閩政辦〔2018〕96號《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省衛健委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作意見(jiàn)的通知》

《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省衛健委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作意見(jiàn)的通知》










閩政辦〔2018〕96號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

省衛健委、財政廳、民政廳、醫保局、計生協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作的意見(jiàn)》，已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府辦公廳

2018年12月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于進(jìn)一步加強計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作的意見(jiàn)

省衛健委 省財政廳 省民政廳 省醫保局

省計生協(xié) 省殘聯(lián) 省紅十字會(huì )

為進(jìn)一步解決獨生子女死亡及獨生子女傷、病殘（依法被鑒定為三級以上傷病殘）后未生育且未收養子女的家庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)計劃生育特殊家庭）在生活保障、養老照料、精神慰藉等方面遇到的困難，現就做好扶助關(guān)懷工作提出如下意見(jiàn)：

一、提高計劃生育特殊家庭扶助金標準。2008年1月起，我省對計劃生育特殊家庭，由政府定期發(fā)放特別扶助金。2018年起，提高特別扶助金標準，49－59歲的特別扶助金標準提高到每人每月610元；60歲及以上的特別扶助金標準提高到每人每月710元。屬低保家庭的，49－59歲的特別扶助金標準提高到每人每月900元，60歲及以上的特別扶助金標準提高到每人每月1000元。

責任單位：省衛健委、財政廳、民政廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

二、為計劃生育特殊家庭扶助對象購買(mǎi)保險。鼓勵各地為計劃生育特殊家庭扶助對象購買(mǎi)意外傷害保險，對遭受意外傷害致殘的，依據《人身保險傷殘評定標準（行業(yè)標準）》，按照不同的傷殘等級給予傷殘保險金；對遭受意外傷害身故的，給予一次性賠償金。鼓勵有條件的地區探索實(shí)施計劃生育特殊家庭住院護理補貼保險。

責任單位：省計生協(xié)、衛健委，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

三、加大計劃生育特殊家庭醫療救助力度。資助計劃生育特殊家庭參加城鄉居民基本醫療保險、特殊門(mén)診救助、住院救助、一次性定額救助、重特大疾病救助等，努力構建多層次的救助模式。對計劃生育特殊家庭扶助對象參加城鄉居民基本醫療保險的個(gè)人繳費進(jìn)行全額資助，保障其獲得基本醫療保險服務(wù)。對城鄉居民基本醫療保險確定的門(mén)診特殊病種，特殊門(mén)診救助比例為基本醫療保險報銷(xiāo)后個(gè)人負擔的合規醫療費用的60%。在城鄉基本醫療保險定點(diǎn)醫療機構發(fā)生的政策范圍內住院費用中，對經(jīng)基本醫療保險、城鄉居民大病保險及各類(lèi)補充醫療保險、商業(yè)保險報銷(xiāo)后個(gè)人負擔的合規醫療費用，在年度救助限額內，按70%的比例給予救助。對患重特大疾病的，發(fā)生高額醫療費用、超過(guò)家庭承受能力、基本生活出現嚴重困難的，可按照有關(guān)規定向當地醫保經(jīng)辦機構申請重特大疾病醫療救助。

責任單位：省醫保局、衛健委，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

四、開(kāi)通計劃生育特殊家庭就醫“綠色通道”。將計劃生育特殊家庭成員作為重點(diǎn)對象，優(yōu)先納入家庭醫生簽約服務(wù)，并為簽約對象提供約定的基本醫療、基本公共衛生和健康管理服務(wù)。為計劃生育特殊家庭發(fā)放《計劃生育家庭特殊扶助證》，省、市、縣（區）分別指定至少一家綜合性公立醫院，作為向計劃生育特殊家庭成員提供優(yōu)先便利醫療服務(wù)的定點(diǎn)醫療機構。省級定點(diǎn)醫療機構由福建省老年醫院（省立醫院北院）承擔。計劃生育特殊家庭成員持相關(guān)憑證，享受定點(diǎn)醫療機構普通門(mén)診掛號、就診、轉診、取藥、收費、綜合診療等優(yōu)先便利服務(wù)。

責任單位：省衛健委，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

五、開(kāi)展多層次養老服務(wù)。獨生子女死亡的父母一方或雙方失能、失智等生活不能自理、或70周歲及以上的，根據本人意愿，由縣（市、區）民政部門(mén)協(xié)調公辦養老機構優(yōu)先予以安排和接收。對于計劃生育特殊家庭中的完全失能老年人，按照每人每月不低于200元的標準，以老年人服務(wù)券（卡）的方式發(fā)放補貼。同時(shí)，發(fā)揮各地專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織作用，無(wú)償為政府購買(mǎi)服務(wù)的計劃生育特殊家庭中的老年人提供老年人專(zhuān)用手機或健康手環(huán)等設備、信息收集、建立老年人基本信息和健康檔案、緊急援助（應急救助）、定期回訪(fǎng)、遠程定位等服務(wù)，低償提供助餐、助潔、助浴、助醫、助行，以及文化娛樂(lè )、學(xué)習教育、陪伴聊天、心理咨詢(xún)、代購代辦等服務(wù)。

