滬財會(huì )〔2021〕9號《上海市財政局關(guān)于深入開(kāi)展2021年本市管理會(huì )計實(shí)施應用有關(guān)工作的通知》

上海市財政局關(guān)于深入開(kāi)展2021年本市管理會(huì )計實(shí)施應用有關(guān)工作的通知







滬財會(huì )〔2021〕9號
 

各區財政局：

隨著(zhù)具有中國特色的管理會(huì )計指引體系初步建成，當前管理會(huì )計工作的重點(diǎn)在于推廣應用。為推動(dòng)會(huì )計工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，持續推進(jìn)本市管理會(huì )計工具方法的貫徹實(shí)施和廣泛應用，促進(jìn)企業(yè)和行政事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“單位”)加強管理會(huì )計工作，現將深入開(kāi)展2021年本市管理會(huì )計實(shí)施應用有關(guān)事項通知如下：

一、加強探索研究，推進(jìn)行業(yè)化標準化管理會(huì )計實(shí)踐

管理會(huì )計具有個(gè)性化需求明顯和行業(yè)特點(diǎn)較突出的特征，深入開(kāi)展分行業(yè)有特色的通用性研究是推動(dòng)管理會(huì )計指引體系有效落地的重要方向，有利于推動(dòng)管理會(huì )計的持續發(fā)展。2021年市局會(huì )計處將會(huì )同有關(guān)市級業(yè)務(wù)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和部分區財政局組織開(kāi)展推進(jìn)行業(yè)化標準化管理會(huì )計應用指引操作實(shí)踐工作(具體方案，另行通知)。一是探索研究建筑業(yè)境外工程總承包風(fēng)險管理應用實(shí)踐。探索應用實(shí)踐是連接應用指引和具體實(shí)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節。隨著(zhù)企業(yè)國際化不斷發(fā)展，也亟需發(fā)揮管理會(huì )計配套支持作用。2021年市局會(huì )計處計劃通過(guò)市區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合等方式組織開(kāi)展本市建筑業(yè)境外工程總承包風(fēng)險管理應用實(shí)踐的研究工作，加強對本市建筑企業(yè)境外工程總承包在風(fēng)險管理方面實(shí)施情況的調研，推進(jìn)風(fēng)險矩陣、風(fēng)險清單等應用指引在建筑行業(yè)的實(shí)施應用，為境外工程總承包規避風(fēng)險、促進(jìn)企業(yè)國際化發(fā)展，推動(dòng)建筑業(yè)構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供管理會(huì )計決策支持作用。二是推進(jìn)中小企業(yè)管理會(huì )計報告應用指引操作實(shí)踐。管理會(huì )計報告是企業(yè)應用管理會(huì )計工具方法的重要結果，推進(jìn)管理會(huì )計報告應用指引在中小企業(yè)的實(shí)施應用，為中小企業(yè)轉型升級、實(shí)現價(jià)值創(chuàng )造提供有力支撐。2021年市局會(huì )計處將會(huì )同部分區財政局組織開(kāi)展中小企業(yè)管理會(huì )計報告應用指引操作實(shí)踐指南的調研編撰工作，為中小企業(yè)構建和有效應用管理會(huì )計報告體系提供可復制可應用的標準化模板，促進(jìn)中小企業(yè)持續健康發(fā)展。

二、強化調研跟蹤，認真搜集公立醫院管理會(huì )計典型案例

全面推進(jìn)管理會(huì )計體系建設，是推進(jìn)行政事業(yè)單位加強預算績(jì)效管理、決算分析和評價(jià)的重要手段。當前，隨著(zhù)收支規模不斷擴大，公立醫院經(jīng)濟運行壓力逐漸加大，公立醫院亟需運用管理會(huì )計的理念和工具方法參與單位運營(yíng)管理，推進(jìn)管理模式和運行方式加快轉變，提高醫院運營(yíng)管理科學(xué)化、規范化、精細化、信息化水平，實(shí)現醫療資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展。一是搜集整理案例。各區財政局要積極聯(lián)合本區衛生健康委等業(yè)務(wù)主管部門(mén)重點(diǎn)聚焦區屬公立醫院，圍繞《管理會(huì )計應用指引第803號——行政事業(yè)單位》相關(guān)內容，指導區屬公立醫院將管理會(huì )計應用實(shí)踐情況提煉形成典型案例材料，重點(diǎn)突出區屬公立醫院在戰略管理、預算管理、成本管理、績(jì)效管理等領(lǐng)域的應用，確保案例的典型性和指導性。二是規范案例撰寫(xiě)。各區財政局要切實(shí)加強領(lǐng)導，積極組織和動(dòng)員本區案例單位認真撰寫(xiě)案例，并負責審核和提煉加工，于2021年9月30日前向市局會(huì )計處上報至少一篇《管理會(huì )計案例報告》(字數3000左右，格式要求見(jiàn)附件1)。市局會(huì )計處將組織力量對案例進(jìn)行審核，并遴選優(yōu)秀案例向財政部推薦，進(jìn)一步推動(dòng)管理會(huì )計在本市行政事業(yè)單位的廣泛應用。三是加強案例交流。市局會(huì )計處將邀請市屬公立醫院及部分專(zhuān)家于2021年第四季度適時(shí)組織開(kāi)展本市公立醫院管理會(huì )計典型案例交流(另行通知)，各區財政局也可組織開(kāi)展多種形式的區內和跨區交流。

