閩政辦〔2020〕22號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮部分縣級經(jīng)濟社會(huì )管理權限的指導目錄（一）的通知》

序號

權限名稱(chēng)

權限類(lèi)型

權限依據

原實(shí)施機關(guān)

備注

1

農村土地承包經(jīng)營(yíng)權糾紛仲裁

行政仲裁

1.《中華人民共和國農村土地承包法》（2018年修改）第十二條、第五十五條
2.《中華人民共和國農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁法》（2009年）

縣級人民政府農業(yè)、林業(yè)等行政主管部門(mén)

2

撲救森林火災、防洪搶險等緊急情況林木采伐的備案

公共服務(wù)

《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（2018年修改）第三十條

縣級人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)

3

房地產(chǎn)中介服務(wù)機構備案

公共服務(wù)

《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》（2016年修改）第十條、第十一條、第十五條

縣級人民政府建設（房地產(chǎn)）行政主管部門(mén)

4

城市戶(hù)外廣告設置核準

行政許可

1.《中華人民共和國廣告法》（2018年修改）第四十一條
2.《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》（2017年修訂）第十一條、第十七條

縣級人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)

5

占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批

行政許可

1.《中華人民共和國水法》（2016年修改）第三十五條
2.《占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施補償辦法》（2014年修改）第六條
3.《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2016年修改）第170項

縣級人民政府水行政主管部門(mén)

6

取水許可

行政許可

1.《中華人民共和國水法》（2016年修改）第四十八條
2.《取水許可和水資源費征收管理條例》（2017年修改）第二十三條
3.《取水許可管理辦法》（2017年修改）第二十二條

縣級人民政府水行政主管部門(mén)

7

勞動(dòng)用工備案

公共服務(wù)

1.《福建省勞動(dòng)用工備案管理試行辦法》（閩勞社文〔2009〕114號）第四條、第五條
2.《勞動(dòng)和社會(huì )保障部關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知》（勞社部發(fā)〔2006〕46號）

縣級人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)

8

就業(yè)失業(yè)登記

公共服務(wù)

1.《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定》（2018年修改）第六十一條
2.《福建省就業(yè)登記和失業(yè)登記管理辦法》（閩勞社〔2009〕15號）第二條

縣級人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)

9

特困人員供養

行政給付

《社會(huì )救助暫行辦法》（2019年修改）第十一條、第十六條

縣級人民政府民政行政主管部門(mén)

10

給予最低生活保障

行政給付

《社會(huì )救助暫行辦法》（2019年修改）第十一條

縣級人民政府民政行政主管部門(mén)

11

給予臨時(shí)救助金（小額）

行政給付

《社會(huì )救助暫行辦法》（2019年修改）第四十八條

縣級人民政府民政行政主管部門(mén)

12

對城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員的救助

行政給付

《城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理辦法》（2003年國務(wù)院令第381號）第二條、第四條、第六條、第七條

縣級人民政府民政行政主管部門(mén)

13

再生育服務(wù)證審批

行政許可

1.《中華人民共和國人口與計劃生育法》（2015年修改）第十八條
2.《福建省衛生計生委關(guān)于實(shí)行一、二孩生育登記服務(wù)和再生育審批制度的通知》（閩衛政法函〔2016〕213號）

縣級人民政府衛生健康行政主管部門(mén)

14

公共場(chǎng)所衛生許可

行政許可

1.《公共場(chǎng)所衛生管理條例》（2019年修改）第四條
2.《公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則》（2017年修改）第二十二條、第二十七條

縣級人民政府衛生健康行政主管部門(mén)

15

獨生子女父母領(lǐng)證獎勵

行政給付

《福建省人口與計劃生育條例》（2017年修改）第三十四條、第三十七條

縣級人民政府衛生健康行政主管部門(mén)

16

再生資源回收經(jīng)營(yíng)者登記、變更備案

公共服務(wù)

《再生資源回收管理辦法》（2007年商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、公安部、建設部、國家工商行政管理總局、國家環(huán)境保護總局令第8號）第七條

縣級人民政府商務(wù)行政主管部門(mén)

