魯退役軍人發(fā)〔2019〕31號《山東省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強和規范退役士兵專(zhuān)項公益性崗位管理的指導意見(jiàn)（試行）〉的通知》

《山東省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強和規范退役士兵專(zhuān)項公益性崗位管理的指導意見(jiàn)（試行）〉的通知》








魯退役軍人發(fā)〔2019〕31號

設立退役士兵專(zhuān)項公益性崗位是省委、省政府貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述精神的創(chuàng )新性舉措。為進(jìn)一步加強和規范退役士兵專(zhuān)項公益性崗位管理，發(fā)揮好就業(yè)兜底作用，制定本指導意見(jiàn)。

一、崗位性質(zhì)

1.退役士兵專(zhuān)項公益性崗位是由政府出資設置、專(zhuān)門(mén)用于促進(jìn)就業(yè)困難退役士兵再就業(yè)的公益性崗位，是政府為解決退役士兵再就業(yè)困難提供的過(guò)渡性救助兜底措施，不是重新安置，從事公益性崗位的退役士兵不屬于使用單位正式在編職工。退役士兵與專(zhuān)項公益性崗位管理機構簽訂的勞動(dòng)協(xié)議，不適用《勞動(dòng)合同法》有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規定以及支付經(jīng)濟補償的規定。

二、申請條件

2.符合政府安排工作條件且選擇由安置地政府安排工作，未能就業(yè)或下崗失業(yè)且目前仍有就業(yè)能力但就業(yè)困難的退役士兵。

3.退役士兵所在單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、正常繳納社會(huì )保險的，自動(dòng)離崗或主動(dòng)辭職后選擇專(zhuān)項公益性崗位，不予支持。

三、崗位開(kāi)發(fā)

4.堅持因崗選人、按需開(kāi)發(fā)，以縣（市、區）為主體，充分考慮退役士兵優(yōu)勢特長(cháng)，統籌安排，多樣化、多層次開(kāi)發(fā)崗位，不開(kāi)發(fā)沒(méi)有實(shí)質(zhì)工作內容的崗位，探索在經(jīng)濟效益好、發(fā)展潛力大的企業(yè)開(kāi)發(fā)崗位。

崗位開(kāi)發(fā)適用范圍包括：

（1）城鄉輔助性社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位：綜合治理網(wǎng)格員、交通協(xié)管員、治安聯(lián)防協(xié)管員、安保員、市場(chǎng)管理員、勞動(dòng)保障協(xié)管員、消防協(xié)管員、災害信息員等。

（2）社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位：社區服務(wù)人員、公共停車(chē)場(chǎng)收費員和管理員、城市保潔員、公共設施維護員、保安、非營(yíng)利性公共服務(wù)單位的服務(wù)人員等。

（3）機關(guān)事業(yè)單位編制外的工勤服務(wù)崗位：收發(fā)員、駕駛員、打字員、物業(yè)管理員、門(mén)衛等。

（4）市、縣（市、區）黨委、政府有關(guān)部門(mén)派出的編制外服務(wù)崗位：向村、社區基層黨組織和社會(huì )組織、民營(yíng)企業(yè)成立的黨組織派遣黨建聯(lián)絡(luò )員，派駐企業(yè)的消防監管員、環(huán)境保護監管員和安全生產(chǎn)監督員等。

（5）市、縣（市、區）黨委、政府根據本地實(shí)際開(kāi)發(fā)的其他崗位。

5.按照“屬地管理”原則，由退役士兵本人向戶(hù)籍所在地鄉鎮（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請，經(jīng)縣級退役軍人事務(wù)部門(mén)資格審查合格后，根據崗位開(kāi)發(fā)情況，分批安排上崗。

四、教育管理

6.加強日常管理，教育引導專(zhuān)項公益性崗位退役士兵樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護”，愛(ài)黨愛(ài)國，敬業(yè)奉獻，永遠聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。

專(zhuān)項公益性崗位退役士兵要嚴格遵守工作紀律、勞動(dòng)紀律，勤勞敬業(yè)、認真履職。使用單位要嚴格管理，強化日常監督考核。

7.做好專(zhuān)項公益性崗位退役士兵黨員組織關(guān)系轉接工作，將黨員信息錄入“燈塔—黨建在線(xiàn)”黨員信息庫。

嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、民主評議黨員、談心談話(huà)等黨的組織生活制度，引導退役士兵黨員積極參加組織生活，在各個(gè)方面發(fā)揮先鋒模范作用。對生活困難的退役士兵黨員，加強關(guān)愛(ài)幫扶。

