃外安排的生產(chǎn)任務(wù)。

第二十四條  企業(yè)有權自行銷(xiāo)售本企業(yè)的產(chǎn)品。國務(wù)院另有規定的除外。

承擔指令性計劃的企業(yè)，有權自行銷(xiāo)售計劃外超產(chǎn)的產(chǎn)品和計劃內分成的產(chǎn)品。

第二十五條  企業(yè)有權自行選擇供貨單位，購進(jìn)生產(chǎn)需要的物資。

第二十六條  除國務(wù)院規定由物價(jià)部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)控制價(jià)格的以外，企業(yè)有權自行確定產(chǎn)品價(jià)格、勞務(wù)價(jià)格。

第二十七條  企業(yè)有權依照國務(wù)院規定與外商談判并簽訂合同。

企業(yè)有權依照國務(wù)院規定提取和使用分成的外匯收入。

第二十八條  企業(yè)有權依照國務(wù)院規定支配使用留用資金。

第二十九條  企業(yè)有權依照國務(wù)院規定出租或者有償轉讓國家授予其經(jīng)營(yíng)管理的固定資產(chǎn)，所得的收益必須用于設備更新和技術(shù)改造。

第三十條  企業(yè)有權確定適合本企業(yè)情況的工資形式和獎金分配辦法。

第三十一條  企業(yè)有權依照法律和國務(wù)院規定錄用、辭退職工。

第三十二條  企業(yè)有權決定機構設置及其人員編制。

第三十三條  企業(yè)有權拒絕任何機關(guān)和單位向企業(yè)攤派人力、物力、財力。除法律、法規另有規定外，任何機關(guān)和單位以任何方式要求企業(yè)提供人力、物力、財力的，都屬于攤派。

第三十四條  企業(yè)有權依照法律和國務(wù)院規定與其他企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)營(yíng)，向其他企業(yè)、事業(yè)單位投資，持有其他企業(yè)的股份。

企業(yè)有權依照國務(wù)院規定發(fā)行債券。

第三十五條  企業(yè)必須完成指令性計劃。 （刪去）

企業(yè)必須履行依法訂立的合同。

第三十六條  企業(yè)必須保障固定資產(chǎn)的正常維修，改進(jìn)和更新設備。

第三十七條  企業(yè)必須遵守國家關(guān)于財務(wù)、勞動(dòng)工資和物價(jià)管理等方面的規定，接受財政、審計、勞動(dòng)工資和物價(jià)等機關(guān)的監督。

第三十八條  企業(yè)必須保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，對用戶(hù)和消費者負責。

第三十九條  企業(yè)必須提高勞動(dòng)效率，節約能源和原材料，努力降低成本。

第四十條  企業(yè)必須加強保衛工作，維護生產(chǎn)秩序，保護國家財產(chǎn)。

第四十一條  企業(yè)必須貫徹安全生產(chǎn)制度，改善勞動(dòng)條件，做好勞動(dòng)保護和環(huán)境保護工作，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。

第四十二條  企業(yè)應當加強思想政治教育、法制教育、國防教育、科學(xué)文化教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓，提高職工隊伍的素質(zhì)。

第四十三條  企業(yè)應當支持和獎勵職工進(jìn)行科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng )造，開(kāi)展技術(shù)革新、合理化建議和社會(huì )主義勞動(dòng)競賽活動(dòng)。
 

第四章 廠(chǎng) 長(cháng)
 

第四十四條  廠(chǎng)長(cháng)的產(chǎn)生，除國務(wù)院另有規定外，由政府主管部門(mén)根據企業(yè)的情況決定采取下列一種方式：

（一）政府主管部門(mén)委任或者招聘。

（二）企業(yè)職工代表大會(huì )選舉。

政府主管部門(mén)委任或者招聘的廠(chǎng)長(cháng)人選，須征求職工代表的意見(jiàn)；企業(yè)職工代表大會(huì )選舉的廠(chǎng)長(cháng)，須報政府主管部門(mén)批準。政府主管部門(mén)委任或者招聘的廠(chǎng)長(cháng)，由政府主管部門(mén)免職或者解聘，并須征求職工代表的意見(jiàn)；企業(yè)職工代表大會(huì )選舉的廠(chǎng)長(cháng)，由職工代表大會(huì )罷免，并須報政府主管部門(mén)批準。

第四十五條  廠(chǎng)長(cháng)是企業(yè)的法定代表人。

企業(yè)建立以廠(chǎng)長(cháng)為首的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統。廠(chǎng)長(cháng)在企業(yè)中處于中心地位，對企業(yè)的物質(zhì)文明建設和精神文明建設負有全面責任。

廠(chǎng)長(cháng)領(lǐng)導企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，行使下列職權：

