黑政辦發(fā)〔2017〕52號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快電子商務(wù)平臺建設促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展實(shí)施方案的通知》

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省加快電子商務(wù)平臺建設促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年8月28日

黑龍江省加快電子商務(wù)平臺建設

促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展的實(shí)施方案

為加快電子商務(wù)平臺建設，促進(jìn)我省電子商務(wù)健康、快速、科學(xué)發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，落實(shí)省第十二次黨代會(huì )精神，以促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線(xiàn)，以提升電子商務(wù)平臺綜合競爭力、打造電子商務(wù)強省為目標，以完善電子商務(wù)平臺發(fā)展環(huán)境為支撐，以大平臺、大企業(yè)引領(lǐng)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和城鄉電子商務(wù)推廣應用為路徑，大力推進(jìn)電子商務(wù)平臺建設，促進(jìn)全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，推動(dòng)黑龍江經(jīng)濟振興發(fā)展作出新貢獻。

（二）基本原則。

1.政府扶持，企業(yè)運作。政府部門(mén)要結合當地實(shí)際，在平臺總體規劃、基礎設施、優(yōu)化服務(wù)、政策促進(jìn)、資金支持等方面發(fā)揮引導作用，創(chuàng )建有利于電子商務(wù)平臺發(fā)展的良好外部環(huán)境。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在電子商務(wù)平臺建設中的主導作用，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力，突出企業(yè)主體地位，使企業(yè)成為平臺投資建設和運營(yíng)推廣的主體。

2.突出重點(diǎn)，示范引領(lǐng)。圍繞我省長(cháng)期以來(lái)形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢供給產(chǎn)品，重點(diǎn)培育做大一批牽動(dòng)力強、輻射面廣的農產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺、對俄跨境電子商務(wù)交易平臺、綜合性電子商務(wù)交易平臺，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)我省各類(lèi)電子商務(wù)平臺企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

3.因地制宜，注重實(shí)效。各市（地）要結合實(shí)際，因地制宜，既要積極培育發(fā)展我省本土的電子商務(wù)平臺，不斷壯大平臺規模，提高平臺影響力、競爭力，又要加大對國內大型電子商務(wù)平臺的引進(jìn)力度，利用先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式，加快提升我省電子商務(wù)平臺服務(wù)水平。

4.把握趨勢，加強引導。各市（地）政府（行署）和業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強對電子商務(wù)平臺建設和發(fā)展中前瞻性、苗頭性、傾向性問(wèn)題的研究，把握電子商務(wù)平臺的發(fā)展趨勢，及時(shí)在新的商業(yè)模式、新的技術(shù)應用、市場(chǎng)運營(yíng)推廣等方面加大對企業(yè)的支持引導力度，進(jìn)一步增強企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力，加速電子商務(wù)平臺建設創(chuàng )新發(fā)展的步伐。

（三）工作目標。

1.到2017年10月底前，各市（地）和農墾、森工系統要依托當地優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，至少建設并運營(yíng)1家規模較大、競爭力較強、知名度較高、牽動(dòng)作用較強的本土綜合性、有特色的電子商務(wù)交易平臺。各縣（市、區）要因地制宜，發(fā)揮當地的產(chǎn)品資源優(yōu)勢，建設區域性、有錯位競爭能力的電子商務(wù)交易平臺。

2.到2020年，我省自建的活躍度好、流量大的電子商務(wù)交易平臺數量超過(guò)200家，其中農產(chǎn)品電子商務(wù)平臺數量超過(guò)100家，跨境電子商務(wù)平臺超過(guò)25家。全省自建平臺電子商務(wù)交易額超過(guò)300億元，交易額超億元平臺超過(guò)30家；網(wǎng)絡(luò )零售額超過(guò)100億元，網(wǎng)絡(luò )零售額超億元的平臺超過(guò)20家。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）積極培育龍頭型電子商務(wù)平臺。緊緊依托我省綠色有機大省、對俄大通道優(yōu)勢和傳統商業(yè)面臨轉型、融合發(fā)展的迫切需求，努力培育壯大一批農產(chǎn)品電子商務(wù)平臺、對俄跨境電子商務(wù)平臺和傳統商業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展電子商務(wù)平臺。力爭打造出交易額達到十億元、百億元的電子商務(wù)平臺，發(fā)揮示范、引領(lǐng)和牽動(dòng)作用。（責任單位：省商務(wù)廳、農委、農墾總局、森工總局、交通運輸廳、供銷(xiāo)社、郵政管理局、省郵政公司、各市〔地〕政府〔行署〕）

