藏政發(fā)〔2019〕20號《西藏自治區人民政府關(guān)于做好第七次全國人口普查工作的通知》

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《西藏自治區人民政府關(guān)于做好第七次全國人口普查工作的通知》

藏政發(fā)〔2019〕20號

各地(市)行署(人民政府)，自治區各委、辦、廳、局:

國務(wù)院決定于2020年開(kāi)展第七次全國人口普查，為認真做好我區第七次全國人口普查工作，根據《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第七次全國人口普查的通知》(國發(fā)〔2019〕24號)要求，結合我區實(shí)際，現將有關(guān)事項通知如下:

一、指導思想和主要目的

(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統計改革發(fā)展的決策部署，按照國務(wù)院的統一部署，堅持實(shí)事求是、改革創(chuàng )新，科學(xué)設計、精心組織，周密部署、依法實(shí)施，確保第七次全國人口普查數據真實(shí)準確，全面客觀(guān)反映我區人口發(fā)展狀況。

(二)主要目的。第七次全國人口普查是在中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，第一個(gè)百年奮斗目標即將實(shí)現的重要歷史節點(diǎn)，人口發(fā)展進(jìn)入重要轉折期開(kāi)展的重大國情國力調查。通過(guò)人口普查，將全面查清我區人口家底，準確把握2010年以來(lái)我區人口在數量、結構、分布、城鄉住房等方面趨勢性變化特征，全面摸清我區人口增長(cháng)、勞動(dòng)力供給、流動(dòng)人口變化情況、老年人口規模、人口受教育與衛生健康狀況，更好地為完善我區人口發(fā)展戰略和政策體系，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，科學(xué)制定全區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)民族團結進(jìn)步，開(kāi)啟全面社會(huì )主義現代化建設新征程，譜寫(xiě)好中國夢(mèng)的西藏新篇章，提供科學(xué)準確的統計信息支持。

二、普查對象、內容和時(shí)間

普查對象是普查標準時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

普查主要調查人口和住戶(hù)的基本情況，內容包括:姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房情況等。

普查的標準時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí)。

三、普查的組織和實(shí)施

我區第七次全國人口普查涉及范圍廣、參與部門(mén)多、技術(shù)要求高、工作難度大。全區各級政府和各部門(mén)要充分認識這次人口普查的重大意義及普查工作的艱巨性和復雜性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，要按照“全區統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作，確保全區人口普查工作高質(zhì)量完成。

為加強對全區人口普查工作的組織領(lǐng)導，自治區人民政府決定成立西藏自治區第七次全國人口普查領(lǐng)導小組，負責人口普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。普查領(lǐng)導小組辦公室設在區統計局，具體負責普查的組織實(shí)施和協(xié)調。全面負責人口普查業(yè)務(wù)指導和技術(shù)保障等工作。2020年3月底之前，各地(市)、縣(區)、鄉(鎮)政府要分別設立相應的人口普查領(lǐng)導小組及其辦公室，認真做好本地區的普查工作。

各級、各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。在地方各級黨委、政府的領(lǐng)導和支持下，各級財政部門(mén)負責提供經(jīng)費保障；公安部門(mén)負責開(kāi)展戶(hù)口整頓并提供戶(hù)籍行政記錄進(jìn)行核實(shí)比對；發(fā)展改革部門(mén)負責協(xié)調普查與國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃及有關(guān)專(zhuān)項規劃的銜接工作；民政、自然資源、住房城鄉建設、衛生健康、市場(chǎng)監管等部門(mén)負責制定有利于開(kāi)展人口普查登記的相關(guān)政策；外事部門(mén)負責協(xié)助港、澳和外籍人員的比對登記工作；統戰部門(mén)負責普查中涉及臺灣人員相關(guān)政策的協(xié)調工作，協(xié)助臺灣人員普查登記工作;宣傳部門(mén)負責組織開(kāi)展宣傳和動(dòng)員工作；網(wǎng)信部門(mén)負責組織開(kāi)展人口普查工作政策網(wǎng)上宣傳引導和負面有害信息檢測管控工作；西藏軍區負責按規定對相關(guān)人員進(jìn)行普查、匯總；武警西藏總隊負責協(xié)調武警部隊普查的組織實(shí)施工作；各街道辦事處和鄉(鎮)人民政府、村(居)委會(huì )要充分發(fā)揮作用，廣泛引導、動(dòng)員和組織社會(huì )力量積極參與并認真配合做好普查工作。