責任單位：省民政廳、衛健委，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

六、完善計劃生育“雙崗”聯(lián)系人制度。各地要為每一戶(hù)計劃生育特殊家庭確定一名鄉鎮（街道）領(lǐng)導干部和一名村（居）委會(huì )干部作為“雙崗”聯(lián)系人，有條件的地方可吸收計生協(xié)會(huì )員、家庭醫生或志愿者作為村（居）級幫扶聯(lián)系人。要明確聯(lián)系人聯(lián)系方式，暢通聯(lián)系渠道，確保聯(lián)系對象遇到困難和問(wèn)題時(shí)，可隨時(shí)取得聯(lián)系，獲得幫助。

責任單位：省衛健委、計生協(xié)，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

七、探索實(shí)行監護人制度。鼓勵計劃生育特殊家庭中具有完全民事行為能力的孤寡獨居成年人，與其近親屬、其他愿意擔任監護人的個(gè)人或者組織事先協(xié)商，以書(shū)面形式確定自己的監護人。協(xié)商確定的監護人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，履行監護職責。沒(méi)有依法具有監護資格的人的，監護人由民政部門(mén)擔任，也可以由具備履行監護職責條件的被監護人住所地的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )擔任。監護人主要履行計劃生育特殊家庭扶助對象入住養老院、醫療手術(shù)等職責。醫療機構在對計劃生育特殊家庭成員實(shí)施手術(shù)、特殊檢查或特殊治療時(shí)，如無(wú)法取得患者本人意見(jiàn)又無(wú)法取得患者家屬或者監護人意見(jiàn)時(shí)，經(jīng)治醫師應當提出醫療處置方案，在取得醫療機構負責人或者被授權負責人簽字同意后實(shí)施。

責任單位：省衛健委、民政廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

八、積極開(kāi)展計劃生育特殊家庭心理慰藉工作。在失獨家庭人數較多的縣（市、區）探索建立失獨家庭心理慰藉援助中心，引入專(zhuān)業(yè)的心理援助和社工服務(wù)機制，由心理咨詢(xún)師、社會(huì )工作師或經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓的志愿者，為計劃生育特殊家庭扶助對象提供心理疏導或社工服務(wù)。鄉鎮街道社區衛生服務(wù)中心對有心理救助需求的計劃生育特殊家庭，提供心理咨詢(xún)服務(wù)，并根據不同情況制定適宜的心理救助計劃，進(jìn)行科學(xué)的心理干預。

責任單位：省計生協(xié)、衛健委，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

九、發(fā)揮各類(lèi)群團組織、社會(huì )組織、群眾自治組織的作用。各級計生協(xié)會(huì )要積極發(fā)動(dòng)理事、會(huì )員、志愿者等為計劃生育特殊家庭提供結對幫扶服務(wù)，每年至少開(kāi)展2次走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)。各級紅十字會(huì )要認真開(kāi)展人道關(guān)懷，實(shí)施“紅十字博愛(ài)送萬(wàn)家”和“紅十字健康天使”等系列救助行動(dòng)。各級殘聯(lián)組織要及時(shí)為計劃生育特殊家庭中的殘疾人家庭排憂(yōu)解難，落實(shí)各項助殘政策，并將有康復需求的殘疾人納入精準康復服務(wù)重點(diǎn)保障人群，優(yōu)先享受精準康復服務(wù)。對屬于低保戶(hù)、一戶(hù)多殘、精準扶貧建檔立卡戶(hù)的計劃生育特殊家庭中的殘疾人適配基本型輔助器具的，按購買(mǎi)價(jià)格和最高補貼金額兩者中低者的100%給予補貼。

責任單位：省計生協(xié)、紅十字會(huì )、殘聯(lián)、民政廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

十、加強對計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作的組織領(lǐng)導。各地、各部門(mén)要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從維護群眾切身利益和社會(huì )和諧穩定的高度，做好本《意見(jiàn)》與《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省人口和計劃生育委員會(huì )等部門(mén)關(guān)于加強計劃生育特殊家庭扶助工作意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2013〕79號）的有機銜接，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，細化政策措施，形成工作合力，特別要將扶助金調整標準所需資金納入年度財政預算，多渠道籌集扶助關(guān)懷工作資金，確保各項政策落到實(shí)處。

責任單位：省衛健委，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

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本文關(guān)鍵詞： 福建省