閩人社文〔2021〕7號《福建省人力資源和社會(huì )保障廳福建省財政廳關(guān)于福建省創(chuàng )業(yè)支持資金管理使用的指導意見(jiàn)》

福建省人力資源和社會(huì )保障廳福建省財政廳關(guān)于福建省創(chuàng )業(yè)支持資金管理使用的指導意見(jiàn)







閩人社文〔2021〕7號

各設區市人社局、財政局，平潭綜合實(shí)驗區社會(huì )事業(yè)局、財政金融局：

為貫徹落實(shí)省委省政府構建更高質(zhì)量更充分的就業(yè)促進(jìn)機制的部署，進(jìn)一步加強和規范福建省創(chuàng )業(yè)支持資金管理使用，鼓勵和支持更多勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，扶持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?，F提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照省委十屆十次、十一次全會(huì )要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，著(zhù)力構建新發(fā)展格局，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，不斷催生發(fā)展新動(dòng)能。圍繞扶持青年創(chuàng )業(yè)和助力初創(chuàng )企業(yè)成長(cháng)一個(gè)主攻方向，抓好高校畢業(yè)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和返鄉入鄉人員創(chuàng )業(yè)兩翼發(fā)力，強化創(chuàng )業(yè)扶持政策優(yōu)化、創(chuàng )業(yè)載體平臺培育、創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力提升三方面建設，完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，統籌用好創(chuàng )業(yè)支持資金，激勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現更充分更高質(zhì)量就業(yè)。

二、籌集分配

2021-2025年每年從省級就業(yè)補助資金中統籌安排5000萬(wàn)元，用于促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。每年年初，省級財政在人大批準預算后，創(chuàng )業(yè)支持資金根據創(chuàng )業(yè)政策落實(shí)情況等因素隨同就業(yè)補助資金下達，對創(chuàng )業(yè)支持資金使用效益不高的地區，省級財政將追減該地區資金，調整用于其他地區。

三、扶持方式和標準

創(chuàng )業(yè)支持資金主要用于引導和聚集社會(huì )資源，支持創(chuàng )業(yè)孵化基地提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量；發(fā)展公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)，支持公共創(chuàng )業(yè)平臺建設、公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助、政府購買(mǎi)創(chuàng )業(yè)服務(wù)等，不斷豐富和完善創(chuàng )業(yè)服務(wù)，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻和成本；鼓勵勞動(dòng)者創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體，重點(diǎn)孵化項目培育、初創(chuàng )企業(yè)補助、創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金扶持，提高初創(chuàng )企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力，提升創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。

（一）支持創(chuàng )業(yè)平臺

1.創(chuàng )業(yè)孵化示范基地獎補。支持各地加強對轄區內的高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)孵化基地、返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園指導，組織認定一批有當地特色的創(chuàng )業(yè)孵化示范基地，對獲評評為市級示范基地的，可給予一定獎補，具體標準和辦法由各地自行確定。省級定期組織認定一批省級示范基地，并擇優(yōu)推薦參評國家級示范基地，對獲評省級示范基地的，每個(gè)給予50萬(wàn)元補助；獲評國家級示范基地的，一次性給予80萬(wàn)元補助，具體認定補貼辦法按照《福建省人力資源和社會(huì )保障廳福建省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強創(chuàng )業(yè)孵化基地建設的通知》（閩人社文〔2019〕158號）執行。

（二）支持初創(chuàng )企業(yè)

2.初創(chuàng )企業(yè)經(jīng)營(yíng)者能力提升資助。鼓勵各地與高校、知名培訓機構合作，舉辦初創(chuàng )企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力提升班。支持各地每年資助一批有發(fā)展潛力的初創(chuàng )企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，參加進(jìn)修學(xué)習或交流考察，按每人最高l萬(wàn)元標準給予補助。具體辦法和標準由各地自行確定。

3.一次性創(chuàng )業(yè)補貼。畢業(yè)5年內全日制普通大中專(zhuān)院校畢業(yè)生（含技工院校畢業(yè)生，香港、澳門(mén)、臺灣高校畢業(yè)生及在國外接受高等教育的留學(xué)回國畢業(yè)生）、返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)人員、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的，所創(chuàng )辦企業(yè)（實(shí)體、網(wǎng)店）自工商登記注冊之日起正常運營(yíng)6個(gè)月以上（含6個(gè)月，下同）且當前仍在正常運營(yíng)，可申請最高不超過(guò)1萬(wàn)元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼。

