魯辦發(fā)〔2008〕13號《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省實(shí)施新農村人才資源開(kāi)發(fā)“綠色行動(dòng)”的意見(jiàn)〉的通知》

《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省實(shí)施新農村人才資源開(kāi)發(fā)“綠色行動(dòng)”的意見(jiàn)〉的通知》









魯辦發(fā)〔2008〕13號
 

各市黨委和人民政府，省軍區，省委各部委，省政府各部門(mén)，各人民團體，各高等院校：

《山東省實(shí)施新農村人才資源開(kāi)發(fā)“綠色行動(dòng)”的意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。





 

中共山東省委辦公廳

山東省人民政府辦公廳

2008年8月22日





 

山東省實(shí)施新農村人才資源開(kāi)發(fā)“綠色行動(dòng)”的意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，大力推進(jìn)人才強省戰略，加快農村人才資源開(kāi)發(fā)；為建設社會(huì )主義新農村提供人才保證和智力支持，根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農村實(shí)用人才隊伍建設和農村人力資源開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2007〕24號)精神，結合我省實(shí)際，實(shí)施山東省新農村人才資源開(kāi)發(fā)“綠色行動(dòng)”?，F制定如下意見(jiàn)。

一、充分認識實(shí)施新農村人才資源開(kāi)發(fā)“綠色行動(dòng)”的重要性和必要性

建設生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì )主義新農村，關(guān)鍵是提高廣大農民群眾的整體素質(zhì)，培養造就有文化。懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，充分發(fā)揮他們建設社會(huì )主義新農村的主體作用。

農村實(shí)用人才是指具有一定知識或技能，為農村經(jīng)濟和科技、教育、衛生、文化等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、作出貢獻，起到示范或帶動(dòng)作用的農村勞動(dòng)者，是廣大農民的優(yōu)秀代表，是新農村建設的主力軍，是人才隊伍的重要組成部分。加強農村人力資源開(kāi)發(fā)工作，就是要統籌城鄉資源，通過(guò)學(xué)校教育、職業(yè)培訓等方式，努力提高廣大農村人口的綜合素質(zhì)和能力，不斷促進(jìn)農村人力資源的合理配置和使用。農村實(shí)用人才隊伍建設是農村人力資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，農村人力資源開(kāi)發(fā)是農村實(shí)用人才隊伍建設的基礎和前提。

我省作為一個(gè)人口大省、農業(yè)大省，在農村改革發(fā)展進(jìn)程中，農村人力資源開(kāi)發(fā)工作不斷加強，廣大農民素質(zhì)不斷提高，一大批農村實(shí)用人才脫穎而出，為農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了積極貢獻。但我省農村實(shí)用人才總量不足、素質(zhì)不夠高、結構不盡合理的問(wèn)題還比較突出，農村人力資源開(kāi)發(fā)投入不足，農村培養、穩定、聚集人才的能力不強，農村人才成長(cháng)發(fā)展的環(huán)境不夠優(yōu)化，農村人才工作基礎相對薄弱，還沒(méi)有完全形成適應新農村建設要求的農村人力資源開(kāi)發(fā)體系。

實(shí)施新農村人才資源開(kāi)發(fā)“綠色行動(dòng)”，是省委、省政府深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神、胡錦濤總書(shū)記對山東堅持走中國特色農業(yè)現代化道路的重要指示和中辦發(fā)[2007]24號文件精神，大力實(shí)施人才強省戰略，站在新起點(diǎn)建設新農村，加快建設經(jīng)濟文化強省的重大戰略舉措。各級黨委、政府要從全局和戰略的高度，充分認識加強新形勢下農村人才工作的重大意義，切實(shí)增強加快農村人才資源開(kāi)發(fā)的責任感和緊迫感，以改革創(chuàng )新精神加大農村人才資源開(kāi)發(fā)力度，不斷開(kāi)創(chuàng )全省人才工作新局面。