（二）支持各市（地）建設一批綜合類(lèi)電子商務(wù)平臺。結合我省產(chǎn)業(yè)結構和特點(diǎn)，培育一批集交易支付、商品體驗、在線(xiàn)物流、售后服務(wù)、金融服務(wù)、信用保險等于一體的商品銷(xiāo)售服務(wù)類(lèi)綜合平臺，以餐飲、住宿、家政、旅游、養老、婚慶等生活服務(wù)為主的消費類(lèi)服務(wù)綜合平臺，以提供通關(guān)、結匯、退稅、物流、融資、保險、售后等一站式服務(wù)的跨境服務(wù)類(lèi)綜合平臺。（責任單位：省商務(wù)廳、農委、農墾總局、森工總局、交通運輸廳、供銷(xiāo)社、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗檢疫局、省外匯管理局、旅游發(fā)展委、郵政管理局、省郵政公司、各市〔地〕政府〔行署〕）

（三）加快完善跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺體系。支持哈爾濱跨境貿易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺升級為服務(wù)全省的黑龍江跨境貿易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，將平臺推廣落地哈爾濱、綏芬河、黑河、牡丹江、東寧等需要開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的口岸現場(chǎng)。持續建設跨境電子商務(wù)大數據平臺、在途監管平臺、防偽溯源平臺、中小企業(yè)服務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)培訓平臺、跨境電子商務(wù)金融服務(wù)平臺等一系列輔助平臺，完善黑龍江跨境電子商務(wù)基礎設施和服務(wù)。實(shí)現與電子口岸數據互通，與國家質(zhì)檢總局跨境電子商務(wù)平臺、對俄跨境電子商務(wù)平臺、電子商務(wù)企業(yè)和物流操作系統對接。在跨境電子商務(wù)監管現場(chǎng)全面推行關(guān)檢“一機兩屏”查驗模式，提升通關(guān)速度和監管效能，提高服務(wù)便利化水平，將跨境電子商務(wù)零售出口納入外貿統計。（責任單位：省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗檢疫局、省外匯管理局、省郵政公司、哈爾濱市、黑河市、綏芬河市政府）

（四）著(zhù)力培育民生領(lǐng)域電子商務(wù)服務(wù)平臺發(fā)展。培育發(fā)展一批以服務(wù)當地群眾生活為主的票務(wù)訂購、網(wǎng)上訂餐、房產(chǎn)交易、文化旅游、遠程繳費、健康醫療、日常消費等區域性服務(wù)平臺。推動(dòng)教育、會(huì )展、咨詢(xún)、廣告、餐飲、住宿、旅游、娛樂(lè )、家政、婚慶等服務(wù)企業(yè)自建和應用第三方平臺開(kāi)展生活服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化經(jīng)營(yíng)，提高居民生活便利化程度。（責任單位：省商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、衛生計生委、教育廳、住建廳、貿促會(huì )、各市〔地〕政府〔行署〕）

（五）鼓勵發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)性電子商務(wù)交易平臺。支持具有地方特色的農產(chǎn)品垂直類(lèi)電子商務(wù)平臺建設，推動(dòng)農產(chǎn)品、綠色（有機）食品、山特產(chǎn)品、老字號產(chǎn)品、服裝、家電、紡織、建材、會(huì )展、旅游等垂直類(lèi)電子商務(wù)平臺發(fā)展。培育農產(chǎn)品、煤炭、化工、石油、醫藥、有色金屬等大宗產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，增加實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和市場(chǎng)競爭力。支持二手車(chē)、二手設備、再生資源等專(zhuān)業(yè)交易平臺建設，滿(mǎn)足不同類(lèi)型的消費需求。（責任單位：省商務(wù)廳、農委、工信委、農墾總局、森工總局、食品藥品監管局、衛生計生委、交通運輸廳、供銷(xiāo)社、郵政管理局、省郵政公司、各市〔地〕政府〔行署〕）

