《纖維制品質(zhì)量監督管理辦法》國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第178號（全文）

纖維制品質(zhì)量監督管理辦法

國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第178號

 

 

《纖維制品質(zhì)量監督管理辦法》已經(jīng)2016年2月3日國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2016年3月31日起施行。
 

 

局 長(cháng)

2016年2月23日
 

 

纖維制品質(zhì)量監督管理辦法
 

第一章   總    則
 

第一條 為加強纖維制品質(zhì)量監督管理，提高纖維制品質(zhì)量，保障人身健康安全，根據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法調整的纖維制品指絮用纖維制品、學(xué)生服、紡織面料。

生產(chǎn)、銷(xiāo)售、在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)或者公益活動(dòng)中使用纖維制品，以及對纖維制品實(shí)施監督管理，應當遵守本辦法。

第三條 國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)檢總局）主管全國纖維制品的質(zhì)量監督工作，其所屬的中國纖維檢驗局負責組織實(shí)施本辦法規定的質(zhì)量監督工作。

省、自治區、直轄市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)負責本行政區域內纖維制品質(zhì)量監督工作。設有專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構的地方，由專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構在其管轄范圍內對纖維制品質(zhì)量實(shí)施監督；沒(méi)有設立專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構的地方，由質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)在其管轄范圍內對纖維制品質(zhì)量實(shí)施監督（地方質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)和專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構統稱(chēng)纖維質(zhì)量監督機構）。

第四條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)或者公益活動(dòng)中使用纖維制品的，應當對纖維制品質(zhì)量負責，并履行本辦法關(guān)于原輔材料質(zhì)量、標注標識、檢查驗收記錄等質(zhì)量義務(wù)。

第五條 纖維制品質(zhì)量監督工作建立信用評價(jià)機制，引導企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)。
 

第二章 質(zhì)量義務(wù)
 

第六條 纖維制品質(zhì)量應當符合以下要求：

（一）不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準；

（二）具備產(chǎn)品應當具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說(shuō)明的除外；

（三）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

第七條 禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)或者公益活動(dòng)中使用下列纖維制品：

（一）不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的；

（二）摻雜、摻假，以假充真，以次充好的；

（三）以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；

（四）偽造、冒用質(zhì)量標志或者其他質(zhì)量證明文件的；

（五）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠(chǎng)名、廠(chǎng)址的。

第八條 禁止將下列物質(zhì)用于加工制作絮用纖維制品：

（一）醫用纖維性廢棄物；

（二）使用過(guò)的殯葬用纖維制品；

（三）來(lái)自傳染病疫區無(wú)法證實(shí)其未被污染的纖維制品；

（四）國家禁止進(jìn)口的廢舊纖維制品以及其他被有毒有害物質(zhì)污染的纖維和纖維制品等物質(zhì)；

（五）國家規定的其他物質(zhì)。

第九條 不得將下列物質(zhì)作為生活用絮用纖維制品的填充物：

（一）被污染的纖維及纖維下腳；

（二）廢舊纖維制品或其再加工纖維；

（三）二、三類(lèi)棉短絨；

（四）經(jīng)脫色漂白處理的纖維下腳、纖維制品下腳、再加工纖維；

（五）未洗凈的動(dòng)物纖維；

（六）發(fā)霉變質(zhì)的絮用纖維；

（七）國家規定的其他物質(zhì)。

第十條 不得將可能危及人體健康和人身安全的原輔材料用于生產(chǎn)紡織面料；織造、印染、整理等過(guò)程，不得使用對人體健康和人身安全存在不合理危險的染料、整理劑。

第十一條 纖維制品生產(chǎn)者應當對用于生產(chǎn)的原輔材料進(jìn)行進(jìn)貨檢查驗收和記錄，保證符合相關(guān)質(zhì)量要求。記錄保存時(shí)限不少于兩年。

第十二條 生活用絮用纖維制品生產(chǎn)者應當對天然纖維、化學(xué)纖維及其加工成的絮片、墊氈等原輔材料進(jìn)貨檢查驗收和記錄，驗明原輔材料符合相關(guān)質(zhì)量要求以及包裝、標識等要求。