二、進(jìn)一步明確實(shí)施新農村人才資源開(kāi)發(fā)“綠色行動(dòng)”的指導思想、目標任務(wù)和原則要求

實(shí)施新農村人才資源開(kāi)發(fā)“綠色行動(dòng)”．要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持黨管人才原則，統籌新農村建設和農村人力資源開(kāi)發(fā)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以增加總量、改善結構、提高素質(zhì)為目標．抓住培養、評價(jià)、激勵、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節，統籌城鄉、整合資源、優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)農村人才資源的整體性開(kāi)發(fā)，建設規模宏大、適應新農村建設需要的農村人才隊伍，培育數以千萬(wàn)計的新型農民，為新農村建設提供有力的人才保證和智力支持。

通過(guò)實(shí)施“綠色行動(dòng)”，全省每年新增農村人才10萬(wàn)人以上；到2020年，全省農村人口平均受教育程度達到12年，農村勞動(dòng)力非農就業(yè)比重達到75％以上，農村人才總量達到200萬(wàn)人以上，農村勞動(dòng)者的整體素質(zhì)明顯提升，農村人才隊伍的年齡、專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷結構趨于合理，農村人才的培養、評價(jià)、激勵、服務(wù)機制健全完善，成長(cháng)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，形成與新農村建設相適應的農村人才資源開(kāi)發(fā)體系，建成農村人才資源強省。

實(shí)施新農村人力資源開(kāi)發(fā)“綠色行動(dòng)”的原則要求是：一是服務(wù)大局，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，以全面繁榮發(fā)展農村經(jīng)濟為中心，著(zhù)力培養造就新農民，解放農村生產(chǎn)力，全面建設新農村；二是統籌城鄉，堅持整體推進(jìn)，整合各類(lèi)開(kāi)發(fā)資源，充分調動(dòng)各方面的積極性，以城市帶動(dòng)鄉村、工業(yè)反哺農業(yè)，源源不斷地為新農村建設培養各類(lèi)人才；三是尊重需求，實(shí)行分類(lèi)指導，區別不同地區、不同產(chǎn)業(yè)、不同對象，按需求培養各類(lèi)農村人才，增強工作針對性和實(shí)效性；四是突出重點(diǎn)，著(zhù)力改革創(chuàng )新，抓住農村人才資源開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，尊重基層和廣大農民群眾的創(chuàng )造精神，積極探索，大膽實(shí)踐。

三、切實(shí)抓好實(shí)施新農村人才資源開(kāi)發(fā)“綠色行動(dòng)”主要政策措施的落實(shí)

(一)實(shí)施各項培養計劃，大規模培養各類(lèi)農村人才

1．實(shí)施農村科技致富人才培養計劃。以提高科技致富能力為重點(diǎn)，注重在生產(chǎn)實(shí)踐中培養善于運用新品種、新技術(shù)、新成果的生產(chǎn)能手、科技致富能手，經(jīng)營(yíng)能手等農村人才，推動(dòng)農村發(fā)展方式轉變到依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。繼續推進(jìn)農業(yè)科技入戶(hù)工程，2008年在全省設立21個(gè)項目縣，培植科技示范戶(hù)1．4萬(wàn)個(gè)，輻射帶動(dòng)農戶(hù) 28萬(wàn)個(gè)；實(shí)施新型農民科技培訓工程，2008年在全省81個(gè)項目縣培訓農民輔導員10000人以上， 2020年實(shí)現為每個(gè)行政村培訓1名以上農民輔導員。(牽頭單位：省農業(yè)廳)

實(shí)施新農村建設科技示范工程，5年內爭取創(chuàng )建國家級新農村建設科技示范村20個(gè)、示范鄉鎮 10個(gè)，建設省級新農村建設科技示范村60個(gè)、示范鄉鎮20個(gè)、示范縣10個(gè)；實(shí)施科技富民強縣行動(dòng)，“十一五”末爭取國家級、省級科技富民強縣試點(diǎn)縣達到70個(gè)以上。(牽頭單位：省科技廳)

實(shí)施科普惠農示范工程、科普村村通工程和農民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，大力開(kāi)展農民科學(xué)技術(shù)教育．實(shí)現農村科普的經(jīng)?；?、社會(huì )化、群眾化。(牽頭單位：省科協(xié))