4.創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼。鼓勵支持個(gè)體工商戶(hù)、初創(chuàng )三年內小微企業(yè)吸納就業(yè)，對簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并為員工繳納社會(huì )保險費滿(mǎn)6個(gè)月或有6個(gè)月以上工資發(fā)放銀行記錄，且申請補貼時(shí)該員工仍在申請企業(yè)就業(yè)的，各地可按該企業(yè)招用人數（法定代表人除外）給予創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼，補貼標準按每人不超過(guò)1000元，總額不超過(guò)3萬(wàn)元。相同登記注冊地址的不同初創(chuàng )企業(yè)、帶動(dòng)相同人員就業(yè)的，只能有一家企業(yè)申請一次補貼。

（三）支持個(gè)人創(chuàng )業(yè)

5.優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目資助。對在校生和畢業(yè)5年內在閩創(chuàng )業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)行評選，省級每年擇優(yōu)扶持一批項目，分別給予3-10萬(wàn)元不等的資助，資助總額500萬(wàn)元。各地可參照省級優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)資助項目做法，開(kāi)展優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目評選，評選辦法和資助標準由各地自行確定。

（四）支持創(chuàng )業(yè)服務(wù)

6.公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。支持各級組織開(kāi)展創(chuàng )業(yè)師資培訓、創(chuàng )業(yè)項目成果展示交流、創(chuàng )業(yè)項目推介、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽等創(chuàng )業(yè)服務(wù)和專(zhuān)項活動(dòng)組織。

7.購買(mǎi)社會(huì )專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)。各地可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的形式，購買(mǎi)為自主創(chuàng )業(yè)人員或初創(chuàng )企業(yè)提供的有關(guān)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。服務(wù)項目可包括信息服務(wù)（項目開(kāi)發(fā)、政策資訊等）、事務(wù)代理（工商、會(huì )計、稅務(wù)等）、咨詢(xún)指導（管理、法務(wù)、融資等）等，具體項目清單由各地結合實(shí)際制定。

公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助、購買(mǎi)社會(huì )專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)，可在創(chuàng )業(yè)支持資金中列支，占比不超過(guò)10%。

勞動(dòng)者在享受上述各類(lèi)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策時(shí)，各地可以實(shí)際繳納的社會(huì )保險費或銀行工資發(fā)放記錄作為確認就業(yè)憑據。

上述所列項目先從創(chuàng )業(yè)支持資金中列支，創(chuàng )業(yè)支持資金不足的可從各級就業(yè)補助資金中列支。

四、加強統籌協(xié)調

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視，加強創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的統籌規劃和組織協(xié)調工作，堅持需求導向，結合實(shí)際抓緊出臺配套貫徹意見(jiàn)、實(shí)施方案或操作指南，激勵更多的人勇于創(chuàng )業(yè)、善于創(chuàng )新，促進(jìn)“雙創(chuàng )”事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）強化政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)。各地要梳理已發(fā)布的有關(guān)支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的各項政策措施，做好各項政策與原有政策的銜接工作。及時(shí)調整財政支出結構，保障必要的組織實(shí)施和服務(wù)經(jīng)費。建立完善政策執行評估體系，開(kāi)展政策落實(shí)督查督導機制，全力打通政策落實(shí)的“最后一公里”，確保各項政策抓緊抓實(shí)抓細抓到位。

（三）抓好資金監督管理。建立和完善創(chuàng )業(yè)支持資金發(fā)放臺賬，做好資金使用管理的基礎工作，有效甄別享受補貼政策人員和單位的真實(shí)性，防止出現造假行為。完善各項補貼資金的審核、公示、撥付、監督等制度，加強事前、事中、事后的全過(guò)程監管，探索開(kāi)展第三方監督檢查，杜絕騙取套取補貼資金的行為。





 

福建省人力資源和社會(huì )保障廳

福建省財政廳

2021年1月15日

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