（六）規范引進(jìn)外來(lái)電子商務(wù)平臺。支持引進(jìn)國際和國內知名電子商務(wù)平臺在我省設立一級法人機構，獨立核算我省電子商務(wù)平臺法人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和電子商務(wù)銷(xiāo)售額，實(shí)現在當地繳納各類(lèi)稅收，納入我?。荄Ｐ和相關(guān)經(jīng)濟核算。重點(diǎn)引進(jìn)以蘇寧、京東商城等為代表的平臺運營(yíng)企業(yè)，拉動(dòng)我省生產(chǎn)、采購、銷(xiāo)售、支付、物流配送等各個(gè)環(huán)節產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級等領(lǐng)域發(fā)揮作用。（責任單位：省商務(wù)廳、統計局、農委、工信委、農墾總局、森工總局、交通運輸廳、供銷(xiāo)社、郵政管理局、省郵政公司、各市〔地〕政府〔行署〕）

（七）加快農村智能物流平臺體系建設。加快農村物流信息服務(wù)平臺建設，完善農村電子商務(wù)物流網(wǎng)絡(luò )。加強各部門(mén)間的資源整合與共享，建立交通運輸、郵政、農業(yè)、供銷(xiāo)、商務(wù)等部門(mén)資源共享、信息互通、協(xié)同發(fā)展的農村物流網(wǎng)絡(luò )。大力推進(jìn)哈爾濱鐵路局多式聯(lián)運信息平臺建設和應用，實(shí)現運力與貨源通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在信息平臺上對接，為用戶(hù)提供多種選擇，便利客戶(hù)，打通銜接環(huán)節，降低社會(huì )綜合物流成本，提高運輸效率。加強與菜鳥(niǎo)、京東、蘇寧等電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)的合作，構建適應農村電子商務(wù)發(fā)展的物流配送體系，提高農村物流配送能力，暢通工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，打通農村電子商務(wù)“最后一公里”。（責任單位：省交通運輸廳、商務(wù)廳、供銷(xiāo)社、郵政管理局、省郵政公司、省農委、農墾總局、森工總局、哈爾濱鐵路局、各市〔地〕政府〔行署〕）

（八）大力發(fā)展電子商務(wù)平臺型服務(wù)企業(yè)。培育一批本省電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，支持電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展平臺建設、市場(chǎng)推廣、代理運營(yíng)、品牌培育、倉儲物流、品質(zhì)控制、技術(shù)支持、人員培訓等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，為我省平臺企業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)服務(wù)支撐。（責任單位：省商務(wù)廳、農委、工信委、農墾總局、森工總局、交通運輸廳、供銷(xiāo)社、郵政管理局、省郵政公司、各市〔地〕政府〔行署〕）

（九）加快發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)。支持省內企業(yè)加快移動(dòng)電子商務(wù)的創(chuàng )新，擴大移動(dòng)電子商務(wù)覆蓋面，推動(dòng)電子商務(wù)由ＰＣ端向移動(dòng)端延伸。鼓勵移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式，運用依托互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)通信工具、社交工具等，為消費者提供個(gè)性化、實(shí)時(shí)化、社交化、精準化的商品銷(xiāo)售和服務(wù)推送，不斷拓展移動(dòng)電子商務(wù)在生活服務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域的應用。（責任單位：省商務(wù)廳、通信管理局、農委、農墾總局、森工總局、交通運輸廳、供銷(xiāo)社、郵政管理局、省郵政公司、各市〔地〕政府〔行署〕）

