《鄉村醫生從業(yè)管理條例》國務(wù)院令第386號（全文）

中華人民共和國國務(wù)院令第386號

《鄉村醫生從業(yè)管理條例》已經(jīng)2003年7月30日國務(wù)院第16次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2004年1月1日起施行。
 

總　理  溫家寶

二○○三年八月五日

 

鄉村醫生從業(yè)管理條例

第一章　總則
 

第一條　為了提高鄉村醫生的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強鄉村醫生從業(yè)管理，保護鄉村醫生的合法權益，保障村民獲得初級衛生保健服務(wù)，根據《中華人民共和國執業(yè)醫師法》(以下稱(chēng)執業(yè)醫師法)的規定，制定本條例。

第二條　本條例適用于尚未取得執業(yè)醫師資格或者執業(yè)助理醫師資格，經(jīng)注冊在村醫療衛生機構從事預防、保健和一般醫療服務(wù)的鄉村醫生。

村醫療衛生機構中的執業(yè)醫師或者執業(yè)助理醫師，依照執業(yè)醫師法的規定管理，不適用本條例。

第三條　國務(wù)院衛生行政主管部門(mén)負責全國鄉村醫生的管理工作。

縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門(mén)負責本行政區域內鄉村醫生的管理工作。

第四條　國家對在農村預防、保健、醫療服務(wù)和突發(fā)事件應急處理工作中做出突出成績(jì)的鄉村醫生，給予獎勵。

第五條　地方各級人民政府應當加強鄉村醫生的培訓工作，采取多種形式對鄉村醫生進(jìn)行培訓。

第六條　具有學(xué)歷教育資格的醫學(xué)教育機構，應當按照國家有關(guān)規定開(kāi)展適應農村需要的醫學(xué)學(xué)歷教育，定向為農村培養適用的衛生人員。

國家鼓勵鄉村醫生學(xué)習中醫藥基本知識，運用中醫藥技能防治疾病。

第七條　國家鼓勵鄉村醫生通過(guò)醫學(xué)教育取得醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷；鼓勵符合條件的鄉村醫生申請參加國家醫師資格考試。

第八條　國家鼓勵取得執業(yè)醫師資格或者執業(yè)助理醫師資格的人員，開(kāi)辦村醫療衛生機構，或者在村醫療衛生機構向村民提供預防、保健和醫療服務(wù)。
 

第二章　執業(yè)注冊
 

第九條　國家實(shí)行鄉村醫生執業(yè)注冊制度。

縣級人民政府衛生行政主管部門(mén)負責鄉村醫生執業(yè)注冊工作。

第十條　本條例公布前的鄉村醫生，取得縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門(mén)頒發(fā)的鄉村醫生證書(shū)，并符合下列條件之一的，可以向縣級人民政府衛生行政主管部門(mén)申請鄉村醫生執業(yè)注冊，取得鄉村醫生執業(yè)證書(shū)后，繼續在村醫療衛生機構執業(yè)：

(一)已經(jīng)取得中等以上醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的；

(二)在村醫療衛生機構連續工作20年以上的；

(三)按照省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門(mén)制定的培訓規劃，接受培訓取得合格證書(shū)的。

第十一條　對具有縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門(mén)頒發(fā)的鄉村醫生證書(shū)，但不符合本條例第十條規定條件的鄉村醫生，縣級人民政府衛生行政主管部門(mén)應當進(jìn)行有關(guān)預防、保健和一般醫療服務(wù)基本知識的培訓，并根據省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門(mén)確定的考試內容、考試范圍進(jìn)行考試。

前款所指的鄉村醫生經(jīng)培訓并考試合格的，可以申請鄉村醫生執業(yè)注冊；經(jīng)培訓但考試不合格的，縣級人民政府衛生行政主管部門(mén)應當組織對其再次培訓和考試。不參加再次培訓或者再次考試仍不合格的，不得申請鄉村醫生執業(yè)注冊。