三、加強示范交流，積極推動(dòng)管理會(huì )計體系化建設

管理會(huì )計的有效實(shí)施需要依賴(lài)于一系列管理會(huì )計工具方法的組合應用。管理會(huì )計體系化建設不是一系列工具的簡(jiǎn)單組合，而是一個(gè)管理體系，要求企業(yè)注重應用環(huán)境、組織架構、信息系統等多方面的統籌協(xié)調。積極倡導各區財政局要深入基層、廣泛調研，積極發(fā)掘管理會(huì )計體系建設示范單位，主動(dòng)搭建管理會(huì )計體系建設交流平臺，切實(shí)促進(jìn)管理會(huì )計體系化建設。一是優(yōu)選示范單位。各區財政局要密切結合本區經(jīng)濟發(fā)展特色、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)際情況，從各級各類(lèi)單位中選擇經(jīng)營(yíng)規模較大、管理會(huì )計體系制度健全、管理會(huì )計活動(dòng)流程清晰、管理會(huì )計方法實(shí)施較成熟、經(jīng)濟效益較突出的示范單位。二是總結示范經(jīng)驗。各區財政局要主動(dòng)會(huì )同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、會(huì )計學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )和會(huì )計服務(wù)機構等積極指導示范單位根據行業(yè)特點(diǎn)和管理會(huì )計體系建設情況，重點(diǎn)梳理單位構建管理會(huì )計體系、應用管理會(huì )計的具體做法、實(shí)施經(jīng)驗和取得成效，示范內容可包括管理會(huì )計理念的灌輸、組織架構的塑造、商業(yè)模式的重構、財務(wù)戰略的轉型、財務(wù)共享的構建、人才隊伍的建設、業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化、信息系統的改造、工具方法的綜合應用等，積極鼓勵示范單位認真撰寫(xiě)并上報《管理會(huì )計體系建設示范材料》(字數3000左右，格式要求見(jiàn)附件2)。各區財政局于2021年8月31日前將本區管理會(huì )計體系規劃建設較成熟、管理會(huì )計工具方法綜合應用較有特色的示范材料推薦上報市局會(huì )計處。三是加大推廣力度。各區財政局要充分利用現場(chǎng)交流、課題調研、專(zhuān)題討論等形式，在本區內積極宣傳、推廣和總結示范單位的經(jīng)驗和體會(huì )，實(shí)現以點(diǎn)帶面的宣傳作用。市局會(huì )計處將根據各區上報情況，充分了解示范單位管理會(huì )計體系建設情況，通過(guò)走訪(fǎng)交流、行業(yè)結對、對口幫扶等形式對遴選的優(yōu)秀示范材料進(jìn)行全市宣傳推廣，并擇優(yōu)逐步入選本市管理會(huì )計體系建設示范單位庫。

為推進(jìn)相關(guān)工作開(kāi)展，各級財政部門(mén)要主動(dòng)加強與國資委、經(jīng)濟信息化委、衛生健康委和申康中心等部門(mén)聯(lián)系溝通，統籌協(xié)調，形成合力，確保2021年本市管理會(huì )計實(shí)施應用工作落實(shí)落細。上述各項工作完成情況，同時(shí)將納入市局會(huì )計處對各區財政局2021年會(huì )計管理工作測評內容。

聯(lián)系人：高天惠

聯(lián)系電話(huà)：54679568-17045;13795331838

傳真：54906054

電子郵箱：kjczw2019@163.com





附件：

1.《管理會(huì ) 計案例報告》參考格式

2.《管理會(huì ) 計體系建設示范材料》參考格式





 

上海市財政局

2021年2月1日

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