冀辦字〔2019〕14號《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì )保險問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》

中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì )保險問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)






冀辦字〔2019〕14號

為解決部分退役士兵未能及時(shí)參加基本養老保險、基本醫療保險或參保后因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、下崗失業(yè)等原因繳費中斷，在享受養老、醫療保障待遇方面面臨的困難和問(wèn)題，根據中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì )保險問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹執行黨中央、國務(wù)院決策部署，在既有制度框架內，抓住主要矛盾，堅持問(wèn)題導向，在全面落實(shí)退役士兵安置政策、保障合法權益基礎上，通過(guò)完善基本養老、基本醫療保險參保和接續政策，依法合理解決廣大退役士兵最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，使他們退休后能夠享受相關(guān)待遇，共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展改革成果，切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷與優(yōu)待，體會(huì )到社會(huì )尊崇。

二、適用對象

2019年1月21日（含）前，以政府安排工作方式退出現役的退役士兵（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“退役士兵”）。

三、政策措施

（一）允許參保和補繳

未參加社會(huì )保險的允許參保。退役士兵入伍時(shí)未參加城鎮職工基本養老、基本醫療保險的，入伍時(shí)間視為首次參保時(shí)間；2012年7月1日《中華人民共和國軍人保險法》實(shí)施前退役的，軍齡視同基本養老保險、基本醫療保險繳費年限；在《中華人民共和國軍人保險法》實(shí)施后退役、國家給予軍人退役基本養老保險補助的，軍齡與參加基本養老保險、基本醫療保險的繳費年限合并計算。

參保后繳費中斷且沒(méi)有補繳過(guò)的部分允許補繳。未享受職工基本養老保險待遇的退役士兵，參加職工基本養老保險出現欠繳、斷繳的，允許按不超過(guò)本人軍齡的年限從后往前補繳，補繳免收滯納金。達到法定退休年齡、基本養老保險累計繳費年限（含軍齡）未達到15年的，允許延長(cháng)繳費至15年。其中，2011年7月1日《中華人民共和國社會(huì )保險法》實(shí)施前首次參保、達到法定退休年齡時(shí)累計繳費時(shí)間（含視同繳費時(shí)間）不足15年，延長(cháng)繳費5年后仍不足15年的，可以一次性繳費至滿(mǎn)15年。已領(lǐng)取職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險待遇的退役士兵，存在欠繳、斷繳的，不再補繳養老保險。

退役士兵達到法定退休年齡，城鎮職工基本醫療保險累計繳費年限未達到參保地規定年限的，可以一次性繳費至參保地規定年限；對參加城鎮職工基本醫療保險出現欠繳、斷繳的，允許按照不超過(guò)本人軍齡的年限補繳，免收滯納金；按不超過(guò)本人軍齡的年限補繳后，仍然欠繳、斷繳的，由退役士兵本人自行解決。超過(guò)法定退休年齡的退役士兵，補繳職工醫療保險費后達到規定條件的，不倒推計算應當享受待遇時(shí)間，按照參保地規定享受職工醫保待遇。

退役士兵參加工傷保險、失業(yè)保險、生育保險，按現行規定執行。

（二）補繳責任和要求

退役士兵參加社會(huì )保險繳納費用，原則上單位繳費部分由所在單位負擔，原單位已不存在或繳費確有困難的，由原單位上級主管部門(mén)負責，上級主管部門(mén)不存在或無(wú)力繳納的，由安置地退役軍人事務(wù)主管部門(mén)申請財政資金解決。補繳年限與服役年限掛鉤，政府補繳年限不超過(guò)本人軍齡。單位繳費財政補助部分由中央省市縣四級承擔，對于中央給予財政補助后剩余部分，根據財力情況明確省市縣三級負擔比例。

個(gè)人繳費部分由個(gè)人負擔。個(gè)人屬于最低生活保障對象、特困人員的，由安置地人民政府對其個(gè)人繳費部分分別給予60%補助和全額補助。政府補助的補繳年限不超過(guò)本人軍齡。

（三）繳費工資基數和費率

城鎮職工基本養老保險。繳費工資基數由安置地按照2018年度全省職工平均工資的60%予以確定，單位和個(gè)人繳費費率按補繳安置地規定執行。補繳年度繳費基數按對應年度職工平均工資的60%錄入，補繳的個(gè)人部分全部計入個(gè)人賬戶(hù)累計儲存額，繳費工資指數統一記為0.6。

