《廣西壯族自治區建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》廣西壯族自治區人民政府令第124號（全文）

廣西壯族自治區人民政府令第124號

《廣西壯族自治區建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2018年1月2日自治區十二屆人民政府第110次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2018年3月1日起施行。




 

自治區主席  陳武

2018年1月22日




 

廣西壯族自治區建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法



 

目  錄

第一章  總  則

第二章  建設單位的安全生產(chǎn)責任

第三章  勘察、設計、監理及其他有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責任

第四章  施工單位的安全生產(chǎn)責任

第五章  監督管理

第六章  法律責任

第七章  附  則



 

第一章  總  則

第一條  為了加強建筑工程安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規，結合本自治區實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本自治區行政區域內從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程（以下統稱(chēng)建筑工程）新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)房屋建筑工程，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備安裝工程以及室內外裝修工程。

本辦法所稱(chēng)市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)境衛生、污水處理、垃圾處理、地下公共設施及其附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

第三條  縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內建筑工程安全生產(chǎn)監督管理工作的領(lǐng)導，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，按照企業(yè)負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督的原則，建立健全協(xié)調保障機制，支持和督促有關(guān)部門(mén)及單位加強執法能力建設，依法履行安全生產(chǎn)職責。

鄉鎮人民政府和街道辦事處、開(kāi)發(fā)區（園區）管理機構等人民政府的派出機關(guān)應當按照職責，加強對本行政區域內建筑工程安全生產(chǎn)狀況的監督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責。

第四條  縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依法對本行政區域內建筑工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理。

縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)對本行政區域內的建筑工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理，施工現場(chǎng)的監督檢查可以委托給建筑工程安全生產(chǎn)監督機構具體實(shí)施。建筑工程安全生產(chǎn)監督機構履行職責所需工作經(jīng)費納入同級財政部門(mén)預算予以保障。

第五條  建設、勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、檢測等建筑工程參建單位及其人員，應當遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規和規章的規定，嚴格執行工程建設標準規范，保證建筑工程安全生產(chǎn)，并依法承擔相應的安全生產(chǎn)責任。

第六條  縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)、建筑工程安全生產(chǎn)監督機構可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式為建筑工程安全生產(chǎn)監督管理提供必要技術(shù)支撐。

第七條  鼓勵施工單位投保安全生產(chǎn)商業(yè)保險。鼓勵保險機構及行業(yè)協(xié)會(huì )參與生產(chǎn)安全事故預防和救援工作。


 

第二章  建設單位的安全生產(chǎn)責任

第八條  建設單位應當履行建筑工程勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、檢測等各階段的安全生產(chǎn)協(xié)調職責，在與參建單位簽訂的合同中明確約定雙方的安全生產(chǎn)責任，并督促落實(shí)。

建筑工程施工現場(chǎng)同時(shí)存在兩家以上施工單位的，建設單位可以與其中一家施工單位約定，由其對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)履行總協(xié)調職責，同時(shí)與其他施工單位約定其服從履行總協(xié)調職責施工單位的協(xié)調管理。

第九條  建筑工程發(fā)包前，建設單位應當根據可行性研究報告和建筑工程定額，綜合評估工程規模、施工工藝、地質(zhì)和氣候條件等因素后，科學(xué)合理確定勘察、設計和施工工期，并將上述工期安排作為招標文件及合同的實(shí)質(zhì)性要求。

勘察、設計和施工工期確定后，建設單位不得隨意壓縮；確需調整工期的，建設單位應當組織專(zhuān)家對安全技術(shù)措施進(jìn)行論證。調整工期涉及增加費用的，建設單位應當予以保障。

第十條  建設單位在編制工程概預算以及招標文件時(shí)，應當將安全生產(chǎn)費用作為不可競爭費用單列。

建設單位應當在施工合同中明確約定安全生產(chǎn)費用的總額及支付辦法。

建設單位應當將安全生產(chǎn)費用轉入施工單位設立的安全生產(chǎn)費用專(zhuān)戶(hù)。

工程施工完成后安全生產(chǎn)費用尚有結余的，建設單位可以按照合同約定收回。

第十一條  建設單位應當向施工單位提供施工現場(chǎng)及毗鄰區域內各類(lèi)地下管線(xiàn)資料，氣象和水文觀(guān)測資料以及相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準確、完整。

樁基、深基坑、隧道等工程施工前，建設單位應當委托有資質(zhì)的檢測機構對施工現場(chǎng)周邊可能被損壞的建筑物和構筑物進(jìn)行安全鑒定和監測，并將安全鑒定和監測結果提供給施工、監理等單位。

第十二條  建設單位應當協(xié)助住房和城鄉建設行政主管部門(mén)、建筑工程安全生產(chǎn)監督機構督促參建相關(guān)單位按照要求及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。