第十三條 學(xué)生服原輔材料驗收記錄內容應當包括：

（一）原輔材料名稱(chēng)、規格、數量、購進(jìn)日期等；

（二）供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等。

第十四條 纖維制品應當按照有關(guān)規定標注標識，包括：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；

（二）生產(chǎn)者名稱(chēng)和地址；

（三）產(chǎn)品名稱(chēng)、規格、等級、產(chǎn)品標準編號；

（四）國家規定的其他內容。

第十五條 生活用絮用纖維制品應當標注有符合國家標準規定要求的標識；其中以纖維制品下腳或其再加工纖維作為鋪墊物或填充物原料的，應當按照規定在標識中對所用原料予以明示說(shuō)明。

非生活用絮用纖維制品除依法標注標識外，應當按照國家規定在顯著(zhù)位置加注“非生活用品”警示。

第十六條 學(xué)生服、紡織面料標識還應當包括：纖維成分、含量；安全類(lèi)別。

紡織面料不能確定安全類(lèi)別的，應當標注國家標準要求的甲醛含量、pH值、色牢度、異味、可分解致癌芳香胺染料、重金屬含量等理化檢驗指標。

第十七條 學(xué)生服應當經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢驗檢測機構出廠(chǎng)檢驗合格后，方可向使用單位供貨。

第十八條 銷(xiāo)售者履行下列義務(wù)：

（一）建立健全并執行進(jìn)貨檢查驗收和記錄制度，驗明質(zhì)量合格證明和其他標識；

（二）采取措施，保持銷(xiāo)售纖維制品的質(zhì)量。

第十九條 學(xué)生服使用單位應當提供質(zhì)量合格的學(xué)生服。

學(xué)生服使用單位應當履行檢查驗收和記錄義務(wù)，驗明并留存產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗報告，確認產(chǎn)品標識符合國家規定要求。

學(xué)生服使用單位應當委托具有法定資質(zhì)的檢驗檢測機構對學(xué)生服進(jìn)行檢驗。

第二十條 將生活用絮用纖維制品用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)或者公益活動(dòng)的，應當建立并執行進(jìn)貨檢查驗收和記錄制度，并保證產(chǎn)品合格。

將生活用絮用纖維制品用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的，還應當定期進(jìn)行質(zhì)量檢查，對存在危及人體健康和人身安全不合理危險的或者已經(jīng)不符合保障人體健康和人身安全標準的制品，應當及時(shí)更換。
 

第三章 質(zhì)量監督
 

第二十一條 纖維質(zhì)量監督機構依法對纖維制品質(zhì)量實(shí)施監督檢查。

對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)學(xué)生服、用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)或者公益活動(dòng)的生活用絮用纖維制品的原輔材料、設備、加工過(guò)程等加強監督檢查。

對公益活動(dòng)中使用纖維制品，不符合本辦法規定的，向有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行通報。

第二十二條 纖維質(zhì)量監督機構在纖維制品生產(chǎn)銷(xiāo)售相對集中地區，根據業(yè)戶(hù)數量、產(chǎn)品種類(lèi)、生產(chǎn)規模和質(zhì)量狀況，確定重點(diǎn)區域場(chǎng)所名單，增加監督檢查頻次和檢查項目，加強重點(diǎn)區域產(chǎn)品的質(zhì)量監督。

第二十三條 質(zhì)檢總局可以根據纖維制品的整體質(zhì)量狀況，發(fā)布質(zhì)量安全風(fēng)險警示。  

第二十四條 中國纖維檢驗局統一組織建立纖維制品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量檔案。

第二十五條 纖維質(zhì)量監督機構可以根據監督檢查結果、違法行為查處等情況，按照國家相關(guān)規定進(jìn)行質(zhì)量信用評價(jià)并依法公開(kāi)。

纖維質(zhì)量監督機構根據質(zhì)量信用評價(jià)結果，通過(guò)調整對生產(chǎn)企業(yè)的監督檢查頻次，實(shí)行分級動(dòng)態(tài)管理。