選優(yōu)配強普查指導員和普查員。普查指導員和普查員優(yōu)先從黨政機關(guān)、事業(yè)單位借調，從村(居)委會(huì )選任。要選調一批素質(zhì)好、責任心強、群眾工作經(jīng)驗豐富、有過(guò)普查或大型調查入戶(hù)經(jīng)驗的人員，組成我區普查工作骨干隊伍。為穩定普查工作隊伍，確保普查工作順利進(jìn)行，應及時(shí)支付招聘人員的勞動(dòng)報酬，保證借調人員在原單位的工資、福利及其待遇不變，并保留其原有工作崗位。

精心組織培訓，減少培訓環(huán)節。自治區級普查機構負責組織開(kāi)展對地(市)、縣(區)普查業(yè)務(wù)工作培訓，地(市)普查機構負責組織開(kāi)展對鄉(鎮)、村(居)委會(huì )業(yè)務(wù)人員的培訓，指導好對普查指導員和普查員的培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保人口普查工作順利進(jìn)行。

四、普查經(jīng)費保障

我區第七次全國人口普查所需經(jīng)費，在中央財政補助的基礎上，由自治區級和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時(shí)撥付，確保到位。

五、普查工作要求

(一)堅持依法普查。全區各級人民政府、各有關(guān)部門(mén)要按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》和《全國人口普查條例》等法律法規要求，認真做好普查各項工作。人口普查取得的數據，嚴格限定用于普查目的，不得作為任何部門(mén)和單位對各級行政管理工作實(shí)施考核、獎懲的依據。普查中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)普查對象身份的資料，不得作為對普查對象實(shí)施處罰等具體行政行為的依據。

(二)確保數據質(zhì)量。建立健全普查數據質(zhì)量追溯和問(wèn)責機制，全區各級人民政府統計機構要加大對普查工作中違法違紀行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數據真實(shí)準確。對普查中發(fā)現應當給予黨紀政務(wù)處分或組織處理的責任人，由統計機構按規定及時(shí)移送任免機關(guān)、紀檢監察機關(guān)或組織(人事)部門(mén)處理。

(三)提升信息化水平。采取電子化方式開(kāi)展普查登記。主要采用PAD進(jìn)行普查小區繪圖和建筑物標繪以及長(cháng)表普查數據的采集，主要采取智能手機進(jìn)行短表普查數據的采集。廣泛應用部門(mén)行政記錄，推進(jìn)大數據在普查中的應用，提高普查數據采集處理效能。全流程加強對公民個(gè)人信息的保護，各級普查機構及其工作人員必須嚴格履行保密義務(wù)，嚴禁向任何機構、單位、個(gè)人泄露或出售公民個(gè)人信息。

(四)加強宣傳動(dòng)員。各級普查機構要會(huì )同宣傳部門(mén)認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。要采用多種手段，廣泛深入宣傳第七次全國人口普查的重要意義和要求，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。要宣傳普查中涌現出的典型先進(jìn)事跡，曝光違法違紀行為及查處情況，教育廣大普查人員依法開(kāi)展普查，引導廣大普查對象依法配合普查，如實(shí)申報普查項目，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng )造良好輿論環(huán)境。

(五)加強全程檢查監督。各級、各有關(guān)部門(mén)要將普查開(kāi)展情況納入開(kāi)展綜合考評和檢查監督的重要內容，確保普查各項要求落實(shí)到位。要建立全過(guò)程質(zhì)量控制體系，確保普查數據可核查、可追溯、可問(wèn)責。各級普查機構要定期對普查工作進(jìn)行督促推進(jìn)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。

西藏自治區人民政府

2019年12月23日

西藏自治區第七次全國人口普查領(lǐng)導小組組成人員名單

組長(cháng):莊嚴區黨委副書(shū)記、自治區常務(wù)副主席

副組長(cháng):徐景浙自治區人民政府副秘書(shū)長(cháng)

劉柏呈統計局黨組書(shū)記、副局長(cháng)

索朗扎西統計局局長(cháng)

孫本拉發(fā)展改革委巡視員

洛桑旦達公安廳副廳長(cháng)

王華斌自然資源廳副廳長(cháng)

宋長(cháng) 明住房城鄉建設廳副廳長(cháng)

夏剛衛生健康委副主任