閩政辦〔2020〕9號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的通知》

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的通知》










閩政辦〔2020〕9號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校:

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，落實(shí)全國人大常委會(huì )《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》和省人大常委會(huì )《關(guān)于革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，經(jīng)省政府研究同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、強化責任落實(shí)，堅決革除濫食野生動(dòng)物陋習

一要加強組織領(lǐng)導。各級人民政府要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，堅決落實(shí)全國人大常委會(huì )、省人大常委會(huì )有關(guān)決定，充分認識全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習的重要意義，切實(shí)提高政治站位，落實(shí)屬地責任，切實(shí)扛起保一方平安的政治責任，主要負責同志是第一責任人，要對本轄區的野生動(dòng)物保護和疫情防控、食品安全管理負總責，加強組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調，抓實(shí)抓細抓落地，將工作延伸到鄉鎮（街道）、村（社區）。各有關(guān)部門(mén)要依法履職盡責，加強協(xié)調配合，形成監管合力，構建聯(lián)防聯(lián)控、群防群策的格局。

二要建立聯(lián)席會(huì )議制度。省林業(yè)局會(huì )同海洋漁業(yè)局、市場(chǎng)監管局、公安廳、農業(yè)農村廳牽頭建立省級保護野生動(dòng)物、革除濫食野生動(dòng)物陋習工作聯(lián)席會(huì )議制度，按照有關(guān)法律法規和政策要求，研究制定監管措施，統籌協(xié)調解決聯(lián)防聯(lián)控遇到的問(wèn)題；推動(dòng)部門(mén)加強協(xié)作配合，組織開(kāi)展聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)，建立聯(lián)防聯(lián)控的長(cháng)效機制。各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )也要建立相應的工作機制。

三要實(shí)施網(wǎng)格化管理。縣（市、區）、鄉鎮（街道）要將轄區內農（集）貿市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、野生動(dòng)物養殖場(chǎng)等納入社會(huì )治理網(wǎng)格化管理，落實(shí)革除濫食野生動(dòng)物陋習網(wǎng)格化工作職責，定期開(kāi)展摸底排查、分析掌握各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)情況，督促指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法規范經(jīng)營(yíng)，對違法違規行為，及時(shí)協(xié)調公安、市場(chǎng)監管、農業(yè)農村、林業(yè)、海洋漁業(yè)、城市管理等部門(mén)依法查處。

四要落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責任。食品經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口、運輸、倉儲、物流、郵政（快遞）、野生動(dòng)物養殖等經(jīng)營(yíng)主體要切實(shí)履行革除濫食野生動(dòng)物陋習的主體責任，不得以食用或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品為目的，獵捕、出售、購買(mǎi)、利用、進(jìn)出口、儲存、運輸、攜帶、寄遞禁止食用的野生動(dòng)物及其制品。各地要認真組織開(kāi)展調查摸底工作，全面調查掌握轄區內所有以食用為目的養殖場(chǎng)的情況，督促以食用為目的養殖企業(yè)落實(shí)主體責任，按照全國人大常委會(huì )有關(guān)決定，及時(shí)調整、轉變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。所在地市、縣（區）人民政府要給予支持、指導和幫助，依法妥善處置。

五要強化督導落實(shí)。縣級以上人民政府及其林業(yè)、海洋漁業(yè)、市場(chǎng)監管、農業(yè)農村、城市管理等部門(mén)要加強對全國人大常委會(huì )、省人大常委會(huì )有關(guān)決定執行情況的監督檢查，完善監管制度措施，及時(shí)提出完善相關(guān)地方性法規建議。對革除濫食野生動(dòng)物相關(guān)工作中表現突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予獎勵。對發(fā)現違法行為或接到對違法行為的舉報、控告不依法查處，或有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等不依法履行職責行為的，由有關(guān)部門(mén)依法依紀給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、加強聯(lián)防聯(lián)控，堅決制止野生動(dòng)物非法交易