（一）依照法律和國務(wù)院規定，決定或者報請審查批準企業(yè)的各項計劃。

（二）決定企業(yè)行政機構的設置。

（三）提請政府主管部門(mén)任免或者聘任、解聘副廠(chǎng)級行政領(lǐng)導干部。法律和國務(wù)院另有規定的除外。

（四）任免或者聘任、解聘企業(yè)中層行政領(lǐng)導干部。法律另有規定的除外。

（五）提出工資調整方案、獎金分配方案和重要的規章制度，提請職工代表大會(huì )審查同意。提出福利基金使用方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項的建議，提請職工代表大會(huì )審議決定。

（六）依法獎懲職工；提請政府主管部門(mén)獎懲副廠(chǎng)級行政領(lǐng)導干部。

第四十六條  廠(chǎng)長(cháng)必須依靠職工群眾履行本法規定的企業(yè)的各項義務(wù)，支持職工代表大會(huì )、工會(huì )和其他群眾組織的工作，執行職工代表大會(huì )依法作出的決定。

第四十七條  企業(yè)設立管理委員會(huì )或者通過(guò)其他形式，協(xié)助廠(chǎng)長(cháng)決定企業(yè)的重大問(wèn)題。管理委員會(huì )由企業(yè)各方面的負責人和職工代表組成。廠(chǎng)長(cháng)任管理委員會(huì )主任。

前款所稱(chēng)重大問(wèn)題：

（一）經(jīng)營(yíng)方針、長(cháng)遠規劃和年度計劃、基本建設方案和重大技術(shù)改造方案，職工培訓計劃，工資調整方案，留用資金分配和使用方案，承包和租賃經(jīng)營(yíng)責任制方案。

（二）工資列入企業(yè)成本開(kāi)支的企業(yè)人員編制和行政機構的設置和調整。

（三）制訂、修改和廢除重要規章制度的方案。

上述重大問(wèn)題的討論方案，均由廠(chǎng)長(cháng)提出。

第四十八條  廠(chǎng)長(cháng)在領(lǐng)導企業(yè)完成計劃、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量、提高經(jīng)濟效益和加強精神文明建設等方面成績(jì)顯著(zhù)的，由政府主管部門(mén)給予獎勵。
 

第五章 職工和職工代表大會(huì )
 

第四十九條  職工有參加企業(yè)民主管理的權利，有對企業(yè)的生產(chǎn)和工作提出意見(jiàn)和建議的權利；有依法享受勞動(dòng)保護、勞動(dòng)保險、休息、休假的權利；有向國家機關(guān)反映真實(shí)情況，對企業(yè)領(lǐng)導干部提出批評和控告的權利。女職工有依照國家規定享受特殊勞動(dòng)保護和勞動(dòng)保險的權利。

第五十條  職工應當以國家主人翁的態(tài)度從事勞動(dòng)，遵守勞動(dòng)紀律和規章制度，完成生產(chǎn)和工作任務(wù)。

第五十一條  職工代表大會(huì )是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構。

職工代表大會(huì )的工作機構是企業(yè)的工會(huì )委員會(huì )。企業(yè)工會(huì )委員會(huì )負責職工代表大會(huì )的日常工作。

第五十二條  職工代表大會(huì )行使下列職權：

（一）聽(tīng)取和審議廠(chǎng)長(cháng)關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、長(cháng)遠規劃、年度計劃、基本建設方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓計劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經(jīng)營(yíng)責任制方案的報告，提出意見(jiàn)和建議。

（二）審查同意或者否決企業(yè)的工資調整方案、獎金分配方案、勞動(dòng)保護措施、獎懲辦法以及其他重要的規章制度。

（三）審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項。

（四）評議、監督企業(yè)各級行政領(lǐng)導干部，提出獎懲和任免的建議。

（五）根據政府主管部門(mén)的決定選舉廠(chǎng)長(cháng)，報政府主管部門(mén)批準。

第五十三條  車(chē)間通過(guò)職工大會(huì )、職工代表組或者其他形式實(shí)行民主管理；工人直接參加班組的民主管理。

第五十四條  職工代表大會(huì )應當支持廠(chǎng)長(cháng)依法行使職權，教育職工履行本法規定的義務(wù)。
 

第六章 企業(yè)和政府的關(guān)系
 

第五十五條  政府或者政府主管部門(mén)依照國務(wù)院規定統一對企業(yè)下達指令性計劃，保證企業(yè)完成指令性計劃所需的計劃供應物資，審查批準企業(yè)提出的基本建設、重大技術(shù)改造等計劃；任免、獎懲廠(chǎng)長(cháng)，根據廠(chǎng)長(cháng)的提議，任免、獎懲副廠(chǎng)級行政領(lǐng)導干部，考核、培訓廠(chǎng)級行政領(lǐng)導干部。 （刪去）

第五十六條  政府有關(guān)部門(mén)按照國家調節市場(chǎng)、市場(chǎng)引導企業(yè)的目標，為企業(yè)提供服務(wù)，并根據各自的職責，依照法律、法規的規定，對企業(yè)實(shí)行管理和監督。

（一）制訂、調整產(chǎn)業(yè)政策，指導企業(yè)制定發(fā)展規劃。

（二）為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供咨詢(xún)、信息。

（三）協(xié)調企業(yè)與其他單位之間的關(guān)系。

（四）維護企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，保護企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的國家財產(chǎn)不受侵犯。

