閩政辦〔2020〕26號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的通知》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的通知








閩政辦〔2020〕26號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構:

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕54號）要求，全面推進(jìn)全省基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化，更好地服務(wù)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，推動(dòng)全方位高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，推進(jìn)新時(shí)代新福建治理現代化，現提出以下措施。

一、立好標準，讓公開(kāi)工作更加規范

1.出臺基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄落實(shí)意見(jiàn)。城鄉規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、農村集體土地征收、國有土地上房屋征收與補償、保障性住房、農村危房改造、生態(tài)環(huán)境、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業(yè)、社會(huì )保險、社會(huì )救助、養老服務(wù)、戶(hù)籍管理、涉農補貼、義務(wù)教育、衛生健康、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的省政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)要根據國務(wù)院部門(mén)印發(fā)的標準指引，于2020年7月15日前出臺相應領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄落實(shí)意見(jiàn)。國務(wù)院相關(guān)部門(mén)2021年底前編制完成其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引后，省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)出臺相應落實(shí)意見(jiàn)。（責任單位：省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門(mén)）

2.編制基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄?；鶎诱òh、不設區的市、市轄區人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處）要對照26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄落實(shí)意見(jiàn)，于2020年10月底前編制完成本級政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，2020年11月15日前在縣級政府網(wǎng)站、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )網(wǎng)站公開(kāi)，并對照其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄落實(shí)意見(jiàn)，于2022年上半年完成本級政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄調整完善工作，確保權力運行到哪里，公開(kāi)和監督就延伸到哪里。各設區市政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )要主動(dòng)對接省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門(mén)，加強過(guò)程指導、督促有效落實(shí)。省市場(chǎng)監管局要履行標準化主管部門(mén)職責，會(huì )同省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門(mén)，指導基層政府落實(shí)有關(guān)國家標準，積極探索編制政務(wù)公開(kāi)地方標準。2023年，基本建成全省統一的基層政務(wù)公開(kāi)標準規范體系。（責任單位：省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門(mén)、省市場(chǎng)監管局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，各基層政府）

3.落實(shí)基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄編制要求。堅持以市場(chǎng)主體和人民群眾實(shí)際需求為導向，做到涉及群眾切身利益的事項應公開(kāi)盡公開(kāi)。堅持“全目錄、全流程”分類(lèi)梳理編制，全面梳理基層政務(wù)公開(kāi)事項，做到分類(lèi)科學(xué)、名稱(chēng)規范、指向明確、要素統一，標準目錄中每個(gè)公開(kāi)事項至少明確名稱(chēng)、內容、依據、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對象等要素。堅持因地制宜、實(shí)事求是，體現地區和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開(kāi)事項及標準“一刀切”。堅持動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調整完善。（責任單位：省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門(mén)、省市場(chǎng)監管局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，各基層政府）

二、建好平臺，讓公開(kāi)渠道更加暢通

4.發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“主陣地”作用。把政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)第一平臺，開(kāi)設專(zhuān)題專(zhuān)欄，集中發(fā)布本級政府及部門(mén)、鄉鎮（街道）應當主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，開(kāi)設統一的互動(dòng)交流入口和在線(xiàn)辦事入口?？h級政府要逐項對照編制完成的政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，全面優(yōu)化縣級政府網(wǎng)站欄目設置，增強信息公開(kāi)的準確性、權威性。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，各基層政府）

5.加強政府系統政務(wù)新媒體建設。全面提升政府系統政務(wù)新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力，建設更加權威的信息發(fā)布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動(dòng)和辦事服務(wù)平臺。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體數據融通，不斷強化發(fā)布、傳播、互動(dòng)、引導、辦事等功能，促進(jìn)政府信息廣泛傳播、政務(wù)服務(wù)便捷可及，努力建設利企便民的“指尖上的網(wǎng)上政府”。進(jìn)一步用好傳統媒體，充分發(fā)揮報刊、電視、廣播等傳播渠道的重要作用。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，各基層政府）

6.加強線(xiàn)下陣地建設。依托基層政府檔案館、圖書(shū)館以及縣、鄉政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等服務(wù)事項集中的窗口單位，設立標識清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區，提供政府信息查詢(xún)、辦事咨詢(xún)答復等服務(wù)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，各基層政府）

三、完善機制，讓政務(wù)公開(kāi)更加高效

7.健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調整機制?；鶎诱幏墩畔⒅谱?、獲取、保存、處理相關(guān)流程，加強“全周期管理”。嚴格落實(shí)政府信息公開(kāi)屬性源頭認定機制，文件起草時(shí)要明確公開(kāi)屬性，對不予公開(kāi)的政府信息要進(jìn)行定期評估審查，因情勢變化可以公開(kāi)的要及時(shí)公開(kāi)。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，各基層政府）

8.規范政府信息公開(kāi)申請辦理工作?；鶎诱訌娨郎暾埞_(kāi)的“全流程管理”，完善登記、審核、辦理、答復、送達、歸檔各環(huán)節工作制度，規范答復文書(shū)格式，全面提升政府信息公開(kāi)申請辦理工作質(zhì)量，依法保障公眾合理信息需求。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，各基層政府）

9.完善基層行政決策公眾參與機制?；鶎诱⒔∪褚鈪R集機制，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式并向社會(huì )公開(kāi),完善利益相關(guān)方、企業(yè)和群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議制度，凡是直接涉及相對人權益的重大行政決策，都要以適當方式聽(tīng)取利益相關(guān)方和社會(huì )公眾意見(jiàn)。對社會(huì )普遍關(guān)心的問(wèn)題要進(jìn)行解釋說(shuō)明，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，各基層政府）