2．實(shí)施農村經(jīng)營(yíng)管理人才培養計劃。以提高經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力為重點(diǎn)，加大對農村經(jīng)營(yíng)管理人才、致富帶頭人、科技帶頭人等帶頭人才的培訓力度。實(shí)施新型農民創(chuàng )業(yè)培訓工程，選拔農業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民經(jīng)紀人和農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人等進(jìn)行集中免費培訓，2008年培訓3500人，并逐年增加，“十一五”期間累計培訓2萬(wàn)人左右，造就一批農民企業(yè)家和各領(lǐng)域實(shí)用人才。有計劃地輸送文化程度較高、有一定經(jīng)營(yíng)基礎、市場(chǎng)意識和創(chuàng )業(yè)能力較強的農村青年，到高等院校、科研院所和龍頭企業(yè)學(xué)習鍛煉。到“十一五”末，在全省設立20個(gè)農村人才實(shí)訓基地，面向以經(jīng)營(yíng)管理人才為重點(diǎn)的農村帶頭人才開(kāi)展高層次培訓服務(wù)。(牽頭單位：省農業(yè)廳)

3．實(shí)施鄉村文化人才培養計劃。以繁榮發(fā)展鄉村文化為目標，以提高文化、人文素質(zhì)為重點(diǎn)，大力培養具有時(shí)代特色、地方特色的鄉村文化人才。實(shí)施文化信息資源共享工程和公共文化服務(wù)人員培訓工程，5年內培養民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀人等鄉村文化人才10000名。繼續開(kāi)展文化下鄉、藝術(shù)表演團體“送戲下鄉”等活動(dòng)，向農民群眾提供先進(jìn)文化服務(wù)，加快農民知識化進(jìn)程。加強對民間劇團、農民文藝團體和文藝創(chuàng )作的指導，支持農民群眾從事文藝創(chuàng )作。鼓勵代表性傳承人開(kāi)展傳習活動(dòng)，5年內全省重點(diǎn)扶持20個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究和傳習基地，培養200名左右代表性傳承人。重視城鄉文化協(xié)調發(fā)展，不斷豐富偏遠地區、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。(牽頭單位：省文化廳)

4．實(shí)施鄉村教師培養計劃。以城鄉教育均衡發(fā)展為目標，完善繼續教育體系，全省分期分批選拔5000名農村骨干教師參加省級培訓、7萬(wàn)名農村骨干教師參加市級培訓。實(shí)行教師培訓證書(shū)制度和教師資格準入制度，“十一五”末全省鄉村小學(xué)教師均達到專(zhuān)科及以上學(xué)歷，初中、高中教師均達到本科及以上學(xué)歷。建立城鎮中小學(xué)教師到鄉村任教服務(wù)期、城鄉“校對校”教師定期交流、以縣為單位的義務(wù)教育階段教師流動(dòng)、高等學(xué)校師范專(zhuān)業(yè)學(xué)生到農村實(shí)習支教等制度，推進(jìn)區域性教師教育網(wǎng)絡(luò )聯(lián)盟計劃，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教師教育資源共享。(牽頭單位：省教育廳)

5．實(shí)施鄉村醫療衛生人才培養計劃。著(zhù)眼于建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務(wù)體系，以提高公共衛生服務(wù)能力為重點(diǎn)，大力培養鄉村醫療衛生人才。實(shí)施鄉鎮衛生院“1127工程”，加強技術(shù)骨干培訓，確保2009年全面完成為每所鄉鎮衛生院平均培訓7名、為全省累計培訓10000名技術(shù)骨干的任務(wù)。啟動(dòng)鄉村醫生服務(wù)能力提升工程，推廣“WHO-盧森堡-山東省農村慢性病控制”項目鄉村醫生培訓工作模式，4年內完成對全省鄉村醫生進(jìn)行基礎知識和基本技能普訓。利用社會(huì )資源積極組織開(kāi)展鄉村醫生在崗集中免費培訓，爭取每年免費培訓3000人以上。面向鄉村醫生實(shí)施醫學(xué)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)學(xué)歷教育，促進(jìn)鄉村醫生向執業(yè)助理醫師轉化。強化鄉村醫生中醫知識技能培訓，推廣中醫適宜技術(shù)，積極推進(jìn)中醫“三進(jìn)工程”。嚴格執行城市醫生在晉升副主任醫師前須到社區衛生服務(wù)機構或農村醫療衛生機構累計服務(wù)1年的制度。凡在社區衛生服務(wù)機構或農村醫療衛生機構工作的醫師和護師，可提前1年參加全國衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)中級資格考試。(牽頭單位：省衛生廳)

