《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》2016年修訂版全文

中華人民共和國考古涉外工作管理辦法（2016年修訂版全文）

《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》于1991年2月22日發(fā)布實(shí)施。根據2016年2月6日發(fā)布的國務(wù)院令第666號《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》修正。

第一條：為了加強考古涉外工作管理，保護我國的古代文化遺產(chǎn)，促進(jìn)我國與外國的考古學(xué)術(shù)交流，制定本辦法。

第二條：本辦法適用于在中國境內陸地、內水和領(lǐng)海以及由中國管轄的其他海域，中國有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中方）同外國組織和國際組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外方）所進(jìn)行的考古調查、勘探、發(fā)掘和與之有關(guān)的研究、科技保護及其他活動(dòng)。

第三條：任何外國組織、國際組織在中國境內進(jìn)行考古調查、勘探、發(fā)掘，都應當采取與中國合作的形式。

第四條：國家文物局統一管理全國考古涉外工作。

第五條：本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）考古調查是指以獲取考古資料為目的，對古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和其他地下、水下文物進(jìn)行的考古記錄和收集文物、自然標本等活動(dòng)；

（二）考古勘探是指為了解地下、水下歷史文化遺存的性質(zhì)、結構、范圍等基本情況而進(jìn)行的探測活動(dòng)；

（三）考古發(fā)掘是指以獲取考古資料為目的，對古文化遺址、古墓葬和其他地下、水下文物進(jìn)行的科學(xué)揭露、考古記錄和收集文物、自然標本等活動(dòng)；

（四）考古記錄是指系統的文字描述、測量、繪圖、拓印、照相、拍攝電影和錄像活動(dòng)；

（五）自然標本是指考古調查、勘探、發(fā)掘中所獲取的自然遺存物。

第六條：中外合作進(jìn)行考古調查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)，應當遵守下列原則：

（一）合作雙方共同實(shí)施考古調查、勘探、發(fā)掘項目，并組成聯(lián)合考古隊，由中方專(zhuān)家主持全面工作；

（二）合作雙方應當在中國境內共同整理考古調查、勘探、發(fā)掘所獲取的資料并編寫(xiě)報告。報告由合作雙方共同署名，中方有權優(yōu)先發(fā)表；

（三）合作考古調查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)所獲取的文物、自然標本以及考古記錄的原始資料，均歸中國所有，并確保其安全；

（四）合作雙方都應當遵守中國的法律、法規和規章。

第七條：外方申請與中方合作進(jìn)行考古調查、勘探、發(fā)掘時(shí)，應當按照下列規定向國家文物局提出書(shū)面申請：

（一）合作意向；

（二）對象、范圍和目的；

（三）組隊方案；

（四）工作步驟和文物的安全、技術(shù)保護措施等；

（五）經(jīng)費、設備的來(lái)源及管理方式；

（六）意外事故的處理及風(fēng)險承擔。

第八條：申請合作考古調查、勘探、發(fā)掘的項目應當同時(shí)具備下列條件：

（一）有利于促進(jìn)中國文物保護和考古學(xué)研究，有利于促進(jìn)國際文化學(xué)術(shù)交流；

（二）中方已有一定的工作基礎和研究成果，有從事該課題方向研究的專(zhuān)家；

（三）外方應當是專(zhuān)業(yè)考古研究機構，有從事該課題方向或者相近方向研究的專(zhuān)家，并具有一定的實(shí)際考古工作經(jīng)歷；

（四）有可靠的措施使發(fā)掘后的文物得到保護。

第九條：國家文物局會(huì )同中國社會(huì )科學(xué)院對外方的申請進(jìn)行初步審查后，由國家文物局按照國家有關(guān)規定送請國防、外交、公安、國家安全等有關(guān)部門(mén)審查，經(jīng)審查合格的，由國家文物局報請國務(wù)院特別許可。