本條所指的培訓、考試，應當在本條例施行后6個(gè)月內完成。

第十二條　本條例公布之日起進(jìn)入村醫療衛生機構從事預防、保健和醫療服務(wù)的人員，應當具備執業(yè)醫師資格或者執業(yè)助理醫師資格。

不具備前款規定條件的地區，根據實(shí)際需要，可以允許具有中等醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的人員，或者經(jīng)培訓達到中等醫學(xué)專(zhuān)業(yè)水平的其他人員申請執業(yè)注冊，進(jìn)入村醫療衛生機構執業(yè)。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第十三條　符合本條例規定申請在村醫療衛生機構執業(yè)的人員，應當持村醫療衛生機構出具的擬聘用證明和相關(guān)學(xué)歷證明、證書(shū)，向村醫療衛生機構所在地的縣級人民政府衛生行政主管部門(mén)申請執業(yè)注冊。

縣級人民政府衛生行政主管部門(mén)應當自受理申請之日起15日內完成審核工作，對符合本條例規定條件的，準予執業(yè)注冊，發(fā)給鄉村醫生執業(yè)證書(shū)；對不符合本條例規定條件的，不予注冊，并書(shū)面說(shuō)明理由。

第十四條　鄉村醫生有下列情形之一的，不予注冊：

(一)不具有完全民事行為能力的；

(二)受刑事處罰，自刑罰執行完畢之日起至申請執業(yè)注冊之日止不滿(mǎn)2年的；

(三)受吊銷(xiāo)鄉村醫生執業(yè)證書(shū)行政處罰，自處罰決定之日起至申請執業(yè)注冊之日止不滿(mǎn)2年的。

第十五條　鄉村醫生經(jīng)注冊取得執業(yè)證書(shū)后，方可在聘用其執業(yè)的村醫療衛生機構從事預防、保健和一般醫療服務(wù)。

未經(jīng)注冊取得鄉村醫生執業(yè)證書(shū)的，不得執業(yè)。

第十六條　鄉村醫生執業(yè)證書(shū)有效期為5年。

鄉村醫生執業(yè)證書(shū)有效期滿(mǎn)需要繼續執業(yè)的，應當在有效期滿(mǎn)前3個(gè)月申請再注冊。

縣級人民政府衛生行政主管部門(mén)應當自受理申請之日起15日內進(jìn)行審核，對符合省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門(mén)規定條件的，準予再注冊，換發(fā)鄉村醫生執業(yè)證書(shū)；對不符合條件的，不予再注冊，由發(fā)證部門(mén)收回原鄉村醫生執業(yè)證書(shū)。

第十七條　鄉村醫生應當在聘用其執業(yè)的村醫療衛生機構執業(yè)；變更執業(yè)的村醫療衛生機構的，應當依照本條例第十三條規定的程序辦理變更注冊手續。

第十八條　鄉村醫生有下列情形之一的，由原注冊的衛生行政主管部門(mén)注銷(xiāo)執業(yè)注冊，收回鄉村醫生執業(yè)證書(shū)：

(一)死亡或者被宣告失蹤的；

(二)受刑事處罰的；

(三)中止執業(yè)活動(dòng)滿(mǎn)2年的；

(四)考核不合格，逾期未提出再次考核申請或者經(jīng)再次考核仍不合格的。

第十九條　縣級人民政府衛生行政主管部門(mén)應當將準予執業(yè)注冊、再注冊和注銷(xiāo)注冊的人員名單向其執業(yè)的村醫療衛生機構所在地的村民公告，并由設區的市級人民政府衛生行政主管部門(mén)匯總，報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門(mén)備案。

第二十條　縣級人民政府衛生行政主管部門(mén)辦理鄉村醫生執業(yè)注冊、再注冊、注銷(xiāo)注冊，應當依據法定權限、條件和程序，遵循便民原則，提高辦事效率。

第二十一條　村民和鄉村醫生發(fā)現違法辦理鄉村醫生執業(yè)注冊、再注冊、注銷(xiāo)注冊的，可以向有關(guān)人民政府衛生行政主管部門(mén)反映；有關(guān)人民政府衛生行政主管部門(mén)對反映的情況應當及時(shí)核實(shí)，調查處理，并將調查處理結果予以公布。

第二十二條　上級人民政府衛生行政主管部門(mén)應當加強對下級人民政府衛生行政主管部門(mén)辦理鄉村醫生執業(yè)注冊、再注冊、注銷(xiāo)注冊的監督檢查，及時(shí)糾正違法行為。
 