17

鄉村建設規劃許可證核發(fā)

行政許可

1.《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年修改）第四十一條
2.《福建省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》（2011年）第三十九條

縣級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)

18

縣級立項的公建項目用地預審

其他行政權力

1.《中華人民共和國土地管理法》（2019年修改）第五十二條
2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2014年修改）第二十二條第一款、第二十三條第一款
3.《建設用地審查報批管理辦法》（2016年修改）第四條
4.《建設項目用地預審管理辦法》（2016年修改）第四條

縣級人民政府國土資源行政主管部門(mén)

1

偽造、冒用、轉讓、買(mǎi)賣(mài)無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書(shū)、產(chǎn)品認證證書(shū)和標志的處罰

行政處罰

《無(wú)公害農產(chǎn)品管理辦法》（2007年修改）第三十五條、第三十七條

縣級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)和質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)

2

對冒用農產(chǎn)品質(zhì)量標志的處罰

行政處罰

《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2018年修改）第五十一條、第五十二條

縣級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)

3

對養殖動(dòng)物、人體健康有害或者存在其他安全隱患的飼料、飼料添加劑，生產(chǎn)企業(yè)不主動(dòng)召回等的處罰（含2個(gè)子項）

1.對養殖動(dòng)物、人體健康有害或者存在其他安全隱患的飼料、飼料添加劑，生產(chǎn)企業(yè)不主動(dòng)召回的處罰

行政處罰

《飼料和飼料添加劑管理條例》（2017年修改）第二十八條、第四十五條

縣級人民政府飼料、飼料添加劑管理行政管理部門(mén)

2.對養殖動(dòng)物、人體健康有害或者存在其他安全隱患的飼料、飼料添加劑，經(jīng)營(yíng)者不停止銷(xiāo)售的處罰

4

無(wú)獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)獸藥等違法行為的處罰

行政處罰

《獸藥管理條例》（2020年修改）第三條第二款、第五十六條第一款

縣級人民政府獸醫行政管理部門(mén)

5

未按照國家有關(guān)獸藥安全使用規定使用獸藥等的處罰（含4個(gè)子項）

1.未按照國家有關(guān)獸藥安全使用規定使用獸藥的處罰

行政處罰

《獸藥管理條例》（2020年修改）第六十二條

縣級人民政府獸醫行政管理部門(mén)

2.未建立獸藥用藥記錄或者記錄不完整真實(shí)的處罰

3.使用禁止使用的藥品和其他化合物的處罰

4.將人用藥品用于動(dòng)物的處罰

6

生產(chǎn)、銷(xiāo)售未取得登記證或者有效成分或含量與登記批準的內容不符的肥料產(chǎn)品，假冒、偽造肥料登記證、登記證號等違法行為的處罰（含3個(gè)子項）

1.生產(chǎn)、銷(xiāo)售未取得登記證的肥料產(chǎn)品的處罰

行政處罰

《肥料登記管理辦法》（2017年修改）第二十七條

縣級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)

2.假冒、偽造肥料登記證、登記證號的處罰

3.生產(chǎn)、銷(xiāo)售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準的內容不符的處罰

7

直接向農田排放不符合農田灌溉水質(zhì)標準污廢水的處罰

行政處罰

《福建省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》（2018年修改）第三十三條第一款

縣級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)

8

對破壞或者擅自改變基本農田保護區標志的處罰

行政處罰

《基本農田保護條例》（2011年修改）第三十二條

縣級人民政府土地行政主管部門(mén)

9

侵占、毀壞沿海防護林地的處罰

行政處罰

《福建省沿海防護林條例》（1995年）第十四條、第二十五條

縣級人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)

10

違法采伐沿海防護林的處罰

行政處罰

《福建省沿海防護林條例》（1995年）第二十八條

縣級人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)

11

文藝表演團體、演出經(jīng)紀機構違規的處罰（含3個(gè)子項）

1.擅自設立文藝表演團體、演出經(jīng)紀機構或者擅自從事?tīng)I業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰

行政處罰

《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》（2016年修改）第四十三條

縣級人民政府文化主管部門(mén)