10.健全解讀回應工作機制?；鶎诱凑?ldquo;解讀是常態(tài)、不解讀是例外，發(fā)布與解讀同步”原則，認真落實(shí)“解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署”的工作機制，進(jìn)一步創(chuàng )新解讀方式，提高解讀質(zhì)量。要圍繞扎實(shí)做好“六穩”工作，加大政策解讀力度，加強輿論引導，全面闡釋穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項政策舉措及其效果，主動(dòng)回應經(jīng)濟社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，釋放更多積極信號，有效提振市場(chǎng)信心。要圍繞全面落實(shí)“六保”任務(wù)，實(shí)時(shí)發(fā)布保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉等相關(guān)政策信息，加大為企業(yè)紓困、激發(fā)市場(chǎng)活力等政策的公開(kāi)力度，確保政策和資金流向、使用公開(kāi)透明，真正直達基層、直達企業(yè)、直達民生。要堅持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，妥善辦理涉及公共衛生事件的政府信息公開(kāi)申請，讓公眾實(shí)時(shí)了解最新疫情動(dòng)態(tài)和應對處置工作。要注重對基層一線(xiàn)政策執行人員開(kāi)展政策解讀和培訓，針對企業(yè)和群眾關(guān)切，積極開(kāi)展解疑釋惑，及時(shí)發(fā)布權威信息。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，各基層政府）

11.完善基層政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機制。推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化向農村和社區延伸，基層政府要指導支持村（居）民委員會(huì )依法自治和公開(kāi)屬于自治范圍內的事項，有效銜接政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)，相同事項的公開(kāi)內容要對應一致，通過(guò)微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務(wù)、惠農政策、養老服務(wù)、社會(huì )救助、保障性住房、農村危房改造、義務(wù)教育、醫療衛生等方面內容。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，各基層政府）

四、公開(kāi)透明，讓辦事服務(wù)更加便利

12.大力弘揚“馬上就辦”優(yōu)良作風(fēng)。推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標準化，全面優(yōu)化辦事流程，加強“一件事”“一類(lèi)事”等綜合辦事信息公開(kāi)。編制“辦事一本通”，對服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見(jiàn)問(wèn)題、咨詢(xún)電話(huà)、監督舉報方式等辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府系統政務(wù)新媒體、便民服務(wù)中心等線(xiàn)上線(xiàn)下途徑向社會(huì )全面公開(kāi)，根據“放管服”改革進(jìn)程及時(shí)更新相關(guān)信息，讓線(xiàn)下“最多跑一趟”成為常態(tài)。（責任單位：省發(fā)改委牽頭，省直各有關(guān)單位，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，各基層政府）

13.全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。充分運用數字福建建設成果，統籌推進(jìn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府系統政務(wù)新媒體、第三方平臺公眾號、便民服務(wù)中心等線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)通和數據互聯(lián)共享。提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度，加強信息精準推送，推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓企業(yè)和群眾對事前準備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結果及時(shí)獲知。建設網(wǎng)上辦事大廳“開(kāi)卷式”審批、“一件事”辦理集成套餐等系統，以“閩政通”帶動(dòng)全省一體化掌上便民服務(wù)平臺建設，提升“政企直通車(chē)”服務(wù)企業(yè)效能，推動(dòng)在線(xiàn)服務(wù)平臺從“能用”向“好用”轉變，努力實(shí)現“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。（責任單位：省發(fā)改委牽頭，省直各有關(guān)單位，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，各基層政府）

五、強化支持，讓公開(kāi)質(zhì)量更有保障

14.堅持依法依規?；鶎诱獓栏駡绦小?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/62426.html' title='《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（2019年修訂版全文）國務(wù)院令第711號' target='_blank'>中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)法律法規，履行政府信息公開(kāi)法定職責，運用法治思維和法治方式全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化，全面推進(jìn)基層政務(wù)決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”，讓公開(kāi)成為自覺(jué)、透明成為常態(tài)，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，加快建設法治政府和服務(wù)型政府。（責任單位：省直各有關(guān)單位，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，各基層政府）

15.鼓勵先行先試。支持晉江市、福安市率先完成26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄編制工作，為全省全面推行政務(wù)公開(kāi)標準化規范化探索路徑、積累經(jīng)驗。各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )可根據實(shí)際情況，選擇工作基礎較好的基層政府和部門(mén)開(kāi)展創(chuàng )新示范，組織業(yè)務(wù)培訓和經(jīng)驗交流，及時(shí)解決全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。鼓勵有條件的地方積極探索，創(chuàng )造更多可復制可推廣的經(jīng)驗。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，晉江市、福安市人民政府）

16.加強隊伍建設?；鶎诱袑?shí)擔負起主體責任，組建工作小組，細化工作方案，提供經(jīng)費保障，把政務(wù)公開(kāi)特別是政府信息公開(kāi)條例納入基層領(lǐng)導干部和公務(wù)員教育培訓內容。強化地方政府辦公廳（室）政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)職責，明確工作機構和人員，組織學(xué)習交流，增強依法依規公開(kāi)意識，有序有效推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，各基層政府）

17.加強監督評估。各級各部門(mén)要把推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作情況作為評價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作成效的重要內容。各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )要加強過(guò)程監督，推動(dòng)各項工作任務(wù)落地落實(shí)。省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門(mén)要對所負責的基層政務(wù)公開(kāi)標準指引落實(shí)工作開(kāi)展專(zhuān)題培訓、督促指導和跟蹤評估。省政府辦公廳將實(shí)時(shí)跟蹤落實(shí)情況，通過(guò)第三方機構對各地工作情況進(jìn)行專(zhuān)項評估驗收。（責任單位：省政府辦公廳、省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門(mén)，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，各基層政府）





 

福建省人民政府辦公廳

2020年6月11日

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