6．實(shí)施農村社會(huì )工作人才培養計劃。積極探索農村社會(huì )工作人才隊伍建設體制機制，完善農村社會(huì )管理體系，為構建農村和諧社會(huì )提供人才支撐。重點(diǎn)抓好東營(yíng)市、濰坊市試點(diǎn)工作，探索崗位設置、職責確定、培養提高、人才引進(jìn)、作用發(fā)揮等實(shí)踐模式，到2020年培養造就一支基本適應構建農村和諧社會(huì )需要的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化社會(huì )工作人才隊伍。(牽頭單位：省委組織部)

依托農業(yè)廣播學(xué)校和職業(yè)院校等教育培訓機構，實(shí)施鄉村公益型崗位人才培養工程，到2020年培養造就一支40萬(wàn)人左右、適應農村和諧社會(huì )建設需求的公益服務(wù)人才隊伍。(牽頭單位：省農業(yè)廳)

7．實(shí)施農村黨員干部素質(zhì)提升計劃。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農村先進(jìn)性教育成果，開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，健全農村黨員干部的經(jīng)常性教育培訓機制。加大村黨組織負責人培訓力度，5年內輪訓一遍。完善村黨組織領(lǐng)導班子成員“兩推一選”制度，繼續推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，重點(diǎn)選好配強村黨組織書(shū)記。建立高校畢業(yè)生到村 (社區)任職制度，從2008年起，連續5年公開(kāi)選聘一批政治素質(zhì)好、學(xué)習成績(jì)優(yōu)良、有一定社會(huì )實(shí)踐能力的高校畢業(yè)生到村(社區)任職，不斷改善農村干部隊伍結構。探索建立從優(yōu)秀村干部中考錄鄉鎮公務(wù)員、選任鄉鎮領(lǐng)導干部制度和從在村(社區)任職的大學(xué)生中考錄選調生制度。(牽頭單位：省委組織部)

(二)統籌城鄉資源，服務(wù)新農村人才資源開(kāi)發(fā)

8．深化科技特派員制度。擴大科技特派員選派規模，完善科技特派員培訓、管理、激勵機制，探索雙向選擇、利益共享、風(fēng)險共擔、持續發(fā)展的科技特派員創(chuàng )業(yè)服務(wù)模式，拓展科技特派員服務(wù)領(lǐng)域，從傳統農業(yè)領(lǐng)域向農村各類(lèi)加工業(yè)、龍頭企業(yè)、科技園區、科技示范基地等領(lǐng)域延伸。全省每年派出科技特派員3000人次以上，培訓農村科技人員100萬(wàn)人次以上。(牽頭單位：省科技廳)

9.推進(jìn)科技文化衛生“三下鄉”活動(dòng)。組織省、市、縣各級科技、文化、衛生等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才下鄉進(jìn)村直接為“三農”服務(wù)。(牽頭單位：省委宣傳部)

采取科技直通車(chē)、農業(yè)“110”、專(zhuān)家面對面等多種方式，增強服務(wù)“三農”的實(shí)效性。(牽頭單位：省農業(yè)廳)

長(cháng)期扎根在農業(yè)生產(chǎn)、科技推廣一線(xiàn)的教學(xué)、科研、推廣人員參加職稱(chēng)評審或評獎，同等條件下優(yōu)先考慮，形成“三下鄉”長(cháng)效服務(wù)機制。(牽頭單位：省人事廳)

10．實(shí)施“一村(社區)一名大學(xué)生”工程?？偨Y推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，2008年在全省推開(kāi)，爭取5年內基本實(shí)現全省每個(gè)村(社區)至少有一名高校畢業(yè)生的目標；制定市級以上黨政機關(guān)招錄缺乏基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員到縣以下基層單位和農村鍛煉的意見(jiàn)。完善“三支一扶”高校畢業(yè)生的管理、考核、獎懲、培養等制度，制定“三支一扶”高校畢業(yè)生服務(wù)期滿(mǎn)后的就業(yè)推薦辦法，構建高校畢業(yè)生面向農村就業(yè)的長(cháng)效機制。(牽頭單位：省人事廳)