城鎮職工基本醫療保險。繳費工資基數由參保地按照補繳時(shí)的上年度當地職工平均工資的60%予以確定，單位和個(gè)人繳費費率按參保地規定執行，享受參保地城鎮職工基本醫療保險待遇。

（四）參保和補繳手續

建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的經(jīng)辦機制。要在各級軍隊退役人員政策落實(shí)工作專(zhuān)班基礎上，成立由退役軍人事務(wù)、財政、民政、人力資源社會(huì )保障、醫療保障、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導和有關(guān)業(yè)務(wù)處（室）工作人員組成的工作專(zhuān)班，具體負責保險接續工作。需要參加社會(huì )保險或補繳社會(huì )保險費的退役士兵持本人有效身份證件和相關(guān)退役證明，向原安置單位或安置地縣級退役軍人事務(wù)部門(mén)提出申請；退役軍人事務(wù)部門(mén)負責審核退役士兵有效身份證件和相關(guān)退役證明材料；社會(huì )保險、醫療保險經(jīng)辦機構負責核查退役士兵參保繳費情況，測算補繳金額，辦理參保和補繳手續；財政部門(mén)負責做好資金保障；民政部門(mén)負責對最低生活保障對象和特困人員進(jìn)行認定；稅務(wù)部門(mén)負責征收社會(huì )保險費；審計部門(mén)依法進(jìn)行審計監督，促進(jìn)資金安全、高效使用。其中，涉及跨區域的參保信息核查，市縣相關(guān)職能部門(mén)可直接與對應地區對接。

四、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。解決部分退役士兵社會(huì )保險問(wèn)題涉及人員多、時(shí)間跨度長(cháng)、工作任務(wù)重，各級各部門(mén)要高度重視，作為重要政治任務(wù)抓緊抓好，周密部署，盡快落實(shí)。要堅持政治站位，全面摸排、建檔立卡、精準施策、壓實(shí)責任、接續到位、長(cháng)效管理，確保如期完成工作任務(wù)。各級工作專(zhuān)班要充分發(fā)揮職能作用，強化對解決部分退役士兵社會(huì )保險問(wèn)題的組織領(lǐng)導，加強會(huì )商研判，及時(shí)解決疑難問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要共同建立數據信息平臺，互通共享退役士兵參保信息。

（二）搞好業(yè)務(wù)培訓。省退役軍人事務(wù)廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省醫療保障局統一組織對市縣專(zhuān)班工作骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。各地要結合本地實(shí)際，采取多種形式組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，確保所有相關(guān)工作人員都熟練掌握工作流程和政策規定。

（三）把握時(shí)間節點(diǎn)。為盡快落實(shí)政策，維護退役士兵合法權益，原則上退役士兵提出申請時(shí)間截至2019年12月31日，申請后逾期未辦理完的可以繼續辦理，但不再受理新提出的申請。各地要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，確保符合條件的退役士兵應知盡知。

（四）積極幫扶援助。對于達到法定退休年齡，按規定繳費后仍未達到最低繳費年限的，各地要采取多種有效措施予以幫助。要積極通過(guò)教育培訓、推薦就業(yè)、扶持創(chuàng )業(yè)等方式，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)。對于年齡偏大、扶持后仍就業(yè)困難的，符合條件的優(yōu)先通過(guò)公益崗位或政府購買(mǎi)公共服務(wù)崗位等形式幫扶就業(yè)。有就業(yè)能力的退役士兵應主動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，用工單位和退役士兵應依法繳納社會(huì )保險費。

（五）強化督導清算。省委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導小組要建立工作進(jìn)展情況通報制度，加強督導檢查，對因工作不到位、責任不落實(shí)未能完成任務(wù)的，倒查責任、嚴肅追責問(wèn)責。各級黨委、政府要強化責任擔當，嚴格執行中央和我省政策，不能擅自提高政策標準、擴大政策適用人員范圍。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)配合、積極作為、抓好落實(shí)。省市縣各級退役軍人事務(wù)、財政、人力資源社會(huì )保障、醫療保障、審計部門(mén)組織開(kāi)展清算，按政策抓緊核實(shí)我省已落實(shí)資金以及尚需落實(shí)資金數額。各地要結合本地實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案，加快工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

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