閩政辦〔2020〕23號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年數字福建工作要點(diǎn)的通知》

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年數字福建工作要點(diǎn)的通知》










閩政辦〔2020〕23號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，中央駐閩各機構，各大企業(yè)，各高等院校:

現將《2020年數字福建工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

2020年5月29日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

2020年數字福建工作要點(diǎn)

2020年，數字福建建設工作總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，高效率服務(wù)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )秩序恢復，高水平打造數字政府，高標準辦好第三屆數字中國建設峰會(huì )，高起點(diǎn)建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，加快打造國家數字經(jīng)濟發(fā)展高地、數字中國建設樣板區和示范區，信息化發(fā)展水平保持全國前列，數字經(jīng)濟總量突破2萬(wàn)億元，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)新時(shí)代新福建治理現代化提供有力支撐。

一、運用信息技術(shù)為常態(tài)化疫情防控和復工復產(chǎn)復學(xué)賦能

1.依托“中國福建”省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、閩政通APP，完善疫情防控便民服務(wù)平臺，構建省、市、縣（區）統一的防疫數據動(dòng)態(tài)采集、實(shí)時(shí)共享、開(kāi)發(fā)應用和社會(huì )公開(kāi)機制。發(fā)揮復工復產(chǎn)大數據監測分析平臺作用，為做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)“百千”增產(chǎn)增效行動(dòng)提供數據支撐。（責任單位：省數字辦、通信管理局、經(jīng)濟信息中心等省直有關(guān)單位）

2.拓展“八閩健康碼”功能。對接全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和國家全民健康信息平臺，自動(dòng)生成健康核驗電子憑證，深入開(kāi)展跨省健康信息互認。全面拓展“八閩健康碼”在醫療健康領(lǐng)域應用，努力實(shí)現“一部手機全省就醫”。加強閩政通APP數據管理，確保個(gè)人信息數據安全。（責任單位：省數字辦、衛健委、醫保局、經(jīng)濟信息中心）

3.優(yōu)化線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)水平。省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP開(kāi)設“馬上就辦”全程網(wǎng)辦服務(wù)專(zhuān)區，以審批“不見(jiàn)面”、辦事“零接觸”助力疫情防控和復工復產(chǎn)。加強信息基礎設施運行維護，保障政務(wù)視頻會(huì )議、應急指揮、線(xiàn)上公務(wù)和遠程診療服務(wù)。支持省內相關(guān)企業(yè)提供中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務(wù)。（責任單位：省數字辦、教育廳、衛健委、經(jīng)濟信息中心）

二、高標準辦好第三屆數字中國建設峰會(huì )

4.精心籌備第三屆數字中國建設峰會(huì )，打造百項數字經(jīng)濟應用場(chǎng)景發(fā)布、云上峰會(huì )等新亮點(diǎn)，打造全省辦會(huì )、全省招商、全省當好東道主的大平臺。推動(dòng)各地加大云招商力度，促進(jìn)峰會(huì )對接項目落地實(shí)施。（責任單位：省網(wǎng)信辦、數字辦等省直有關(guān)單位，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）

三、高起點(diǎn)建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區

5.制定實(shí)施《國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區（福建）實(shí)施方案》，加快經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域數字化轉型，探索建立與數字經(jīng)濟發(fā)展相適應的政策法規體系、公共服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和技術(shù)創(chuàng )新體系。推進(jìn)實(shí)施“上云用數賦智”行動(dòng)。（責任單位：省數字辦等省直有關(guān)單位）

四、加快新基建建設

6.優(yōu)化提升信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施。制定實(shí)施新型基礎設施建設行動(dòng)計劃。加快建設千兆城市，建設高水平全光網(wǎng)絡(luò )。加快老、少、邊和海島地區的4G網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋。力爭建成2萬(wàn)個(gè)以上5G基站，5G網(wǎng)絡(luò )優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區、重要交通樞紐等。統籌建設超算、云計算、邊緣計算平臺，加快建設一批布局合理、綠色智能、安全可靠的數據中心。加快提升IPV6端到端貫通能力，持續提升IPV6活躍用戶(hù)和網(wǎng)絡(luò )流量規模。發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò )，建設“智慧廣電”示范村。（責任單位：省通信管理局、數字辦、廣電局，各通信運營(yíng)商，省廣播影視集團、廣電網(wǎng)絡(luò )集團）

7.完善提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò )基礎設施。加強政務(wù)信息網(wǎng)安全防護，推進(jìn)無(wú)線(xiàn)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)應用等。建設數字福建展示大廳。加強政務(wù)數據交互安全保障，推進(jìn)重要領(lǐng)域國產(chǎn)密碼應用。（責任單位：省網(wǎng)信辦、公安廳、密碼管理局、通信管理局、經(jīng)濟信息中心）