（五）逐步完善與企業(yè)有關(guān)的公共設施。

第五十七條  企業(yè)所在地的縣級以上地方政府應當提供企業(yè)所需的由地方計劃管理的物資，協(xié)調企業(yè)與當地其他單位之間的關(guān)系，努力辦好與企業(yè)有關(guān)的公共福利事業(yè)。

第五十八條  任何機關(guān)和單位不得侵犯企業(yè)依法享有的經(jīng)營(yíng)管理自主權；不得向企業(yè)攤派人力、物力、財力；不得要求企業(yè)設置機構或者規定機構的編制人數。
 

第七章 法律責任
 

第五十九條  違反本法第十六條規定，未經(jīng)政府或者政府主管部門(mén)審核批準和工商行政管理部門(mén)核準登記，以企業(yè)名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責令停業(yè)，沒(méi)收違法所得。

企業(yè)向登記機關(guān)弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況的，給予警告或者處以罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

本條規定的行政處罰，由縣級以上工商行政管理部門(mén)決定。當事人對罰款、責令停業(yè)、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內向法院起訴；逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請法院強制執行。

第六十條  企業(yè)因生產(chǎn)、銷(xiāo)售質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，給用戶(hù)和消費者造成財產(chǎn)、人身?yè)p害的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

產(chǎn)品質(zhì)量不符合經(jīng)濟合同約定的條件的，應當承擔違約責任。

第六十一條  政府和政府有關(guān)部門(mén)的決定違反本法第五十八條規定的，企業(yè)有權向作出決定的機關(guān)申請撤銷(xiāo)；不予撤銷(xiāo)的，企業(yè)有權向作出決定的機關(guān)的上一級機關(guān)或者政府監察部門(mén)申訴。接受申訴的機關(guān)應于接到申訴之日起三十日內作出裁決并通知企業(yè)。

第六十二條  企業(yè)領(lǐng)導干部濫用職權，侵犯職工合法權益，情節嚴重的，由政府主管部門(mén)給予行政處分；濫用職權、假公濟私，對職工實(shí)行報復陷害的，依照《中華人民共和國刑法》第一百四十六條的規定追究刑事責任。

第六十三條  企業(yè)和政府有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導干部，因工作過(guò)失給企業(yè)和國家造成較大損失的，由政府主管部門(mén)或者有關(guān)上級機關(guān)給予行政處分。

企業(yè)和政府有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導干部玩忽職守，致使企業(yè)財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照《中華人民共和國刑法》第一百八十七條的規定追究刑事責任。

第六十四條  阻礙企業(yè)領(lǐng)導干部依法執行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由企業(yè)所在地公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條的規定處罰；以暴力、威脅方法阻礙企業(yè)領(lǐng)導干部依法執行職務(wù)的，依照《中華人民共和國刑法》第一百五十七條的規定追究刑事責任。

擾亂企業(yè)的秩序，致使生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、工作不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴重損失的，由企業(yè)所在地公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條的規定處罰；情節嚴重，致使生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、工作無(wú)法進(jìn)行，造成嚴重損失的，依照《中華人民共和國刑法》第一百五十八條的規定追究刑事責任。
 

第八章 附 則
 

第六十五條  本法的原則適用于全民所有制交通運輸、郵電、地質(zhì)勘探、建筑安裝、商業(yè)、外貿、物資、農林、水利企業(yè)。

第六十六條  企業(yè)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)責任制的，除遵守本法規定外，發(fā)包方和承包方、出租方和承租方的權利、義務(wù)依照國務(wù)院有關(guān)規定執行。

聯(lián)營(yíng)企業(yè)、大型聯(lián)合企業(yè)和股份企業(yè)，其領(lǐng)導體制依照國務(wù)院有關(guān)規定執行。

第六十七條  國務(wù)院根據本法制定實(shí)施條例。

第六十八條  自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以根據本法和《中華人民共和國民族區域自治法》的原則，結合當地的特點(diǎn)，制定實(shí)施辦法，報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

第六十九條  本法自1988年8月1日起施行。

 

附：刑法有關(guān)條文

（一）第六十二條涉及的刑法條款：

第一百四十六條  國家工作人員濫用職權、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人實(shí)行報復陷害的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑。

（二）第六十三條涉及的刑法條款：

第一百八十七條  國家工作人員由于玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役。

（三）第六十四條涉及的刑法條款：

第一百五十七條 以暴力、威脅方法阻礙國家工作人員依法執行職務(wù)的，或者拒不執行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的，處三年以下有期徒刑、拘役、罰金或者剝奪政治權利。

第一百五十八條 禁止任何人利用任何手段擾亂社會(huì )秩序。擾亂社會(huì )秩序情節嚴重，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研無(wú)法進(jìn)行，國家和社會(huì )遭受?chē)乐負p失的，對首要分子處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

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本文關(guān)鍵詞： 全民所有制, 工業(yè)企業(yè)法, 2009年, 修訂版, 全文