一要加強野生動(dòng)物名錄管理。省林業(yè)局、海洋漁業(yè)局要按照《國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄》和國家保護的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì )價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄”加強保護管理；同時(shí)抓緊研究修訂《福建省重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄》，會(huì )同農業(yè)農村廳做好與畜禽遺傳資源目錄的銜接，嚴格執行名錄管理制度。

二要強化源頭監管。林業(yè)、海洋漁業(yè)、公安、農業(yè)農村等部門(mén)要加強相關(guān)自然保護區域、野生動(dòng)物重要棲息地和遷徙洄游通道等的生態(tài)環(huán)境保護，強化獵捕、養殖野生動(dòng)物監管。公安、林業(yè)、海洋漁業(yè)、市場(chǎng)監管等部門(mén)要依法嚴厲打擊以下違法犯罪行為：制造、銷(xiāo)售和使用獵夾、獵套、電擊裝置、絕戶(hù)網(wǎng)、捕鳥(niǎo)網(wǎng)等禁用工具；采用投毒、設陷阱等禁用方法獵捕野生動(dòng)物；以人工繁育為名買(mǎi)賣(mài)野外來(lái)源野生動(dòng)物和破壞野生動(dòng)物棲息地等。

三要嚴禁非法運輸寄遞。交通運輸、鐵路、航空、海關(guān)、郵政、商務(wù)等部門(mén)要加大對運輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及其制品的監督檢查力度，嚴禁運輸、倉儲、物流、郵政（快遞）等經(jīng)營(yíng)者為未經(jīng)許可和檢疫的野生動(dòng)物及其制品的交易、消費提供服務(wù)，對涉嫌非法運輸、攜帶、寄遞的野生動(dòng)物及其制品，應當及時(shí)通知野生動(dòng)物保護主管部門(mén)或者公安、市場(chǎng)監管、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)依法查處，堅決阻止進(jìn)入流通環(huán)節。

四要切實(shí)加強市場(chǎng)監管。市場(chǎng)監管、林業(yè)、海洋漁業(yè)、公安、城市管理、衛生健康、藥品監管、農業(yè)農村、網(wǎng)絡(luò )管理等部門(mén)要強化監督檢查，堅持“全覆蓋、零容忍”。對野生動(dòng)物及其制品違法違規進(jìn)入農（集）貿市場(chǎng)、超市、商鋪、酒樓會(huì )所、農家樂(lè )等交易消費場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò )交易平臺的，予以嚴厲查處；對餐飲經(jīng)營(yíng)者利用以禁止食用的野生動(dòng)物及其制品的名稱(chēng)、別稱(chēng)、圖案等制作的廣告、招牌、菜譜等招攬、誘導顧客的，依法予以查處；對違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和違法經(jīng)營(yíng)者，依法予以取締或者查封、關(guān)閉。

五要規范信息傳播秩序。媒體、網(wǎng)站等信息服務(wù)單位要認真履行主體責任，加強涉及野生動(dòng)物信息內容的審核把關(guān)，杜絕發(fā)布違法違規信息；新聞出版、廣播電視、網(wǎng)絡(luò )管理、通信等部門(mén)要加強對涉及野生動(dòng)物違法違規信息的監督管理，持續加大查處力度。

六要加強誠信制度管理。建立健全保護野生動(dòng)物、革除濫食野生動(dòng)物陋習的誠信機制。引導各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)承擔公共衛生安全和生態(tài)保護的社會(huì )責任。引導公民自覺(jué)遵守全國人大常委會(huì )、省人大常委會(huì )有關(guān)決定，不購買(mǎi)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品。對違法違規受到行政和刑事處罰的，相關(guān)部門(mén)要依照有關(guān)規定將相關(guān)信息納入企業(yè)和個(gè)人信用信息平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、保持高壓態(tài)勢，堅決打擊違法犯罪和違規行為