第二十六條 根據已經(jīng)取得的違法嫌疑證據或者舉報，纖維質(zhì)量監督機構對涉嫌違反本辦法規定的行為進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)，依法行使法律、法規、規章規定的職權。

第二十七條 對纖維制品質(zhì)量進(jìn)行檢驗時(shí)，檢驗檢測機構應當執行相關(guān)標準、技術(shù)規范和有關(guān)規定，客觀(guān)、公正、及時(shí)地出具檢驗結果，保證檢驗結果合法、有效。

第二十八條 任何單位和個(gè)人不得包庇、縱容纖維制品質(zhì)量違法行為，或者拒絕、阻撓、干預纖維質(zhì)量監督機構依法對違反本辦法行為的查處。

第二十九條 纖維質(zhì)量監督機構對纖維制品質(zhì)量進(jìn)行監督檢查，不得濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊。
 

第四章 法律責任
 

第三十條 在生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)中，違反本辦法第七條第（一）項規定的，依據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條進(jìn)行處罰；違反本辦法第七條第（二）項、第（三）項規定的，依據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條進(jìn)行處罰；違反本辦法第七條第（四）項、第（五）項規定的，依據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條進(jìn)行處罰。

在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)中違反本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的，依據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十二條規定進(jìn)行處罰。

在公益活動(dòng)中違反本辦法第七條規定的，責令改正；逾期未改或改正后仍不符合要求的，處一千元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第八條、第九條、第十條，使用國家禁止使用的原輔材料生產(chǎn)纖維制品的，依據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規定進(jìn)行處罰。

第三十二條 違反本辦法第十一條、第十二條、第十三條，未對原輔材料進(jìn)行進(jìn)貨檢查驗收記錄，或者未驗明原輔材料符合相關(guān)質(zhì)量要求以及包裝、標識等要求進(jìn)行生產(chǎn)的，責令改正，并處以三萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條，未按有關(guān)規定標注標識的，依據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條進(jìn)行處罰。

第三十四條 學(xué)生服使用單位違反本辦法第十九條，未履行檢查驗收和記錄義務(wù)或未按規定委托送檢的，責令改正，并處以一萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條 纖維質(zhì)量監督機構、檢驗檢測機構，違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規的規定，構成違法行為的，依法追究法律責任。
 

第五章  附    則
 

第三十六條 本辦法所稱(chēng)纖維制品是指以天然纖維和化學(xué)纖維為主要原料，經(jīng)一定工藝加工而成的制品。

絮用纖維制品是指以天然纖維、化學(xué)纖維及其加工成的絮片、墊氈等作為填充物、鋪墊物的制品；包括生活用絮用纖維制品和非生活用絮用纖維制品。

生活用絮用纖維制品是指日常生活中與人體密切接觸的絮用纖維制品。

非生活用絮用纖維制品是指生活用絮用纖維制品以外的絮用纖維制品。如建筑用保溫材料、農用保溫材料、運輸用包裝材料、建筑隔音材料等。

再加工纖維是指纖維制品或纖維制品下腳經(jīng)開(kāi)松等方式再加工而形成的纖維。

纖維下腳是指纖維或纖維制品生產(chǎn)加工過(guò)程中掉落的、排除的、剝離的單纖維或束狀纖維。

纖維制品下腳是指纖維制品生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的纖維下腳以外的線(xiàn)頭及織物、絮片、墊氈等的邊角碎料。

第三十七條 本辦法所稱(chēng)學(xué)生服是指托幼機構和各級各類(lèi)學(xué)校組織購置統一要求穿著(zhù)的服裝。

上款中的托幼機構和各級各類(lèi)學(xué)校統稱(chēng)為學(xué)生服使用單位。

第三十八條 本辦法所稱(chēng)的紡織面料是指可用來(lái)制作紡織品、服裝的織物。

第三十九條 纖維制品的監督抽查由各級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)依據《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查管理辦法》執行。

第四十條 本辦法由質(zhì)檢總局負責解釋。

第四十一條 本辦法自2016年3月31日起實(shí)施。2006年6月14日國家質(zhì)檢總局令第89號發(fā)布的《絮用纖維制品質(zhì)量監督管理辦法》同時(shí)廢止。

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