黑政辦發(fā)〔2004〕60號《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳關(guān)于加強全省行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理意見(jiàn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳關(guān)于加強全省行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理意見(jiàn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2004〕60號

大興安嶺地區行政公署，各市(不含縣級市)人民政府，省政府各直屬單位：

省財政廳《關(guān)于加強全省行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。同時(shí)，要結合本地、本單位的實(shí)際，開(kāi)展一次行政事業(yè)單位賬外資產(chǎn)清查，并于2004年底前將清查結果報省財政廳。



2004年10月8日

關(guān)于加強全省行政事業(yè)單位

公共資產(chǎn)管理的意見(jiàn)



(省財政廳 2004年9月6日)



為切實(shí)加強行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理，提高財政資金使用效率，確保全省行政事業(yè)單位有效運轉，特提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高認識，增強做好行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理工作的責任感

近年來(lái)，我省行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)增長(cháng)較快，有力地保障了全省行政事業(yè)單位的正常運轉，促進(jìn)了社會(huì )各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。但由于歷史、制度及管理等多方面原因，全省行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理目前在一定程度上還存在著(zhù)管理不規范、將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收入坐收坐支、對外投資不履行審批手續等問(wèn)題，造成財政資金的閑置、浪費和國有資產(chǎn)低效使用，甚至形成國有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的隱患，致使國家財產(chǎn)權益受到嚴重侵害。行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，管好用好行 省政府辦公廳文件 政事業(yè)單位公共資產(chǎn)，使其發(fā)揮最大使用效益，嚴防流失，是各級政府和各單位的重要職責。各地、各單位要切實(shí)增強做好行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理工作的責任感，進(jìn)一步強化管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)優(yōu)化配置、合理使用，努力把全省行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理工作提高到一個(gè)新水平。

二、加強制度建設，強化對行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)的監督管理

要在完善現行規章和建立配套制度、辦法的基礎上，建立對行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)從形成到處置全過(guò)程的監督管理機制。

(一)切實(shí)加強對新增資產(chǎn)的管理。各地、各單位嚴格實(shí)行新增資產(chǎn)登記制度，對以政府采購、無(wú)償調撥、接受饋贈以及貸款等方式形成的資產(chǎn)，要及時(shí)入賬，并向同級財政部門(mén)申辦登記手續，增加資產(chǎn)存量，從源頭防止賬外資產(chǎn)的發(fā)生。機構編制管理部門(mén)要把《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》作為行政事業(yè)單位申辦法人登記和年度檢查的要件，確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記戶(hù)數準確。

(二)健全閑置資產(chǎn)調劑使用制度。各地、各單位要按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規定，對現有資產(chǎn)進(jìn)行認真盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對于長(cháng)期閑置不用的資產(chǎn)，由財政部門(mén)負責調劑處置，以促進(jìn)行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)優(yōu)化配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)最大使用效益。

(三)嚴格履行資產(chǎn)處置程序。各單位對所占用的行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)以報廢、有償調出、變賣(mài)等方式進(jìn)行處置時(shí)，都必須嚴格履行報批手續，防止國有資產(chǎn)流失。行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)轉作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)必須經(jīng)過(guò)評估、審批和登記，對于未經(jīng)法定程序自行轉換用途的資產(chǎn)，由財政部門(mén)收回，重新調劑使用。

三、強化監督約束機制，規范行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)的管理和使用

(一)制定嚴格的內部控制制度。各單位要認真執行經(jīng)費支出管理辦法和國有資產(chǎn)管理有關(guān)規章制度，強化內部控制管理，認真履行會(huì )計監督職能，確保財務(wù)部門(mén)的知情權和監督權，加強對所占有、使用國有資產(chǎn)的監督管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止資產(chǎn)流失。

(二)建立財政支出績(jì)效評價(jià)體系。對于由財政資本性支出提供的公共產(chǎn)品形成的公共資產(chǎn)，財政部門(mén)要盡快研究制定相應的績(jì)效評價(jià)體系，對各行政事業(yè)單位占有、使用的公共資產(chǎn)進(jìn)行系統地效應評估，從而達到合理支出、優(yōu)化配置資源的目的，從根本上防止資產(chǎn)閑置和浪費問(wèn)題的發(fā)生。

(三)建立資產(chǎn)管理失職責任追究制度。要將資產(chǎn)管理制度執行情況作為單位負責人業(yè)績(jì)考核的一項重要內容，對于不按規定履行相應職能，或因履行職責不當造成國有資產(chǎn)流失的，由同級財政部門(mén)責令改正，并追究當事人和主要負責人的責任，觸犯刑律的，交由司法機關(guān)追究刑事責任。

四、加強領(lǐng)導，明確職責，不斷提高行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理水平

各地、各單位要按照國有資產(chǎn)由國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用管理體制的要求，切實(shí)加強對行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導，把合理使用和科學(xué)管理有機地結合起來(lái)，不斷提高資產(chǎn)的使用效能和管理水平。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確職責，密切配合，采取積極有效措施，明確責任，建立切實(shí)可行的資產(chǎn)管理責任制，把好審核和審批關(guān)。財政部門(mén)要將資產(chǎn)管理與部門(mén)預算管理、政府采購制度相結合，把事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記資料作為編制部門(mén)預算和政府采購計劃的重要依據。同時(shí)，盡快研究出臺《黑龍江省行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦法》，完善我省非經(jīng)營(yíng)性公共資產(chǎn)轉經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用與管理的有關(guān)規定，加大監督管理力度，保障公共資產(chǎn)權益最大化。審計部門(mén)要加強對資產(chǎn)管理的監督，將資產(chǎn)清理與定期審計監督相結合、外部監督與內部制衡相結合。司法機關(guān)要加大執法力度，嚴厲打擊侵占、私吞、私分國有資產(chǎn)的違法行為，特別是對賬外資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性公共資產(chǎn)轉經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益擅自進(jìn)行福利分配的行為要進(jìn)行嚴肅處理。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省