民辦函〔2021〕1號《民政部辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展國家社會(huì )組織法人庫項目應用推廣工作的通知》

民政部辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展國家社會(huì )組織法人庫項目應用推廣工作的通知










民辦函〔2021〕1號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”重大決策部署，統籌推進(jìn)民政信息化、數字化建設，深化落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計劃，現就全面開(kāi)展國家社會(huì )組織法人庫項目應用推廣工作通知如下：

一、總體目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照民政信息化“一盤(pán)棋”布局、“一張網(wǎng)”建設的總體要求，以國家和地方法人庫建設為基礎，依托全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺和民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加快形成上下聯(lián)動(dòng)、縱橫貫通的全國社會(huì )組織在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)、數據資源管理、數據共享交換、電子證照管理工作體系，建成內容完整、信息準確、數據鮮活的國家社會(huì )組織法人數據資源庫，以數字化建設為抓手，助力社會(huì )組織領(lǐng)域“放管服”改革，全面提升政務(wù)服務(wù)供給能力和管理水平，推動(dòng)社會(huì )組織高質(zhì)量發(fā)展。

二、具體任務(wù)

（一）加緊完成地方法人庫建設。

1.如期完成建設任務(wù)。自建社會(huì )組織法人庫的省份（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自建地區），要加快建設進(jìn)度，完成社會(huì )組織登記、年檢等業(yè)務(wù)系統在省市縣三級的全面應用，實(shí)現省域內社會(huì )組織數據統一歸集和動(dòng)態(tài)匯聚，建成可及時(shí)向國家庫推送數據的省級社會(huì )組織法人數據資源庫。申請國家發(fā)展改革委配套資金的省份，要嚴格履行相關(guān)資金使用程序，配合本地發(fā)展改革部門(mén)開(kāi)展項目驗收，依法依規處置結余資金。

2.確保滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需要。地方社會(huì )組織法人庫應具有較好的可視化效果、較佳的用戶(hù)交互體驗和較強的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，功能層面應至少涵蓋社會(huì )組織登記受理、組織賦碼、章程核準、負責人管理、紙質(zhì)證照制發(fā)、年度檢查、信息公開(kāi)等業(yè)務(wù)模塊。上述核心功能以外，社會(huì )組織黨建管理、投訴舉報、執法監督、等級評估、信用管理、綜合查詢(xún)、數據質(zhì)量管理、數據挖掘分析、智能知識庫等其他功能，各地既可納入本地法人庫建設范圍，也可直接申請使用民政部開(kāi)發(fā)的相關(guān)系統。

3.預先暢通擴展渠道。地方社會(huì )組織法人庫建設應符合全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺框架要求，兼容本地政務(wù)服務(wù)平臺技術(shù)標準，預留本地“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺技術(shù)接口。各地應推動(dòng)登記管理機關(guān)電子印章管理系統的建設，與省級政務(wù)平臺實(shí)現互聯(lián)互通，為全國統一制發(fā)社會(huì )組織電子證照，提供相應的技術(shù)支撐。

（二）加快推進(jìn)國家法人庫地方應用。

1.啟動(dòng)地方應用部署。國家社會(huì )組織法人庫由民政部負責開(kāi)發(fā)建設及維護，免費提供給地方使用。結合前期調研和地方申請情況，確定河北、吉林、黑龍江、河南、海南、四川、甘肅、寧夏等8個(gè)省份（以下簡(jiǎn)稱(chēng)統建地區），統一使用國家社會(huì )組織法人庫中的社會(huì )組織登記、年檢等核心業(yè)務(wù)系統，原“統一社會(huì )信用代碼系統（民政端）”將全國范圍內停止服務(wù)。統建地區收到本通知后，應主動(dòng)與部社會(huì )組織管理局聯(lián)系，加快推動(dòng)國家社會(huì )組織法人庫在本地上線(xiàn)運行、推廣使用，穩妥有序做好業(yè)務(wù)遷移和數據遷移，確保社會(huì )組織登記業(yè)務(wù)連續、數據回傳穩定。國家社會(huì )組織法人庫中的黨建、評估、信用管理、執法監督等子系統，面向全國開(kāi)放使用，各地可模塊化選擇，具體將通過(guò)電話(huà)、微信群組等渠道另行告知。

2.做好配套環(huán)境保障。統建地區應統籌做好法人庫與“金民工程”項目對接，提前為社會(huì )組織年檢系統的本地化部署，準備必要的運行環(huán)境、計算資源、網(wǎng)絡(luò )帶寬、存儲設備、數據庫軟件等。信息化基礎資源已納入地方政府統一管理的，應盡快向相關(guān)資源管理部門(mén)提出使用申請。統建地區應配合做好本地化支持保障，包括初始化本級業(yè)務(wù)用戶(hù)、下級管理員用戶(hù)及社會(huì )組織數據；引導本地社會(huì )組織在民政一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺完成注冊；組織地方登記管理機關(guān)、社會(huì )組織參加系統操作培訓；建立以登記、年檢等業(yè)務(wù)系統為主體、以社會(huì )組織用戶(hù)為核心的省級客服保障體系，建立與所轄社會(huì )組織數量、業(yè)務(wù)辦理頻率相匹配的客服隊伍。