第三章　執業(yè)規則
 

第二十三條　鄉村醫生在執業(yè)活動(dòng)中享有下列權利：

(一)進(jìn)行一般醫學(xué)處置，出具相應的醫學(xué)證明；

(二)參與醫學(xué)經(jīng)驗交流，參加專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)團體；

(三)參加業(yè)務(wù)培訓和教育；

(四)在執業(yè)活動(dòng)中，人格尊嚴、人身安全不受侵犯；

(五)獲取報酬；

(六)對當地的預防、保健、醫療工作和衛生行政主管部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議。

第二十四條　鄉村醫生在執業(yè)活動(dòng)中應當履行下列義務(wù)：

(一)遵守法律、法規、規章和診療護理技術(shù)規范、常規；

(二)樹(shù)立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，履行鄉村醫生職責，為村民健康服務(wù)；

(三)關(guān)心、愛(ài)護、尊重患者，保護患者的隱私；

(四)努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平；

(五)向村民宣傳衛生保健知識，對患者進(jìn)行健康教育。

第二十五條　鄉村醫生應當協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好初級衛生保健服務(wù)工作；按照規定及時(shí)報告傳染病疫情和中毒事件，如實(shí)填寫(xiě)并上報有關(guān)衛生統計報表，妥善保管有關(guān)資料。

第二十六條　鄉村醫生在執業(yè)活動(dòng)中，不得重復使用一次性醫療器械和衛生材料。對使用過(guò)的一次性醫療器械和衛生材料，應當按照規定處置。

第二十七條　鄉村醫生應當如實(shí)向患者或者其家屬介紹病情，對超出一般醫療服務(wù)范圍或者限于醫療條件和技術(shù)水平不能診治的病人，應當及時(shí)轉診；情況緊急不能轉診的，應當先行搶救并及時(shí)向有搶救條件的醫療衛生機構求助。

第二十八條　鄉村醫生不得出具與執業(yè)范圍無(wú)關(guān)或者與執業(yè)范圍不相符的醫學(xué)證明，不得進(jìn)行實(shí)驗性臨床醫療活動(dòng)。

第二十九條　省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門(mén)應當按照鄉村醫生一般醫療服務(wù)范圍，制定鄉村醫生基本用藥目錄。鄉村醫生應當在鄉村醫生基本用藥目錄規定的范圍內用藥。

第三十條　縣級人民政府對鄉村醫生開(kāi)展國家規定的預防、保健等公共衛生服務(wù)，應當按照有關(guān)規定予以補助。
 

第四章　培訓與考核
 

第三十一條　省、自治區、直轄市人民政府組織制定鄉村醫生培訓規劃，保證鄉村醫生至少每2年接受一次培訓?？h級人民政府根據培訓規劃制定本地區鄉村醫生培訓計劃。

 對承擔國家規定的預防、保健等公共衛生服務(wù)的鄉村醫生，其培訓所需經(jīng)費列入縣級財政預算。對邊遠貧困地區，設區的市級以上地方人民政府應當給予適當經(jīng)費支持。

國家鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人支持鄉村醫生培訓工作。

第三十二條　縣級人民政府衛生行政主管部門(mén)根據鄉村醫生培訓計劃，負責組織鄉村醫生的培訓工作。

鄉、鎮人民政府以及村民委員會(huì )應當為鄉村醫生開(kāi)展工作和學(xué)習提供條件，保證鄉村醫生接受培訓和繼續教育。

第三十三條　鄉村醫生應當按照培訓規劃的要求至少每2年接受一次培訓，更新醫學(xué)知識，提高業(yè)務(wù)水平。

第三十四條　縣級人民政府衛生行政主管部門(mén)負責組織本地區鄉村醫生的考核工作；對鄉村醫生的考核，每2年組織一次。

對鄉村醫生的考核應當客觀(guān)、公正，充分聽(tīng)取鄉村醫生執業(yè)的村醫療衛生機構、鄉村醫生本人、所在村村民委員會(huì )和村民的意見(jiàn)。

第三十五條　縣級人民政府衛生行政主管部門(mén)負責檢查鄉村醫生執業(yè)情況，收集村民對鄉村醫生業(yè)務(wù)水平、工作質(zhì)量的評價(jià)和建議，接受村民對鄉村醫生的投訴，并進(jìn)行匯總、分析。匯總、分析結果與鄉村醫生接受培訓的情況作為對鄉村醫生進(jìn)行考核的主要內容。