五、打響“馬上就辦”電子政務(wù)服務(wù)品牌

8.制定《福建省數字政府建設提升工程實(shí)施方案》，大力增加數字政府業(yè)務(wù)有效供給，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)更多服務(wù)事項進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳和閩政通APP，網(wǎng)上可辦率提高到96%以上。推動(dòng)在線(xiàn)服務(wù)平臺從“能用”向“好用”轉變，努力實(shí)現“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)好辦、一號通認、一碼通行”。（責任單位：省數字辦、經(jīng)濟信息中心、效能辦等省直有關(guān)單位）

9.建設網(wǎng)上辦事大廳“開(kāi)卷式”審批、“一件事”辦理集成套餐等系統，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)智能咨詢(xún)功能，全面建成省級政務(wù)服務(wù)“好差評”制度體系。（責任單位：省數字辦、審改辦、經(jīng)濟信息中心）

10.提升閩政通平臺服務(wù)水平。建設以閩政通平臺為龍頭的全省一體化掌上便民服務(wù)大平臺，拓展惠企政策“直通車(chē)”服務(wù)功能，推動(dòng)各級各部門(mén)已建APP和第三方平臺公眾號、小程序等入駐。（責任單位：省數字辦、經(jīng)濟信息中心、審改辦等省直有關(guān)單位）

11.建設一體化網(wǎng)上協(xié)同辦公系統，構建安全可靠的在線(xiàn)辦公網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，推進(jìn)政府內部業(yè)務(wù)流程整合優(yōu)化再造，實(shí)現省直各單位業(yè)務(wù)協(xié)同。（責任單位：省數字辦、經(jīng)濟信息中心等省直有關(guān)單位）

12.實(shí)施“鏈上政務(wù)工程”，在行政審批、數據安全監管、公共資源交易及慈善、扶貧、惠企惠農資金監管等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展區塊鏈示范試點(diǎn)，打造政務(wù)共享協(xié)同鏈。（責任單位：省數字辦、經(jīng)濟信息中心、審改辦等省直有關(guān)單位）

六、建設一批政務(wù)服務(wù)支撐平臺

13.拓展提升全省統一身份認證平臺。提升省社會(huì )用戶(hù)實(shí)名認證和授權平臺支撐能力并對接國家平臺。制定數字證書(shū)互認標準，實(shí)現全省“一證通用”。加快向自然人推廣使用統一的數字證書(shū)和電子簽章。（責任單位：省數字辦、審改辦、經(jīng)濟信息中心）

14.推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺。梳理監管事項目錄清單，推進(jìn)省市縣三級行政監管事項網(wǎng)上運行全覆蓋。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監管”數據中心。（責任單位：省數字辦、審改辦、市場(chǎng)監管局、經(jīng)濟信息中心等省直有關(guān)單位，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）

15.建設行業(yè)綜合性平臺。推進(jìn)“第一家園”對臺服務(wù)平臺、紀委監察云、科技特派員服務(wù)云、數字水利管理平臺、金審三期、民政綜合一體化平臺、醫療保障省級信息平臺、國土空間基礎信息平臺（二期）、信訪(fǎng)云、歷史文化資源管理平臺、民兵管理平臺，以及應急管理、數據警務(wù)、智慧消防、省直機關(guān)智慧黨建、智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧司法、智慧海防等一批行業(yè)綜合性平臺建設。（責任單位：省直各有關(guān)單位）

七、強化數據中心和數據資源整合匯聚

16.深化數據中心整合。推進(jìn)學(xué)校、醫院數據中心整合工作，推進(jìn)各醫院檢驗、影像數據信息的互通與共享。（責任單位：省教育廳、衛健委）統籌建設設區市級政務(wù)數據中心，完成設區市及下轄縣（市、區）部門(mén)數據中心統一整合遷移至市級政務(wù)數據中心工作。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）

17.加快政務(wù)數據匯聚共享。開(kāi)展數據匯聚專(zhuān)項輔導和安全專(zhuān)項整改。強化地市數據匯聚管理，實(shí)現省市平臺“目錄通、數據通、接口通、流程通”。（責任單位：省數字辦、網(wǎng)信辦、公安廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）