2.超范圍從事?tīng)I業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰

3.文藝表演團體和演出經(jīng)紀機構變更營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)項目未向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)營(yíng)業(yè)性演出許可證的處罰

12

對營(yíng)業(yè)性演出有法律法規規定的禁止情形的處罰

行政處罰

《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》（2016年修改）第四十六條

縣級人民政府文化主管部門(mén)

13

對擅自從事娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和娛樂(lè )場(chǎng)所未在顯著(zhù)位置懸掛娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證、未成年人禁入或者限入標志并注明舉報電話(huà)的處罰

行政處罰

1.《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》（2016年修改）第四十條
2.《娛樂(lè )場(chǎng)所管理辦法》（2017年修改）第二十四條、第二十八條、第三十三條

縣級以上人民政府文化主管部門(mén)

14

違反《物業(yè)管理條例》有關(guān)規定的處罰（含3個(gè)子項）

1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房的用途的處罰

行政處罰

《物業(yè)管理條例》（2018年修改）第五十七條、第六十二條、第六十三條

縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)

2.擅自改變物業(yè)管理區內公共建筑和共用設施用途等事項的處罰

3.建設單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的處罰

15

對建筑市場(chǎng)發(fā)包方違法行為的處罰（含5個(gè)子項）

1.未經(jīng)審查同意，自行發(fā)包建筑工程的，或委托不具備相應資質(zhì)條件的單位代理發(fā)包的處罰

行政處罰

1.《中華人民共和國建筑法》（2019年修改）第六十五條第一款
2.《福建省建筑市場(chǎng)管理條例》（2002年）第四十二條
3.《住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規〔2019〕1號）

縣級人民政府建設行政主管部門(mén)

違法發(fā)包的處罰對象包括企業(yè)和個(gè)人

2.將工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)或不具有相應資質(zhì)等級的單位承包的處罰

3.發(fā)包方或發(fā)包代理單位向承包方指定分包單位或要求承包方墊資或附加其他不合理條件的處罰

4.發(fā)包方發(fā)包分部、分項工程的處罰

5.不委托監理的處罰

16

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其人員違法提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經(jīng)紀業(yè)務(wù)的處罰

行政處罰

《公共租賃住房管理辦法》（2012年住房和城鄉建設部令第11號）第三十二條、第三十七條

縣級人民政府住房城鄉建設（房地產(chǎn)）主管部門(mén)

17

對建筑市場(chǎng)承包方存在無(wú)資質(zhì)證書(shū)或越級承包建筑工程勘察、設計、施工等違法行為的處罰（含3個(gè)子項）

1.無(wú)資質(zhì)證書(shū)或越級承包建筑工程勘察、設計、施工的處罰

行政處罰

1.《建設工程質(zhì)量管理條例》（2019年修改）第六十條、第六十一條、第六十二條
2.《福建省建設工程質(zhì)量管理條例》（2002年）第四十九條
3.《福建省建筑市場(chǎng)管理條例》（2002年）第四十五條
4.《住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規〔2019〕1號）

縣級人民政府建設行政主管部門(mén)

無(wú)資質(zhì)證書(shū)或越級承包建筑工程勘察、設計、施工的處罰對象包括企業(yè)和個(gè)人

2.轉包工程勘察、設計、施工的處罰

3.轉讓中介服務(wù)業(yè)務(wù)的處罰

18

未經(jīng)注冊，擅自以注冊房地產(chǎn)估價(jià)師名義從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)或者未辦理變更注冊仍執業(yè)，逾期不改的處罰

行政處罰

《注冊房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》（2016年修改）第三十六條、第三十七條

縣級人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門(mén)

19

注冊房地產(chǎn)估價(jià)師不履行注冊房地產(chǎn)估價(jià)師義務(wù)以及違規從業(yè)行為的處罰

行政處罰

《注冊房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》（2016年修改）第二十六條、第三十八條

縣級人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門(mén)