11．實(shí)施農村人才智力引進(jìn)計劃。采取政策引導、資金扶持等方式，鼓勵農村外出務(wù)工經(jīng)商人員回村創(chuàng )業(yè)發(fā)展。采取技術(shù)服務(wù)、成果轉化、資金參股、項目合作、創(chuàng )辦基地等方式，“柔性”引進(jìn)高層次涉農專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到農村創(chuàng )業(yè)發(fā)展。加強與外國專(zhuān)家組織、海外留學(xué)人員組織和專(zhuān)業(yè)人員組織的溝通、聯(lián)系，制定優(yōu)惠政策．大力吸引外國專(zhuān)家和海外留學(xué)人員來(lái)魯開(kāi)展農業(yè)技術(shù)咨詢(xún)和農村人才培訓服務(wù)。(牽頭單位：省人事廳)

12．實(shí)施農村職業(yè)教育發(fā)展計劃。調整職業(yè)教育結構，加大中等職業(yè)教育在農村高中階段教育中的比重，擴大職業(yè)教育面向農村招生的規模，加快農村人才職業(yè)化進(jìn)程。鼓勵通過(guò)捐資辦學(xué)、民辦公助等多種形式，加大對農村職業(yè)教育特別是民辦職業(yè)教育的投入，加快農村民辦職業(yè)教育發(fā)展。加大對高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、農業(yè)廣播電視學(xué)校農林類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度。(牽頭單位：省教育廳)

13．推進(jìn)農村現代遠程教育入戶(hù)工程。充分發(fā)揮農村黨員干部現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )體系覆蓋面廣、信息量大、實(shí)用實(shí)效的優(yōu)勢，統籌相關(guān)資源，創(chuàng )新管理運行機制，積極推進(jìn)全省“遠程教育入戶(hù)”工程，到2020年爭取全省遠程教育入戶(hù)率達到10％以上。(牽頭單位：省委組織部)

大力發(fā)展農業(yè)廣播電視教育，加強體系建設，提高辦學(xué)質(zhì)量，重點(diǎn)建設20所省級示范農業(yè)廣播電視分校。(牽頭單位：省農業(yè)廳)

有條件的地方，可開(kāi)通專(zhuān)門(mén)電視頻道。(牽頭單位：省廣電局)

統籌各類(lèi)農村教育資源，以農村中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校，以及各級成人學(xué)校、農業(yè)廣播電視學(xué)校等教育培訓資源為主體，建立健全省、市、縣、鄉、村相互貫通、資源共享的農村教育培訓網(wǎng)絡(luò )體系。 (牽頭單位：省教育廳)

14．實(shí)施涉農高等學(xué)校和科研院所助農計劃；堅持面向“三農”、服務(wù)“三農”，調整涉農高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置，改革教學(xué)內容、課程體系和教學(xué)方法，采取定向就業(yè)招生、專(zhuān)項獎學(xué)金等方式，為農村培養一批用得上、留得住的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。(牽頭單位：省教育廳)

大力加強農業(yè)基礎研究和高新技術(shù)研究，著(zhù)力培養一批掌握核心技術(shù)、推動(dòng)成果轉化的高層次農業(yè)科技人才，為現代農業(yè)發(fā)展提供高級人才支撐和現代科技支撐。加強農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區建設，實(shí)施農業(yè)成果轉化項目，推進(jìn)科技成果中試熟化。(牽頭單位：省科技廳)

15．實(shí)施農村勞動(dòng)力轉移培訓工程。以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)，統籌城鄉就業(yè)，加快農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移。推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程，轉移就業(yè)率達到85％以上。(牽頭單位：省農業(yè)廳)