五、薪酬待遇

8.薪酬待遇（含社會(huì )保險）包括基礎薪酬和考核獎勵?；A薪酬按當地最低工資標準執行，考核獎勵按當地最低工資標準60%執行。薪酬待遇已經(jīng)高于當地最低工資標準1.6倍的，可以繼續執行。

六、管理考核

9.縣（市、區）退役軍人事務(wù)部門(mén)負責本轄區退役士兵專(zhuān)項公益性崗位資格審查等工作，指導退役軍人服務(wù)中心（站）開(kāi)展日常服務(wù)工作。市直部門(mén)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項公益性崗位的，由市級退役軍人事務(wù)部門(mén)負責資格審查和指導管理。

10.退役軍人事務(wù)部門(mén)指導使用單位負責委托人力資源公司與退役士兵簽訂勞動(dòng)協(xié)議，通過(guò)使用單位及時(shí)了解其工作表現情況，定期對使用單位管理工作進(jìn)行通報，對管理不到位的單位限期整改，對不負責任造成嚴重社會(huì )影響的單位按照有關(guān)規定嚴肅問(wèn)責。

11.使用單位建立崗位目標責任制，開(kāi)展評先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)，嚴格考勤考核。對愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)績(jì)突出的退役士兵，給予表?yè)P獎勵。

具有下列情形之一的退役士兵，使用單位應依法依規終止其專(zhuān)項公益性崗位勞動(dòng)協(xié)議并取消待遇。

（1）嚴重違法違紀的；

（2）違反社會(huì )公德、擾亂社會(huì )秩序，造成惡劣影響的；

（3）組織、策劃、參加非法社會(huì )組織和聚集上訪(fǎng)活動(dòng)的；

（4）不遵守使用單位規章制度，不服從管理，經(jīng)批評教育仍拒不改正的；

（5）無(wú)正當理由拒不上崗的；

（6）連續曠工超過(guò)15個(gè)工作日，或者1年內累計曠工超過(guò)30個(gè)工作日的；

（7）同時(shí)與其他單位建立勞動(dòng)關(guān)系，或本人注冊工商營(yíng)業(yè)執照進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)及創(chuàng )辦社會(huì )組織的；

（8）其他違反有關(guān)規定的情形。

七、退出渠道

12.退役士兵通過(guò)考試、應聘、自主創(chuàng )業(yè)、轉崗等方式退出專(zhuān)項公益性崗位，應當辦理解除專(zhuān)項公益性崗位勞動(dòng)協(xié)議手續。

13.退役士兵專(zhuān)項公益性崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各級退役軍人事務(wù)部門(mén)要搭建就業(yè)創(chuàng )業(yè)平臺，支持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

14.公安、綜合執法等單位招聘輔警、協(xié)勤時(shí)，優(yōu)先招錄專(zhuān)項公益性崗位退役士兵。

15.村（社區）“兩委”換屆和調整，優(yōu)先推薦工作實(shí)績(jì)突出、工作能力較強、熱心群眾服務(wù)、在黨員群眾中威信較高的專(zhuān)項公益性崗位退役士兵，進(jìn)入“兩委”班子。

16.各級政府引導經(jīng)濟效益好、發(fā)展潛力大的企業(yè)和社會(huì )組織，定期面向專(zhuān)項公益性崗位退役士兵進(jìn)行定向招聘。

17.對符合因病提前退休條件的專(zhuān)項公益性崗位退役士兵，按照有關(guān)規定辦理。

八、組織領(lǐng)導

18.市、縣（市、區）黨委、政府負責退役士兵專(zhuān)項公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作的組織領(lǐng)導，并統籌專(zhuān)項公益性崗位的開(kāi)發(fā)；組織部門(mén)牽頭會(huì )同退役軍人事務(wù)部門(mén)及服務(wù)管理保障機構做好黨員組織關(guān)系排查轉接，指導做好黨員教育管理等工作；財政部門(mén)負責資金保障等工作；人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責配合退役軍人事務(wù)部門(mén)做好專(zhuān)項公益性崗位退役士兵職業(yè)技能培訓工作；退役軍人事務(wù)部門(mén)負責對退役士兵專(zhuān)項公益性崗位的開(kāi)發(fā)提出需求意見(jiàn)，進(jìn)行退役士兵資格審查等工作；其他有關(guān)部門(mén)按職能配合做好工作。

19.各級政府將退役士兵專(zhuān)項公益性崗位所需經(jīng)費列入財政預算，嚴格資金使用管理。

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