20

違反房屋白蟻防治管理的處罰（含5個(gè)子項）

1.不具備規定條件從事白蟻防治業(yè)務(wù)的處罰

行政處罰

《城市房屋白蟻防治管理規定》（2004年建設部令第130號）第六條、第九條、第十條、第十一條第一款、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條

縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)

2.未按照房屋白蟻防治的施工技術(shù)規范和操作程序進(jìn)行防治的處罰

3.白蟻防治單位使用不合格藥物的處罰

4.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未向購房人出具白蟻預防合同或者其他實(shí)施房屋白蟻預防的證明文件的處罰

5.不配合白蟻防治單位進(jìn)行滅治的處罰

21

施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工等行為的處罰（含3個(gè)子項）

1.施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的處罰

行政處罰

1.《建設工程質(zhì)量管理條例》（2019年修改）第五十六條第四款
2.《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理規定》（2001年修改）第三十一條

縣級人民政府住房城鄉建設行政主管部門(mén)

2.在使用或者裝飾裝修中擅自改變地下工程結構設計的處罰

3.地下工程的專(zhuān)用設備、器材的定型、生產(chǎn)未執行國家統一標準的處罰

22

裝修活動(dòng)中，損壞房屋原有節能設施的處罰

行政處罰

《福建省建筑裝修管理暫行辦法》（2007年）第三十七條

縣級人民政府住房城鄉建設行政主管部門(mén)

23

工程造價(jià)執（從）業(yè)人員不履行注冊造價(jià)工程師義務(wù)等行為的處罰

行政處罰

1.《注冊造價(jià)工程師管理辦法》（2016年修改）第二十條、第三十六條
2.《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》（2013年住房和城鄉建設部令第16號）第二十二條
3.《福建省建設工程造價(jià)管理辦法》（2015年福建省人民政府令第164號）第二十八條、第三十六條

縣級人民政府住房城鄉建設行政主管部門(mén)

24

注冊建造師不履行建造師義務(wù)等行為的處罰

行政處罰

《注冊建造師管理規定》（2016年修改）第二十六條、第三十七條

縣級人民政府住房城鄉建設行政主管部門(mén)

25

施工單位不履行或拖延履行保修義務(wù)的處罰

行政處罰

1.《中華人民共和國建筑法》（2019年修改）第七十五條
2.《建設工程質(zhì)量管理條例》（2019年修改）第六十六條
3.《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》（2000年建設部令第80號）第十九條
4.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》（2018年修改）第二十三條、第三十七條

縣級人民政府住房城鄉建設行政主管部門(mén)

26

未取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證從事燃氣經(jīng)營(yíng)的處罰（含4個(gè)子項）

1.未取得管道燃氣特許經(jīng)營(yíng)權從事管道燃氣特許經(jīng)營(yíng)的處罰

行政處罰

《城鎮燃氣管理條例》（2016年修改）第四十五條

縣級人民政府燃氣管理部門(mén)

2.未取得瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)許可證從事燃氣經(jīng)營(yíng)的處罰

3.未取得燃氣汽車(chē)加氣經(jīng)營(yíng)許可證從事汽車(chē)加氣經(jīng)營(yíng)的處罰

4.未取得瓶裝燃氣供應許可證從事燃氣銷(xiāo)售的處罰

27

在飲用水水源保護區內設置排污口或未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機構審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的處罰（含2個(gè)子項）

1.在飲用水水源保護區內設置排污口的處罰

行政處罰

《中華人民共和國水法》（2016年修改）第六十七條

縣級人民政府水行政主管部門(mén)

2.未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機構審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的處罰

28

對開(kāi)辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設活動(dòng)造成水土流失，不進(jìn)行治理的處罰

行政處罰

1.《中華人民共和國水土保持法》（2010年修改）第五十六條
2.《福建省水土保持條例》（2014年）第十九條第一款、第四十三條

縣級人民政府水行政主管部門(mén)

29

未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的處罰

行政處罰

《取水許可和水資源費征收管理條例》（2017年修改）第三條第一款、第三條第三款、第四十九條

縣級人民政府水行政主管部門(mén)