3.厘清政務(wù)服務(wù)事項。按照《民政部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)民政政務(wù)服務(wù)“好差評”制度建設的通知》（民辦發(fā)〔2020〕30號）要求，統建地區要建立上下聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)事項清單和辦事指南動(dòng)態(tài)更新管理機制，逐步實(shí)現本行政區劃內各層級、各渠道發(fā)布的民政政務(wù)服務(wù)事項清單和辦事指南數據同源、更新同步。依托社會(huì )組織登記系統，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項的辦理流程。行政許可過(guò)程中產(chǎn)生的辦件信息匯總和登記信息公開(kāi)，可在全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺框架內統籌解決。

（三）加速推動(dòng)全國數據匯聚共享。

1.加強數據質(zhì)量管理。各地民政部門(mén)要加強社會(huì )組織數據核查和質(zhì)量管理，做好紙質(zhì)臺賬、電子表格臺賬、法人庫系統、民政統計信息系統等社會(huì )組織數據源的比對調整，確保信息一致。社會(huì )組織法人庫中數據存在缺失或錯誤的，要依法依規、嚴謹細致、妥善解決。確因成為“僵尸組織”等原因無(wú)法及時(shí)更新的，可依法處置后再行調整。

2.強化數據歸集整理。自建地區應按照國家社會(huì )組織法人庫數據歸集目錄要求，通過(guò)國家電子政務(wù)外網(wǎng)，以省級為單位集中回傳社會(huì )組織數據信息?；貍鞴ぷ饕獔猿謶獋鞅M傳、先傳后改，不得以數據不全為由延誤回傳。暫未完成數字化的業(yè)務(wù)信息，應盡快完成數字化轉換并及時(shí)回傳。

3.深化數據共享應用。民政部依托國家社會(huì )組織法人庫，向國家法人庫推送全國社會(huì )組織法人基礎信息，與其他部委實(shí)現交換共享，并在國家有關(guān)平臺進(jìn)行信息公開(kāi)，便捷社會(huì )組織辦理銀行開(kāi)戶(hù)、房產(chǎn)登記、車(chē)輛過(guò)戶(hù)等事項，便捷社會(huì )公眾查驗社會(huì )組織真偽及信用情況。各地可通過(guò)國家社會(huì )組織法人庫服務(wù)接口，開(kāi)展社會(huì )組織信用記錄、法定代表人兼任職、司法判決、注冊商標等信息查詢(xún)與校核比對，實(shí)現社會(huì )組織全周期動(dòng)態(tài)監管。

三、工作要求

（一）強化組織保障。各地民政部門(mén)應將社會(huì )組織法人庫建設及應用推廣納入重點(diǎn)工作安排，明確廳（局）負責同志作為社會(huì )組織信息化牽頭人，加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)主體責任，指定專(zhuān)人對接。要做好應用推廣過(guò)程中的技術(shù)培訓、客戶(hù)服務(wù)、特殊需求改造等相關(guān)經(jīng)費保障。社會(huì )組織信息化工作涉及多個(gè)部門(mén)和單位的地方，對內要加強組織協(xié)調，對外要與行政審批、大數據管理、政務(wù)服務(wù)等部門(mén)做好溝通銜接。

（二）明確數據責任。省級民政部門(mén)對上傳到國家社會(huì )組織法人庫的數據準確性負總責，對省級以下的社會(huì )組織數據質(zhì)量管理負指導和監督責任，對省內數據歸集共享過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全負管理責任，做好安全防范和技術(shù)保障。各級登記管理機關(guān)作為數據源頭部門(mén)，對本級社會(huì )組織數據負有解釋、核查、更新責任，對數據使用安全負直接責任。地方社會(huì )組織數據未存儲在民政部門(mén)的，數據回傳工作由省級民政部門(mén)牽頭協(xié)調對接。

（三）確保工作時(shí)效。統建地區應在2021年2月底前完成本地環(huán)境準備，3月底前聯(lián)合完成年檢系統的本地部署。自建地區新生成的社會(huì )組織登記管理數據，應在24小時(shí)內向國家社會(huì )組織法人庫完成回傳。日常數據核查中發(fā)現的空缺、錯誤、失真等數據問(wèn)題，應在10個(gè)工作日內完成源頭核對、更新回傳。

（四）加強考核評估。民政部將加強社會(huì )組織法人庫建設及應用情況、社會(huì )組織數據質(zhì)量管理情況的通報，并按照年度評估方案，進(jìn)行考核評估。各地在社會(huì )組織法人庫建設及應用過(guò)程中創(chuàng )造的好經(jīng)驗、好做法，應及時(shí)報送民政部社會(huì )組織管理局。






 

民政部辦公廳

2021年1月8日

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