第十條：合作考古調查、勘探、發(fā)掘項目獲得國務(wù)院特別許可的，合作雙方應當就批準的合作項目的具體事宜簽訂協(xié)議書(shū)。

第十一條：合作考古調查、勘探、發(fā)掘的文物或者自然標本需要送到中國境外進(jìn)行分析化驗或者技術(shù)鑒定的，應當報經(jīng)國家文物局批準?；?、鑒定完畢后，除測試損耗外，原標本應當全部運回中國境內。

第十二條：外國留學(xué)人員（含本科生、研究生和進(jìn)修生）以及外國研究學(xué)者在中國學(xué)習、研究考古學(xué)的批準期限在一年以上者，可以隨同學(xué)習所在單位參加中方單獨或者中外合作進(jìn)行的考古調查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)。但須由其學(xué)習、研究所在單位征得考古調查、勘探、發(fā)掘單位的同意后，報國家文物局批準。

第十三條：【國務(wù)院令第666號修訂本條款】外國公民、外國組織和國際組織在中國境內參觀(guān)尚未公開(kāi)接待參觀(guān)者的文物點(diǎn)，在開(kāi)放地區的，需由文物點(diǎn)所在地的管理單位或者接待參觀(guān)者的中央國家機關(guān)及其直屬單位，在參觀(guān)一個(gè)月以前向文物點(diǎn)所在地的省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)申報參觀(guān)計劃，經(jīng)批準后方可進(jìn)行；在未開(kāi)放地區的，需由文物點(diǎn)所在地的管理單位或者接待參觀(guān)者的中央國家機關(guān)及其直屬單位，在參觀(guān)一個(gè)月以前向文物點(diǎn)所在地的省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)申報參觀(guān)計劃，經(jīng)批準并按照有關(guān)涉外工作管理規定向有關(guān)部門(mén)辦理手續后方可進(jìn)行。

參觀(guān)正在進(jìn)行工作的考古發(fā)掘現場(chǎng)，接待單位須征求主持發(fā)掘單位的意見(jiàn)，經(jīng)考古發(fā)掘現場(chǎng)所在地的省、自治區、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)批準后方可進(jìn)行。

外國公民、外國組織和國際組織在參觀(guān)過(guò)程中不得收集任何文物、自然標本和進(jìn)行考古記錄。

第十四條：國家文物局可以對合作考古調查、勘探、發(fā)掘工作實(shí)施檢查，對工作質(zhì)量達不到《田野考古工作規程》或者其他有關(guān)技術(shù)規范的要求的，責令暫停作業(yè)，限期改正。

第十五條：違反本辦法第六條、第七條、第八條、第十條、第十一條的規定，根據情節輕重，由國家文物局給予警告、暫停作業(yè)、撤銷(xiāo)項目、罰款一千元至一萬(wàn)元，沒(méi)收其非法所得文物或者責令賠償損失。

第十六條：違反本辦法第十二條的規定，擅自接收外國留學(xué)人員、研究學(xué)者參加考古調查、勘探、發(fā)掘活動(dòng)或者延長(cháng)其工作期限的，國家文物局可以給予警告或者暫停該接收單位的團體考古發(fā)掘資格。

第十七條：外國公民、外國組織和國際組織違反本辦法第十三條的規定，擅自參觀(guān)文物點(diǎn)或者擅自收集文物、自然標本、進(jìn)行考古記錄的，文物行政管理部門(mén)可以停止其參觀(guān)，沒(méi)收其收集的文物、自然標本和考古記錄。

第十八條：違反本辦法的規定，構成違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條：臺灣、香港、澳門(mén)地區的考古團體與大陸合作進(jìn)行考古調查、勘探、發(fā)掘，可以參照本辦法執行。

第二十條：文物研究、科技保護涉外的工作的管理辦法，由國家文物局根據本辦法的原則制定。

第二十一條：本辦法由國家文物局負責解釋。

第二十二條：本辦法自發(fā)布之日起施行。

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