30

侵占、毀壞、破壞水工程及防汛設施等的處罰（含2個(gè)子項）

1.侵占、毀壞、破壞水工程及堤防、護岸等防洪工程有關(guān)設施的處罰

行政處罰

1.《中華人民共和國水法》（2016年修改）第七十二條
2.《中華人民共和國防洪法》（2016年修改）第八條第三款、第六十條
3.《中華人民共和國河道管理條例》（2018年修改）第四十五條

縣級人民政府水行政主管部門(mén)

2.毀壞、侵占、破壞防汛、水文監測、水文地質(zhì)監測等設施及防汛備用器材物料的處罰

31

對在崩塌、滑坡危險區或者泥石流易發(fā)區從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)的處罰

行政處罰

1.《中華人民共和國水土保持法》（2010年修改）第四十八條
2.《福建省水土保持條例》（2014年）第四十一條

縣級人民政府水行政主管部門(mén)

32

對在水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地以外的區域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的處罰

行政處罰

《中華人民共和國水土保持法》（2010年修改）第五十五條

縣級人民政府水行政主管部門(mén)

33

對未辦理河道采砂許可證，擅自進(jìn)行河道采砂的處罰

行政處罰

1.《福建省防洪條例》（2002年）第四十六條
2.《福建省河道采砂管理辦法》（2018年修改）第十八條、第十九條、第二十六條

縣級人民政府水行政主管部門(mén)

34

在禁止開(kāi)墾坡度以上陡坡地開(kāi)墾種植農作物，或者在禁止開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)的植物保護帶內開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)的處罰（含3個(gè)子項）

1.在二十五度以上陡坡地和飲用水水源一級保護區的山坡地開(kāi)墾種植農作物的處罰

行政處罰

1.《中華人民共和國水土保持法》（2010年修改）第四十九條、第五十九條
2.《福建省水土保持條例》（2014年）第四十二條

縣級人民政府水行政主管部門(mén)

2.進(jìn)行全坡面開(kāi)墾、順坡開(kāi)墾耕種等不合理開(kāi)發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)的處罰

3.開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)、占用和破壞植物保護帶的處罰

35

未按照河道采砂許可證規定的要求采砂或未及時(shí)清除砂石棄碴的處罰（含3個(gè)子項）

1.未按照河道采砂許可證規定的要求采砂的處罰

行政處罰

《福建省河道采砂管理辦法》（2018年修改）第十八條、第十九條、第二十六條

縣級人民政府水行政主管部門(mén)

2.未及時(shí)清除砂石棄碴的處罰

3.在禁采期采砂的處罰

36

危害河道行洪安全行為的處罰（含5個(gè)子項）

1.在堤防、護堤地建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿易活動(dòng)的處罰

行政處罰

《中華人民共和國河道管理條例》（2018年修改）第四十四條

縣級人民政府水行政主管部門(mén)

2.未經(jīng)批準或者不按照河道主管機關(guān)的規定在河道管理范圍內采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘的處罰

3.未經(jīng)批準在河道灘地存放物料、修建廠(chǎng)房或者其他建筑設施，以及開(kāi)采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的處罰

4.擅自砍伐護堤護岸林木的處罰

5.汛期違反防汛指揮部的規定或者指令，不服從防汛指揮機構調度的處罰

37

用人單位違反國家規定侵害女職工、未成年工合法權益的處罰

行政處罰

《勞動(dòng)保障監察條例》（2004年國務(wù)院令第423號）第三條第一款、第二十三條

縣級人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)

38

用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章延長(cháng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的處罰

行政處罰

《勞動(dòng)保障監察條例》（2004年國務(wù)院令第423號）第三條第一款、第二十五條

縣級人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)

39

用人單位招用人員提供虛假招聘信息、發(fā)布虛假招聘廣告、招用無(wú)合法身份證件人員、以招用人員為名牟取不正當利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)的處罰

行政處罰

《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定》（2018年修改）第三條、第十四條、第六十七條

縣級人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)

40

用人單位使用童工的或經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令限期改正后逾期不將童工送交其父母或者其他監護人的處罰

行政處罰

《禁止使用童工規定》（2002年國務(wù)院令第364號）第六條

縣級人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)