18.推進(jìn)電子證照生成應用。制定電子證照應用管理實(shí)施細則，推動(dòng)電子證照在全省行政審批、部門(mén)行業(yè)監管、政府公共服務(wù)等領(lǐng)域應用。實(shí)施省市電子證照生成共享服務(wù)系統國標化升級改造工程。開(kāi)展身份證、戶(hù)口簿、醫保電子憑證、駕駛證、行駛證、社?？?、結婚證、離婚證、不動(dòng)產(chǎn)權證、不動(dòng)產(chǎn)登記證明、出生醫學(xué)證明、健康卡、畢業(yè)證等高頻電子證照生成應用。年底前，實(shí)現社?？ㄖ蜗嚓P(guān)業(yè)務(wù)在省內和跨省“一網(wǎng)通辦”。（責任單位：省數字辦等省直有關(guān)單位，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）

19.加大公共信息資源開(kāi)放力度。制定《福建省公共信息資源開(kāi)放數據質(zhì)量評價(jià)規范》，發(fā)布開(kāi)放數據清單和開(kāi)放計劃。完善省公共信息資源統一開(kāi)放平臺，已建市級平臺接入省平臺，未建地區依托省平臺開(kāi)設地方專(zhuān)區。（責任單位：省數字辦、經(jīng)濟信息中心，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）

20.推進(jìn)公共數據資源開(kāi)發(fā)利用。建設金融、健康醫療、生態(tài)、農業(yè)、交通、住建、市場(chǎng)監管、自然資源等領(lǐng)域主題數據庫。建設政務(wù)數據可信開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺，探索政務(wù)數據與社會(huì )公共數據融合開(kāi)發(fā)利用路徑。適時(shí)組織開(kāi)放數據應用賽事。（責任單位：省數字辦、經(jīng)濟信息中心等省直有關(guān)單位）

21.推動(dòng)跨省數據應用合作。推進(jìn)生育登記、戶(hù)口遷移、跨省異地就醫備案、APP入住酒店和新生兒落戶(hù)跨省電子證照互認和政務(wù)數據共享試點(diǎn)。（責任單位：省數字辦、經(jīng)濟信息中心、公安廳、衛健委、民政廳、醫保局）

八、實(shí)施一批數字產(chǎn)業(yè)化示范項目

22.推進(jìn)5G應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人駕駛、智慧港口、遠程醫療、超高清視頻、線(xiàn)上展覽展示、在線(xiàn)教育等領(lǐng)域開(kāi)展5G典型場(chǎng)景示范應用，推進(jìn)5G軟硬件產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：省數字辦、工信廳、通信管理局等省直有關(guān)單位）

23.推進(jìn)區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展。實(shí)施區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)培育和人才培養專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)區塊鏈同一二三產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)區塊鏈技術(shù)在數字金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、供應鏈管理等領(lǐng)域創(chuàng )新應用。開(kāi)展區塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新大賽。支持福州建設區塊鏈經(jīng)濟綜合試驗區。（責任單位：省數字辦、科技廳、工信廳，福州市人民政府）

24.培育衛星應用產(chǎn)業(yè)。建設北斗分理資質(zhì)管理和北斗省級數據分中心、海絲衛星數據服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)園基地等。實(shí)施“151”衛星應用創(chuàng )新示范工程，建設一批數字福建空間信息綜合應用示范工程。加快建設衛星應用產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：省數字辦等省直有關(guān)單位，福州市、南平市人民政府）

25.實(shí)施人工智能應用示范。推廣一批人工智能創(chuàng )新應用和產(chǎn)品，建成100項人工智能應用示范項目。加快高校人工智能專(zhuān)業(yè)建設，推進(jìn)中小學(xué)人工智能進(jìn)課堂。（責任單位：省數字辦等省直有關(guān)單位，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）

26.壯大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。支持建設一批物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新中心、行業(yè)應用平臺、示范應用工程，提升馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展水平。（責任單位：省數字辦、工信廳、通信管理局，福州市人民政府）

27.加快發(fā)展線(xiàn)上經(jīng)濟。推動(dòng)各地舉辦線(xiàn)上商品展銷(xiāo)會(huì )，積極拓展“云消費”新場(chǎng)景，培育壯大生鮮電商、線(xiàn)上教育、數字娛樂(lè )等新興消費熱點(diǎn)。推動(dòng)打造一批平臺型交易中心和平臺經(jīng)濟品牌企業(yè)。聚焦教育、醫療健康、養老、文化旅游、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持建設一批“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )服務(wù)”示范平臺和典型應用，加快社會(huì )服務(wù)在線(xiàn)對接、線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。（責任單位：省數字辦、商務(wù)廳、教育廳、衛健委、民政廳、文旅廳、生態(tài)環(huán)境廳）

