川委廳〔2019〕47號《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省解決部分退役士兵社會(huì )保險問(wèn)題實(shí)施方案〉的通知》

《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省解決部分退役士兵社會(huì )保險問(wèn)題實(shí)施方案〉的通知》







川委廳〔2019〕47號

為解決我省部分退役士兵社會(huì )保險問(wèn)題，保證他們享有的保障待遇與服役貢獻相匹配、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，切實(shí)維護他們的切身利益，根據中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì )保險問(wèn)題的意見(jiàn)》（廳字〔2019〕3號）精神，結合我省實(shí)際制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在既有制度框架內，抓住主要矛盾，堅持問(wèn)題導向，深挖制度潛力，創(chuàng )新政策措施，依法合理解決廣大退役士兵最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，完善基本養老、基本醫療保險參保和接續政策，使他們退休后能夠享受相關(guān)待遇，共享經(jīng)濟社會(huì )改革發(fā)展成果，切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷與優(yōu)待，體會(huì )到社會(huì )尊崇。

二、政策措施

以政府安排工作方式退出現役的退役士兵，適用以下政策。

（一）允許參保和補繳未參加社會(huì )保險的允許參保。退役士兵入伍時(shí)未參加城鎮職工基本養老、基本醫療保險的，入伍時(shí)間視為首次參保時(shí)間；2012年7月1日《中華人民共和國軍人保險法》實(shí)施前退役的，軍齡視同為基本養老保險、基本醫療保險繳費年限；在《中華人民共和國軍人保險法》實(shí)施后退役、國家給予軍人退役基本養老保險補助的，軍齡與參加基本養老保險、基本醫療保險的繳費年限合并計算。

參保后繳費中斷的允許補繳。退役士兵參加基本養老保險出現欠繳、斷繳的，允許按不超過(guò)本人軍齡的年限補繳，補繳免收滯納金。達到法定退休年齡、基本養老保險累計繳費年限（含軍齡）未達到國家規定最低繳費年限的，允許延長(cháng)繳費至最低繳費年限；2011年7月1日《中華人民共和國社會(huì )保險法》實(shí)施前首次參保、延長(cháng)繳費5年后仍不足最低繳費年限的，允許一次性繳費至最低繳費年限。達到法定退休年齡、城鎮職工基本醫療保險累計繳費年限（含軍齡）未達到國家規定年限的，可以繳費至國家規定年限。

退役士兵參加工傷保險、失業(yè)保險、生育保險存在的問(wèn)題，各地按規定予以解決。

（二）補繳責任和要求退役士兵參加社會(huì )保險繳納費用，原則上單位繳費部分由所在單位負擔，個(gè)人繳費部分由個(gè)人負擔。

原單位已不存在或繳納確有困難的，由原單位上級主管部門(mén)負責補繳；上級主管部門(mén)不存在或無(wú)力繳納的，由安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)申請財政資金解決。政府補繳年限不超過(guò)本人軍齡。上述單位繳費財政補助部分除中央財政補助外，省級財政總體承擔養老保險、醫療保險單位繳費地方財政負擔部分的50%、35%，其余部分由安置地市、縣財政承擔。省級財政對市、縣的具體分擔比例由財政廳會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)明確。

對于個(gè)人繳費部分，個(gè)人屬于最低生活保障對象、特困人員的，原辦理安置手續相應層級政府對其個(gè)人繳費予以適當補助。

（三）繳費工資基數和費率城鎮職工基本養老保險。繳費工資基數由安置地按照補繳時(shí)上年度職工平均工資的60%予以確定，單位和個(gè)人繳費費率按補繳時(shí)安置地規定執行，相應記錄個(gè)人權益。

城鎮職工基本醫療保險。繳費工資基數由參保地按照補繳時(shí)上年度職工平均工資的60%予以確定，單位和個(gè)人繳費費率按參保地規定執行。

（四）補繳實(shí)施時(shí)間基本養老保險補繳在退役士兵提出申請后，及時(shí)按程序進(jìn)行審核補繳。

基本醫療保險在退役士兵提出申請后，達到法定退休年齡時(shí)予以補繳。

（五）參保和補繳手續建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的經(jīng)辦機制。需要參加社會(huì )保險或補繳社會(huì )保險費的退役士兵持本人有效身份證件和相關(guān)退役證明，到安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)設立的申請受理點(diǎn)登記軍齡、提出申請。安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)將相關(guān)認定信息及證明材料分別提供給安置地（或參保地）社會(huì )保險、醫療保險及相關(guān)征收機構辦理參保和補繳手續。

三、加強組織領(lǐng)導

（一）健全工作機制。各地、各有關(guān)部門(mén)要強化政治責任和使命擔當，建立黨委、政府統一領(lǐng)導，退役軍人事務(wù)部門(mén)統籌協(xié)調，公安、財政、民政、人力資源社會(huì )保障、經(jīng)濟和信息化、醫保、稅務(wù)、審計、國資和兵役機關(guān)等有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合的工作機制。其中，退役士兵資格認定，由原辦理安置手續相應層級退役軍人事務(wù)部門(mén)牽頭負責，同級公安機關(guān)和兵役機關(guān)協(xié)助；最低生活保障對象、特困人員認定，由退役士兵戶(hù)籍所在地民政部門(mén)負責。省本級企業(yè)繳費困難能力認定辦法由省國資委會(huì )同經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、退役軍人廳、省醫保局、省稅務(wù)局等部門(mén)制定，各主管部門(mén)按資產(chǎn)監管關(guān)系提出本系統困難企業(yè)名單，退役軍人廳會(huì )同上述部門(mén)共同認定；市、縣級企業(yè)繳費困難能力認定，由各地政府參照省級認定辦法根據當地實(shí)際情況確定。

（二）嚴肅工作紀律。各地、各有關(guān)部門(mén)要強化系統思維、法治思維、底線(xiàn)思維，務(wù)必不折不扣執行好國家政策，對照中央要求，對退役士兵社會(huì )保險相關(guān)政策進(jìn)行全面清理，凡與本實(shí)施方案不符的以本實(shí)施方案為準。要根據本地、本系統實(shí)際，建立責任追溯機制，防止出現工作敷衍失職和徇私瀆職。

（三）加強督導落實(shí)。各地要對照本實(shí)施方案要求，對符合政策條件的退役士兵登記造冊，制定方案，核算資金，確保政策落實(shí)到位。其中，涉及基本養老保險的補繳工作，要結合實(shí)際加快工作進(jìn)度，爭取盡快完成工作任務(wù)。各地要實(shí)行工作進(jìn)展情況通報制度，對因工作不到位、責任不落實(shí)未能完成任務(wù)的，要倒查責任、嚴肅追責。

（四）強化幫扶援助。對于達到法定退休年齡，按照本實(shí)施方案繳費后仍未達到最低繳費年限的，各地要采取多種有效措施予以幫助。要積極通過(guò)教育培訓、推薦就業(yè)、扶持創(chuàng )業(yè)等方式，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)。對于年齡偏大、扶持后仍就業(yè)困難的退役士兵，符合條件的，優(yōu)先通過(guò)政府購買(mǎi)的公共服務(wù)崗位幫扶就業(yè)。有就業(yè)能力的退役士兵應主動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，用工單位和退役士兵應依法繳納社會(huì )保險費。

本實(shí)施方案適用于2019年1月21日前出現的未參保和斷繳問(wèn)題。實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題、重要情況要及時(shí)向省委、省政府報告。

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