41

勞動(dòng)派遣單位違反勞動(dòng)合同法行為的處罰

行政處罰

1.《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》（2012年修改）第五十八條、第六十條、第九十二條
2.《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》（2008年國務(wù)院令第535號）第三十五條

縣級人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)

42

職業(yè)中介機構違反《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定》的處罰

行政處罰

《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定》（2018年修改）第五十八條、第七十四條

縣級人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)

43

未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的處罰

行政處罰

《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》（2015年修改）第六十四條

縣級人民政府勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)

44

對未經(jīng)批準擅自興建殯葬設施的處罰

行政處罰

《殯葬管理條例》（2012年修改）第十八條

縣級人民政府民政行政主管部門(mén)

45

對墓穴占地面積超過(guò)規定標準的處罰

行政處罰

《殯葬管理條例》（2012年修改）第十九條

縣級人民政府民政行政主管部門(mén)

46

對制造、銷(xiāo)售不符合國家技術(shù)標準的殯葬設備的處罰

行政處罰

《殯葬管理條例》（2012年修改）第二十二條

縣級人民政府民政行政主管部門(mén)

47

對制造、銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品的處罰

行政處罰

《殯葬管理條例》（2012年修改）第二十二條

縣級人民政府民政行政主管部門(mén)

48

違反地名管理規定的處罰（含3個(gè)子項）

1.未使用標準地名或者未按照國家規定書(shū)寫(xiě)、譯寫(xiě)、拼寫(xiě)標準地名的處罰

行政處罰

《福建省地名管理辦法》（2014年福建省人民政府令第143號）第三十九條、第四十條、第四十一條

縣級人民政府民政行政主管部門(mén)

2.擅自設置地名標志的處罰

3.涂改、玷污、遮擋和擅自移動(dòng)、拆除地名標志的處罰

49

對未經(jīng)注冊在村醫療衛生機構從事醫療活動(dòng)的處罰

行政處罰

《鄉村醫生從業(yè)管理條例》（2003年國務(wù)院令第386號）第四十二條

縣級人民政府衛生健康行政主管部門(mén)

50

未取得《醫療機構執業(yè)許可證》擅自執業(yè)等違法行為的處罰

行政處罰

1.《醫療機構管理條例》（2016年修改）第二十四條、第四十四條
2.《醫療機構管理條例實(shí)施細則》（2017年修改）第七十七條

縣級人民政府衛生健康行政主管部門(mén)

51

對衛生質(zhì)量不符合國家衛生標準和要求，繼續營(yíng)業(yè)等行為的處罰

行政處罰

《公共場(chǎng)所衛生管理條例》（2019年修改）第十四條

縣級人民政府衛生防疫機構

52

對未依法取得公共場(chǎng)所衛生許可證擅自營(yíng)業(yè)等行為的處罰

行政處罰

《公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則》（2017年修改）第三十五條

縣級人民政府衛生健康行政主管部門(mén)

53

公民、法人或者其他組織未經(jīng)衛生行政許可，擅自從事依法應當取得衛生行政許可的活動(dòng)的處罰

行政處罰

《衛生行政許可管理辦法》（2017年修改）第六十六條

縣級人民政府衛生健康行政主管部門(mén)

54

對拒絕或者妨礙學(xué)校衛生監督員實(shí)施衛生監督的處罰

行政處罰

《學(xué)校衛生工作條例》（1990年國家教育委員會(huì )令第10號、衛生部令第1號）第三十六條

縣級人民政府衛生健康和教育行政主管部門(mén)

55

幼兒園違反規定實(shí)施保育教學(xué)活動(dòng)的處罰（含3個(gè)子項）

1.未經(jīng)登記注冊，擅自招收幼兒的處罰

行政處罰

1.《幼兒園管理條例》 （1989年國家教育委員會(huì )令第4號）第二十七條
2.《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》（1998年國家教育委員會(huì )令第27號）第五條、第十條

縣級人民政府教育行政主管部門(mén)