一要強化聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執法。各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當健全執法管理體制，明確執法責任主體，落實(shí)執法管理責任。公安、市場(chǎng)監管、林業(yè)、海洋漁業(yè)、農業(yè)農村、城市管理、海關(guān)等部門(mén)要強化聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執法，實(shí)行陸上禁、海上堵、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)防，全面強化面上摸排、網(wǎng)上巡查、信息共享和情報分析研判，全方位、多角度搜集、梳理案件線(xiàn)索，及時(shí)查處破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪行為。有關(guān)行政執法機關(guān)發(fā)現涉嫌犯罪行為的，應當及時(shí)收集固定證據并將案件移送公安機關(guān)，不得以行政處罰代替刑事追究。公安機關(guān)要清理非法持有獵槍及彈藥，堅決打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪行為，加強與檢察院、法院溝通聯(lián)系，對犯罪案件依法從快從嚴偵辦，并配合做好行刑銜接。

二要強化專(zhuān)項整治和要案督辦。各級人民政府要根據禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習的工作目標和當地實(shí)際情況，聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)人員，組織公安、林業(yè)、海洋漁業(yè)、市場(chǎng)監管、城市管理、農業(yè)農村等部門(mén)開(kāi)展打擊濫食野生動(dòng)物專(zhuān)項整治行動(dòng)，持續震懾違法分子、凈化市場(chǎng)空間、推進(jìn)移風(fēng)易俗。要強化對重點(diǎn)案件辦理的組織、協(xié)調和督辦，對重特大案件要掛牌督辦，形成高壓態(tài)勢，有效遏制違法犯罪活動(dòng)。

四、實(shí)施群防群治，夯實(shí)野生動(dòng)物保護群眾基礎

一要加強全民教育。各級人民政府要加強生態(tài)環(huán)境保護和公共衛生安全教育，引導全民樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。廣泛宣傳普及野生動(dòng)物保護、動(dòng)物防疫防控科學(xué)知識，讓公眾充分認識濫食野生動(dòng)物的健康風(fēng)險，增強公共衛生安全和疫情防控意識，養成文明衛生飲食習慣。強化對野生動(dòng)物繁育利用單位、餐飲單位的野生動(dòng)物保護普法教育，增強守法意識。教育部門(mén)要組織學(xué)校把革除濫食野生動(dòng)物陋習納入國民教育體系，從小培養保護野生動(dòng)物意識。大力推進(jìn)野生動(dòng)物保護宣傳教育基地建設，支持和鼓勵具備條件的社會(huì )組織、慈善機構參與建設、運營(yíng)、管理宣傳教育基地，為公眾和中小學(xué)生提供專(zhuān)業(yè)化教育服務(wù)。

二要建立健全監督舉報機制。各級林業(yè)、海洋漁業(yè)、公安、市場(chǎng)監管、農業(yè)農村、城市管理等部門(mén)要向社會(huì )公布破壞野生動(dòng)物資源、濫食野生動(dòng)物的監督舉報電話(huà)，鼓勵單位和個(gè)人對違法違規行為進(jìn)行舉報或者控告。要充分發(fā)揮廣大群眾的監督作用和參與野生動(dòng)物保護的積極性，特別要發(fā)揮基層自治組織、社會(huì )組織和志愿者協(xié)助保護執法作用，促進(jìn)政府管理與社會(huì )各界及公眾監督協(xié)同聯(lián)動(dòng)。有關(guān)主管部門(mén)對舉報或者控告，要及時(shí)依法處理，對查證屬實(shí)的給予適當獎勵，所需資金納入各級主管部門(mén)預算。

三要加強宣傳引導。新聞媒體要加大公益廣告宣傳力度，廣泛宣傳保護野生動(dòng)物的重要意義和濫食野生動(dòng)物的健康風(fēng)險，讓保護野生動(dòng)物、革除濫食野生動(dòng)物陋習的觀(guān)念家喻戶(hù)曉、深入人心。加強正面宣傳、先進(jìn)事跡宣傳，激發(fā)公眾保護意識和保護積極性。要以案釋法，及時(shí)曝光非法交易、濫食野生動(dòng)物典型案例和不文明行為，大力倡導科學(xué)健康文明的生活方式。

福建省人民政府辦公廳

2020年3月11日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

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