實(shí)施就業(yè)與創(chuàng )業(yè)能力提升計劃，探索建立政府購買(mǎi)培訓成果機制，從2008年開(kāi)始，力爭用5年時(shí)間，對100萬(wàn)城鎮新成長(cháng)勞動(dòng)力實(shí)施就業(yè)競爭能力培訓，對200萬(wàn)城鎮就業(yè)轉失業(yè)人員實(shí)施職業(yè)轉換能力培訓，對200萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)施轉移就業(yè)能力和技能提升培訓，對50萬(wàn)城鄉勞動(dòng)者實(shí)施創(chuàng )業(yè)能力培訓，使80％以上受訓人員實(shí)現就業(yè)或自主創(chuàng )業(yè)；加大區域間勞務(wù)協(xié)作，繼續實(shí)施技能扶貧與就業(yè)工程，深入開(kāi)展向魯南經(jīng)濟帶送崗位活動(dòng)、技能扶貧計劃對接活動(dòng)，以及農村零轉移就業(yè)貧困家庭就業(yè)援助行動(dòng)。(牽頭單位：省勞動(dòng)保障廳)

(三)建立健全評價(jià)、激勵、服務(wù)體系，激發(fā)農村人才創(chuàng )業(yè)致富活力

16．建立農村人才評價(jià)體系。根據農村各類(lèi)人才的成長(cháng)規律和特點(diǎn)，突出科技水平、業(yè)績(jì)貢獻、群眾認可標準，制定農村人才評價(jià)標準、程序和實(shí)施辦法；完善農民技術(shù)職稱(chēng)評審制度，統一標準簡(jiǎn)化程序，有序開(kāi)展農村人才評價(jià)工作。(牽頭單位：省人事廳)

加快農村新職業(yè)開(kāi)發(fā)，開(kāi)展面向農村的職業(yè)資格評價(jià)和職業(yè)技能鑒定；結合農村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓，堅持培訓一批、認證一批、轉移一批、穩定一批，全省每年完成農村勞動(dòng)力職業(yè)資格和專(zhuān)項能力認證30萬(wàn)人以上。(牽頭單位：省勞動(dòng)保障廳)

17．完善農村人才激勵機制。注重發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會(huì )榮譽(yù)的雙重激勵作用，建立政府獎勵與社會(huì )獎勵相結合的農村人才激勵機制。建立“山東省鄉村之星”選拔管理制度，每?jì)赡赀x拔一批，每批100名左右，由省政府命名表彰，并納入全省高層次人才庫，落實(shí)相關(guān)激勵措施，實(shí)行重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)。市、縣(市、區)都要相應建立優(yōu)秀農村人才選拔管理制度。對做出突出貢獻的實(shí)行重獎。對政治素質(zhì)好、貢獻突出、群眾公認的，積極支持進(jìn)入各級人大、政協(xié)參政議政，優(yōu)先推薦為村“兩委”干部人選、勞動(dòng)模范人選等。(牽頭單位：省委組織部)

18．構建農村人才資源開(kāi)發(fā)信息服務(wù)體系。充分利用現代信息技術(shù)，加快農村人才資源開(kāi)發(fā)的信息化進(jìn)程。加強農村信息基礎設施建設，推進(jìn)“金農”、“三電合一”、農村信息化示范和農村商務(wù)信息服務(wù)等工程，強化農村人才信息化培訓，構建農村人才資源開(kāi)發(fā)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。(牽頭單位：省信息產(chǎn)業(yè)廳)

探索農村人才信息定期發(fā)布制度，建立訓用對接、供求對接的開(kāi)發(fā)機制。(牽頭單位：省人事廳)

采取政府引導、市場(chǎng)化運作的方式，發(fā)展農村科技成果轉化服務(wù)信息平臺，為農村人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供科技信息服務(wù)。(牽頭單位：省科技廳)

19．完善農村人才市場(chǎng)服務(wù)體系。加快整合各級人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，拓展面向農村人才的培訓、交流、就業(yè)指導、人事代理等服務(wù)，形成城鄉統一的人才市場(chǎng)和平等競爭的就業(yè)制度。加快網(wǎng)上人才市場(chǎng)建設，積極培育農村人才服務(wù)中介組織，探索發(fā)展兼職農村人才市場(chǎng)。以山東農業(yè)科技人才市場(chǎng)為依托，每年舉辦2次全省性農村人才大型交流會(huì )，促進(jìn)農村人才跨區域流動(dòng)。各級要加大對農村人才市場(chǎng)的調控力度，有計劃地開(kāi)展農村人才交流活動(dòng)。(牽頭單位：省人事廳、省勞動(dòng)保障廳)