2.幼兒園園舍、設施不符合國家衛生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的處罰

3.幼兒園教育內容和方法違背幼兒教育規律，損害幼兒身心健康的處罰

56

對違反城市市容環(huán)境衛生管理方面法律、法規、規章規定的處罰（35個(gè)子項）

1.隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的處罰

行政處罰

1.《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》（2017年修改）第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條
2.《福建省城市市容和環(huán)境衛生管理辦法》（1994年）第九條、第十一條、第十二條、第三十條

3.《城市公廁管理辦法》（2011年修改）第二十三條、第二十四條
4.《城市生活垃圾管理辦法》（2015年修改）第四十二條、第四十三條、第四十四條
5.《城市建筑垃圾管理規定》（2005年建設部令第139號）第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條

縣級人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)

可由符合相關(guān)法律、法規、規章規定的城市范圍的經(jīng)濟發(fā)達鎮集中行使

2.在城市建筑物、設施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者未經(jīng)批準張貼、張掛宣傳品等的處罰

3.在城市人民政府規定街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品的處罰

4.不按規定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，傾倒垃圾、糞便的處罰

5.不履行衛生責任區清掃義務(wù)或者不按規定清運、處理垃圾和糞便的處罰

6.運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的處罰

7.臨街工地不設置護欄或者不作遮擋、停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容環(huán)境衛生的處罰

8.未經(jīng)批準擅自飼養家畜家禽，影響市容環(huán)境衛生的處罰

9.未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)同意，擅自設置大型戶(hù)外廣告，影響市容的處罰

10.未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準，擅自在街道兩側和公共場(chǎng)地占道經(jīng)營(yíng)、堆放物料，影響市容的處罰

11.未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準，搭建建筑物、構筑物或其他設施，影響市容的處罰

12.未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進(jìn)行拆遷的處罰

13.不符合城市容貌標準、環(huán)境衛生標準的建筑物或者設施的處罰

14.損壞各類(lèi)環(huán)境衛生設施及附屬設施的處罰

15.飲食單位和其他單位或居民的爐口、煙囪等排污口朝向街面的處罰

16.進(jìn)入城市內運行的各種水陸交通工具外觀(guān)不整潔，客運列車(chē)和航運船只未關(guān)閉車(chē)船內衛生間，車(chē)船上廢棄物進(jìn)車(chē)站碼頭隨意排放的處罰

17.客運車(chē)輛未設廢棄物容器，沿街拋撒廢票等廢棄物的處罰

18.亂倒垃圾、糞便、污水的處罰

19.隨地便溺、焚燒樹(shù)葉和垃圾的處罰

20.在市區道路沖洗機動(dòng)車(chē)輛的處罰

21.清掏的下水道和河道污泥未及時(shí)運走的處罰

22.封閉陽(yáng)臺、破墻開(kāi)店，影響市容的處罰

23.擅自占用城市公廁規劃用地或者改變其性質(zhì)或者未按要求修建公廁，并向社會(huì )開(kāi)放使用的處罰

24.隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的處罰

25.擅自從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集運輸的處罰

26.從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸的企業(yè)在運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的處罰

27.將建筑垃圾混入生活垃圾的處罰；將危險廢物混入建筑垃圾的處罰；擅自設立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的處罰

28.建筑垃圾儲運消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的處罰

29.施工單位未及時(shí)清運工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的處罰

30.施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的處罰

31.處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的處罰

32.涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的處罰

33.未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的處罰

34.處置超出核準范圍的建筑垃圾的處罰

35.隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的處罰

57

對違反市政管理方面法律、法規、規章規定的處罰（26個(gè)子項）

1.擅自占用或者挖掘城市道路的處罰

行政處罰

1.《城市道路管理條例》（2019年修改）第二十七條、第四十二條
2.《城市供水條例》（2018年修改）第三十五條
3.《城市供水水質(zhì)管理規定》（2007年建設部令第156號）第二十九條
4.《城鎮燃氣管理條例》（2016年修改）第五十條
5.《城市照明管理規定》（2010年住房和城鄉建設部令第4號）第二十八條、第三十二條

縣級人民政府市政工程、建設等行政主管部門(mén)