28.壯大數字內容產(chǎn)業(yè)集群。支持建設一批數字內容技術(shù)創(chuàng )新中心、行業(yè)應用平臺、示范應用工程。加快發(fā)展數字教育、數字游戲、數字娛樂(lè )等數字內容產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省數字辦、教育廳、新聞出版局、文旅廳、工信廳、通信管理局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）

九、實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)數字化示范項目

29.深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“十百千萬(wàn)”工程，支持工業(yè)智能化升級改造，促進(jìn)中小企業(yè)“上云上平臺”。推動(dòng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)（福州）應用，支持有條件的優(yōu)勢行業(yè)承建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)。（責任單位：省工信廳、數字辦、通信管理局）

30.積極發(fā)展數字農業(yè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節的信息化改造。探索運用人工智能技術(shù)開(kāi)展農業(yè)種植養殖疾病疫情監測與防治。推進(jìn)農業(yè)農村大數據云平臺和重要農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數據庫建設。（責任單位：省農業(yè)農村廳、數字辦、商務(wù)廳）

十、推進(jìn)一批數字產(chǎn)業(yè)載體建設

31.實(shí)施數字經(jīng)濟園區提升行動(dòng)。加快省級示范數字經(jīng)濟園區和省級成長(cháng)型數字經(jīng)濟園區建設，推進(jìn)數字經(jīng)濟企業(yè)向園區集聚，推動(dòng)建立公共型數字化轉型促進(jìn)中心。（責任單位：省數字辦、工信廳、科技廳、商務(wù)廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）

32.實(shí)施公共平臺能級提升工程。拓展提升政務(wù)云、商務(wù)云、超算中心、金服云等平臺的服務(wù)能力。加快整合位置服務(wù)、海絲衛星數據服務(wù)中心等省級公共平臺。（責任單位：省數字辦、工信廳、科技廳、金融監管局）

十一、加快培育引進(jìn)一批數字經(jīng)濟優(yōu)勢企業(yè)

33.支持企業(yè)做大做強。遴選一批數字經(jīng)濟領(lǐng)域“瞪羚”企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、“科技小巨人”和“單項冠軍”企業(yè)，加強分類(lèi)指導、跟蹤服務(wù)和政策資金項目扶持。（責任單位：省數字辦、工信廳、科技廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）

34.推動(dòng)重大項目落地。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，落實(shí)“五個(gè)一批”項目推進(jìn)機制，健全重大項目月調度制度，加快數字經(jīng)濟重點(diǎn)項目建設，全年完成投資1000億元以上。（責任單位：省數字辦，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）

十二、拓展數字絲路開(kāi)放合作

35.辦好數字絲路國際論壇。吸引“一帶一路”共建國家和省外數字經(jīng)濟龍頭企業(yè)在閩投資建立創(chuàng )業(yè)基地和研發(fā)總部。爭取國家支持我省數字絲路建設，推動(dòng)重大項目納入國家規劃布局。（責任單位：省數字辦、外辦、商務(wù)廳）

十三、加快建設智慧海洋

36.推進(jìn)建設臺灣海峽感知網(wǎng)、福建海域通信網(wǎng)、衛星互聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現海底與海上、海上與陸上通信網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通和信息資源共享共用。建設漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈平臺，開(kāi)展智慧化應用服務(wù)。規劃建設智慧海洋裝備產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng)智慧海洋科技創(chuàng )新和成果轉化。（責任單位：省海洋漁業(yè)局、省委軍民融合辦、省數字辦、工信廳、科技廳、通信管理局）

十四、突破一批信息化核心關(guān)鍵技術(shù)

37.加快創(chuàng )新平臺建設。在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、5G商用、智能制造等領(lǐng)域布局建設一批省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心，爭創(chuàng )一批國家級創(chuàng )新平臺。引進(jìn)知名龍頭企業(yè)、高校院所、行業(yè)研究機構，設立高水平研發(fā)機構。開(kāi)展數字福建企業(yè)大數據研究機構遴選。依托高?？蒲性核?、企業(yè)建設一批高水平人工智能、區塊鏈研究院（所）。（責任單位：省科技廳、數字辦、工信廳、教育廳）

38.實(shí)施數字技術(shù)攻關(guān)專(zhuān)項。重點(diǎn)推進(jìn)高端芯片、核心器件、關(guān)鍵材料、高端裝備、區塊鏈、工業(yè)軟件等核心關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：省科技廳、數字辦、工信廳）

十五、啟動(dòng)編制“十四五”數字福建建設專(zhuān)項規劃

39.與省“十四五”規劃《綱要》同步開(kāi)展“十四五”數字福建建設專(zhuān)項規劃研究編制工作。（責任單位：省數字辦）

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