第三十六條　鄉村醫生經(jīng)考核合格的，可以繼續執業(yè)；經(jīng)考核不合格的，在6個(gè)月之內可以申請進(jìn)行再次考核。逾期未提出再次考核申請或者經(jīng)再次考核仍不合格的鄉村醫生，原注冊部門(mén)應當注銷(xiāo)其執業(yè)注冊，并收回鄉村醫生執業(yè)證書(shū)。

第三十七條　有關(guān)人民政府衛生行政主管部門(mén)對村民和鄉村醫生提出的意見(jiàn)、建議和投訴，應當及時(shí)調查處理，并將調查處理結果告知村民或者鄉村醫生。
 

第五章　法律責任
 

第三十八條　鄉村醫生在執業(yè)活動(dòng)中，違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級人民政府衛生行政主管部門(mén)責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責令暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下執業(yè)活動(dòng)；情節嚴重的，由原發(fā)證部門(mén)暫扣鄉村醫生執業(yè)證書(shū)：

(一)執業(yè)活動(dòng)超出規定的執業(yè)范圍，或者未按照規定進(jìn)行轉診的；

(二)違反規定使用鄉村醫生基本用藥目錄以外的處方藥品的；

(三)違反規定出具醫學(xué)證明，或者偽造衛生統計資料的；

(四)發(fā)現傳染病疫情、中毒事件不按規定報告的。

第三十九條　鄉村醫生在執業(yè)活動(dòng)中，違反規定進(jìn)行實(shí)驗性臨床醫療活動(dòng)，或者重復使用一次性醫療器械和衛生材料的，由縣級人民政府衛生行政主管部門(mén)責令停止違法行為，給予警告，可以并處1000元以下的罰款；情節嚴重的，由原發(fā)證部門(mén)暫扣或者吊銷(xiāo)鄉村醫生執業(yè)證書(shū)。

第四十條　鄉村醫生變更執業(yè)的村醫療衛生機構，未辦理變更執業(yè)注冊手續的，由縣級人民政府衛生行政主管部門(mén)給予警告，責令限期辦理變更注冊手續。

第四十一條　以不正當手段取得鄉村醫生執業(yè)證書(shū)的，由發(fā)證部門(mén)收繳鄉村醫生執業(yè)證書(shū)；造成患者人身?yè)p害的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條　未經(jīng)注冊在村醫療衛生機構從事醫療活動(dòng)的，由縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門(mén)予以取締，沒(méi)收其違法所得以及藥品、醫療器械，違法所得5000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處1000元以上3000元以下的罰款；造成患者人身?yè)p害的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條　縣級人民政府衛生行政主管部門(mén)未按照鄉村醫生培訓規劃、計劃組織鄉村醫生培訓的，由本級人民政府或者上一級人民政府衛生行政主管部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十四條　縣級人民政府衛生行政主管部門(mén)，對不符合本條例規定條件的人員發(fā)給鄉村醫生執業(yè)證書(shū)，或者對符合條件的人員不發(fā)給鄉村醫生執業(yè)證書(shū)的，由本級人民政府或者上一級人民政府衛生行政主管部門(mén)責令改正，收回或者補發(fā)鄉村醫生執業(yè)證書(shū)，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十五條　縣級人民政府衛生行政主管部門(mén)對鄉村醫生執業(yè)注冊或者再注冊申請，未在規定時(shí)間內完成審核工作的，或者未按照規定將準予執業(yè)注冊、再注冊和注銷(xiāo)注冊的人員名單向村民予以公告的，由本級人民政府或者上一級人民政府衛生行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十六條　衛生行政主管部門(mén)對村民和鄉村醫生反映的辦理鄉村醫生執業(yè)注冊、再注冊、注銷(xiāo)注冊的違法活動(dòng)未及時(shí)核實(shí)、調查處理或者未公布調查處理結果的，由本級人民政府或者上一級人民政府衛生行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十七條　尋釁滋事、阻礙鄉村醫生依法執業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打鄉村醫生，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第六章　附則
 

第四十八條　鄉村醫生執業(yè)證書(shū)格式由國務(wù)院衛生行政主管部門(mén)規定。

第四十九條　本條例自2004年1月1日起施行。

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