可由符合相關(guān)法律、法規、規章規定的城市范圍的經(jīng)濟發(fā)達鎮集中行使

2.履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重、超高、超長(cháng)車(chē)輛擅自在城市道路上行駛的處罰

3.機動(dòng)車(chē)在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車(chē)的處罰

4.擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物的處罰

5.在橋梁上架設壓力在4公斤/平方厘米、10千伏以上的高壓電力線(xiàn)和其他易燃易爆管線(xiàn)的處罰

6.擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物的處罰

7.其他損害、侵占城市道路的行為的處罰

8.未對設在城市道路上的各種管線(xiàn)的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時(shí)補缺或者修復的處罰

9.未在城市道路施工現場(chǎng)設置明顯標志和安全防圍設施的處罰

10.占用城市道路期滿(mǎn)或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現場(chǎng)的處罰

11.依附于城市道路建設各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施，不按照規定辦理批準手續的處罰

12.緊急搶修埋設在城市道路下的管線(xiàn)，不按照規定補辦批準手續的處罰

13.未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴大面積、延長(cháng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續的處罰

14.在規定的城市公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍內進(jìn)行危害供水設施安全活動(dòng)的處罰

15.擅自將自建設施供水管網(wǎng)系統與城市公共供水管網(wǎng)系統連接的處罰

16.產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統與城市公共供水管網(wǎng)系統直接連接的處罰

17.在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的處罰

18.擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設施的處罰

19.在燃氣設施保護范圍內建設占壓地下燃氣管線(xiàn)的建筑物、構筑物或者其他設施的處罰

20.未與燃氣經(jīng)營(yíng)者共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，從事敷設管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動(dòng)的處罰

21.在城市照明設施上刻劃、涂污的處罰

22.在城市照明設施安全距離內，擅自植樹(shù)、挖坑取土或者設置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性廢渣、廢液的處罰

23.擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告的處罰

24.擅自在城市照明設施上架設線(xiàn)纜、安置其它設施或者接用電源的處罰

25.擅自遷移、拆除、利用城市照明設施的處罰

26.其他可能影響城市照明設施正常運行的行為的處罰

58

對違反城鄉規劃管理方面法律、法規、規章規定的處罰（4個(gè)子項）

1.未經(jīng)批準進(jìn)行臨時(shí)建設的，未按照批準內容進(jìn)行臨時(shí)建設的，以及臨時(shí)建筑物、構筑物超過(guò)批準期限不拆除的處罰

行政處罰

1.《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年修改）第六十四條、第六十六條
2.《福建省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》（2011年）第六十五條第一款、第六十六條

縣級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)

2.在城市、鎮規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設的處罰

3.建設項目開(kāi)工建設前未申請驗線(xiàn)的處罰

4.未取得建設工程規劃條件核實(shí)意見(jiàn)，組織竣工驗收的處罰

59

對違反城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的處罰（11個(gè)子項）

1.損壞城市樹(shù)木花草的處罰

行政處罰

1.《城市綠化條例》（2017年修改）第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條
2.《福建省城市園林綠化管理條例》（2018年修改）第二十一條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條

縣級人民政府城市綠化行政主管部門(mén)

可由符合相關(guān)法律、法規、規章規定的城市范圍的經(jīng)濟發(fā)達鎮集中行使

2.在樹(shù)木上刻字、打釘和拴系牲畜的處罰

3.在距離樹(shù)木二米以?xún)韧谕?、挖坑和挖窖的處罰

4.損壞草坪、花壇和綠籬的處罰

5.在公共綠地和風(fēng)景林地內傾倒廢棄物、放牧、采石、挖土和其他有害綠地的行為的處罰

6.未經(jīng)批準移植或非正常修剪樹(shù)木的處罰

7.砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養護不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的處罰

8.損壞城市綠化設施的處罰

9.擅自將規劃確定的園林綠化用地改作他用或侵占現有園林綠地的處罰

10.對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的處罰

11.未經(jīng)批準砍伐或因移植、非正常修剪樹(shù)木造成死亡的處罰