（十）加快推動(dòng)電子商務(wù)模式創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新。引導電子商務(wù)平臺企業(yè)開(kāi)展以新技術(shù)為依托、以消費需求為導向的電子商務(wù)模式創(chuàng )新。推動(dòng)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng )新，加強互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、位置服務(wù)、ＶＲ、ＡＲ等關(guān)鍵技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的研究與應用。鼓勵軟硬件及系統集成企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)模式，為電子商務(wù)用戶(hù)提供各類(lèi)應用和安全服務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳、農委、工信委、農墾總局、森工總局、交通運輸廳、供銷(xiāo)社、通信管理局、郵政管理局、省郵政公司、各市〔地〕政府〔行署〕）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各市（地）政府（行署）要進(jìn)一步提高對建設大型電子商務(wù)平臺重要性的認識，強化組織領(lǐng)導，增強責任意識，主動(dòng)作為，統籌協(xié)調相關(guān)部門(mén)合力推進(jìn)大型電子商務(wù)平臺建設。解決電子商務(wù)平臺建設中遇到的困難和問(wèn)題，加快大型電子商務(wù)平臺建設步伐。要加強招商引資工作，引導社會(huì )資本、省內外資本參與電子商務(wù)平臺建設，聚集資金、推廣、營(yíng)銷(xiāo)等方面資源，提升電子商務(wù)平臺競爭力，夯實(shí)大型電子商務(wù)平臺發(fā)展基礎。

（二）加大政策扶持力度。統籌現有資金，加大對電子商務(wù)平臺扶持力度，發(fā)揮政府資金的杠桿作用。鼓勵有條件的市（地）因地制宜，采取多種方式推動(dòng)本地電子商務(wù)平臺建設。發(fā)揮政府資金的引導和扶持作用，扶優(yōu)扶強，鼓勵支持電子商務(wù)平臺基礎設施、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面建設。

（三）加大金融服務(wù)支持力度。要通過(guò)金融工具創(chuàng )新解決初創(chuàng )型企業(yè)貸款難的問(wèn)題，支持商業(yè)銀行、擔保存貨管理機構為電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等多種形式的融資服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行、商業(yè)保理機構為電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展供應鏈金融、商業(yè)保理服務(wù)，進(jìn)一步拓展電子商務(wù)企業(yè)融資渠道。

（四）加大電子商務(wù)培訓力度。在全省構建省、市、縣分級電子商務(wù)人才培訓體系，充分利用現有場(chǎng)地和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等條件作為實(shí)踐基地，依托省內電子商務(wù)研究機構、專(zhuān)業(yè)培訓機構、大型電子商務(wù)企業(yè)等，分層級對政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責人、企業(yè)主體及農民、大學(xué)生、下崗人員等進(jìn)行電子商務(wù)知識普及、研修和實(shí)際操作培訓。支持省內高校電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)建立“產(chǎn)、學(xué)、研、用”合作機制，為全省電子商務(wù)平臺建設提供人才支撐。

（五）營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)環(huán)境。各市（地）政府（行署）及有關(guān)部門(mén)要指導和督促電子商務(wù)平臺企業(yè)加強對入駐商戶(hù)的資格審查，切實(shí)保障商品和服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造公平競爭、規范誠信的電子商務(wù)平臺發(fā)展環(huán)境。要引導電子商務(wù)平臺提升商品追溯服務(wù)能力，通過(guò)質(zhì)量抽檢、監管和便捷、高效的商品溯源服務(wù)，提高廣大消費者對我省電子商務(wù)平臺的信任度，壯大電子商務(wù)平臺用戶(hù)群體。

（六）加大宣傳推廣力度。各市（地）政府（行署）及有關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結當地電子商務(wù)平臺建設的好經(jīng)驗、好做法，梳理典型案例，充分利用網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播、報紙等媒體開(kāi)展宣傳，擴大我省電子商務(wù)平臺的影響力。建立各市（地）平臺建設情況定期通報制度，起到激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。組織省內電子商務(wù)平臺企業(yè)參展參會(huì )，加大平臺推介力度。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/102121.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省