20．構建新型基層農技推廣服務(wù)體系。充實(shí)基層農技推廣隊伍，落實(shí)和完善縣以下基層農林科技人員工資傾斜政策，確保鄉鎮農技推廣隊伍穩定在 2萬(wàn)人以上。實(shí)施基層農技推廣服務(wù)人員知識更新工程，5年內輪訓一遍。建立打破行政區域界限、按主導產(chǎn)業(yè)設置的區域性農技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮科協(xié)組織、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、社會(huì )中介組織、科技帶頭人的作用，積極發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)農技推廣服務(wù)公司，構建多元化、社會(huì )化的科技推廣服務(wù)體系。(牽頭單位：省農業(yè)廳、省科協(xié))

四、進(jìn)一步加強實(shí)施新農村人才資源開(kāi)發(fā)“綠色行動(dòng)”的組織領(lǐng)導

健全領(lǐng)導體系。新農村人才資源開(kāi)發(fā)“綠色行動(dòng)”在省委、省政府統一領(lǐng)導下，省人才工作領(lǐng)導小組負責搞好總體規劃、宏觀(guān)指導、協(xié)調服務(wù)和監督檢查，省直有關(guān)部門(mén)負責扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)開(kāi)發(fā)項目，做到統籌規劃。務(wù)求實(shí)效。各級黨委、政府要把新農村人才資源開(kāi)發(fā)“綠色行動(dòng)”納入新農村建設和人才隊伍建設總體規劃，研究制定中長(cháng)期規劃，切實(shí)抓好落實(shí)。要把新農村人才資源開(kāi)發(fā)工作成效列入市、縣、鄉黨政領(lǐng)導班子政績(jì)考核和新農村建設考核，作為干部評價(jià)、使用和獎懲的重要依據之一。

加大投入力度。省財政統籌預算安排，保證“綠色行動(dòng)”開(kāi)發(fā)項目的經(jīng)費投入。市、縣(市、區)財政都要加大投入，在涉農資金中安排一定資金用于新農村人才資源開(kāi)發(fā)，有條件的可設立農村人才資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金。深化農村金融改革，引導金融機構加大支農力度，積極培育小額信貸組織，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、各類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )組織、個(gè)人等各方面力量加大農村人才資源開(kāi)發(fā)投入，形成財政投入、企業(yè)投入、金融信貸、社會(huì )投資、農民自籌等多元化投入體系。

發(fā)揮農村基層黨組織的重要作用。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是“綠色行動(dòng)”的具體組織實(shí)施者。各級組織部門(mén)要把新農村人才資源開(kāi)發(fā)工作納入“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)之中，使之成為農村黨的建設的一項經(jīng)常性工作。農村基層黨組織要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，立足實(shí)際，因地制宜，大規模、多形式培育新型農民，培養具有產(chǎn)業(yè)特色、區域特色的人才隊伍，大力營(yíng)造有利于農村人才發(fā)揮作用、干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。

營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。堅持正確輿論導向，充分利用各種媒體，采取多種方式，廣泛宣傳中央和省關(guān)于農村和農村人才工作的路線(xiàn)方針政策，廣泛宣傳“綠色行動(dòng)”中創(chuàng )造的經(jīng)驗做法，廣泛宣傳優(yōu)秀農村人才艱苦奮斗、科技致富、帶動(dòng)共同致富的先進(jìn)事跡，廣泛宣傳各類(lèi)人才扎根農村、服務(wù)“三農”、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的業(yè)績(jì)風(fēng)范，在全社會(huì )營(yíng)造尊重、關(guān)心、愛(ài)護農村人才的良好氛圍。

各級各部門(mén)要立足實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，切實(shí)抓好各項措施落實(shí)，不斷提高農村人才資源開(kāi)發(fā)整體水平。

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