 

第三章  勘察、設計、監理及其他有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責任

第十三條  勘察單位應當在勘察文件中注明因地形、地質(zhì)條件復雜可能發(fā)生滑坡、坍塌等地質(zhì)災害的部位并提出防治措施建議。

第十四條  勘察、設計單位應當在建筑工程施工前，向施工、監理等單位說(shuō)明勘察、設計意圖，解釋勘察、設計文件。

勘察、設計單位應當及時(shí)解決施工中出現的勘察、設計問(wèn)題。

第十五條  施工圖審查機構應當按照有關(guān)法律、法規和標準規范的規定，對設計文件的結構安全和執行工程建設強制性標準的情況進(jìn)行審查，并承擔審查責任。

第十六條  監理單位應當組建施工現場(chǎng)項目監理機構，按照合同約定合理配備總監理工程師和監理人員，并按照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理。

監理單位應當根據工程特點(diǎn)編制含有安全監理內容的監理規劃；涉及危險性較大的分部分項工程以及其他重點(diǎn)部位和環(huán)節的，還應當編制監理實(shí)施細則。

第十七條  監理單位應當每季度至少組織開(kāi)展1次對每個(gè)監理項目的安全生產(chǎn)檢查，并如實(shí)做好記錄。

第十八條  總監理工程師應當每周至少組織開(kāi)展1次安全生產(chǎn)檢查，每周至少主持召開(kāi)1次工地例會(huì )。項目監理機構應當每天對施工現場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查。

總監理工程師在住房和城鄉建設行政主管部門(mén)或者建筑工程安全生產(chǎn)監督機構組織的檢查中被發(fā)現一年內3次不在施工現場(chǎng)的，應當被視為履職不到位。有正當理由的除外。

第十九條  危險性較大的分部分項工程以及其他重點(diǎn)部位和環(huán)節施工時(shí)，監理單位應當實(shí)行旁站監理。需要驗收的，應當組織有關(guān)人員進(jìn)行驗收。

第二十條  建筑起重機械投入使用前應當經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測合格。

自治區住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責建設全區建筑起重機械管理信息平臺，并免費提供服務(wù)。

檢測單位應當將對建筑起重機械的檢測數據和檢測報告實(shí)時(shí)上傳至全區建筑起重機械管理信息平臺。


 

第四章  施工單位的安全生產(chǎn)責任

第二十一條  施工單位應當具備有關(guān)法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件，并配合住房和城鄉建設行政主管部門(mén)、建筑工程安全生產(chǎn)監督機構對其安全生產(chǎn)條件實(shí)施的動(dòng)態(tài)監督檢查。

第二十二條  施工單位應當設立安全生產(chǎn)費用專(zhuān)戶(hù)。

施工單位應當將安全生產(chǎn)費用使用情況定期報告建設單位和監理單位。

第二十三條  建筑工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝粚?shí)行專(zhuān)業(yè)分包的，分包單位承擔安全生產(chǎn)主要責任，總承包單位承擔安全生產(chǎn)連帶責任；總承包單位和專(zhuān)業(yè)承包單位實(shí)行勞務(wù)分包的，勞務(wù)單位承擔主要責任，總承包單位和專(zhuān)業(yè)承包單位承擔安全生產(chǎn)連帶責任。

總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位違法進(jìn)行勞務(wù)分包或者對勞務(wù)分包單位不實(shí)施安全生產(chǎn)管理的，由總承包單位和專(zhuān)業(yè)承包單位對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)承擔主要責任；勞務(wù)分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由勞務(wù)分包單位承擔主要責任。

第二十四條  施工單位應當組建施工現場(chǎng)項目管理機構，按照合同約定合理配備項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，并按照法律、法規和工程建設強制性標準進(jìn)行施工。

施工單位應當根據工程特點(diǎn)編制含有安全技術(shù)措施的施工組織設計并及時(shí)報送監理單位審查；對危險性較大的分部分項工程以及其他重點(diǎn)部位和環(huán)節，還應當編制專(zhuān)項施工方案并及時(shí)報送監理單位審查。

第二十五條  施工單位應當每季度至少組織開(kāi)展1次對每個(gè)施工項目的安全生產(chǎn)檢查，并如實(shí)做好記錄；因重大節假日及惡劣天氣條件暫時(shí)停止施工的，在復工前對安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查。

施工現場(chǎng)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，施工單位應當及時(shí)制定并落實(shí)整改措施，消除生產(chǎn)安全事故隱患。生產(chǎn)安全事故隱患整改完成后，施工單位及時(shí)將生產(chǎn)安全事故隱患記錄和書(shū)面整改報告提交建設單位和監理單位審查。

第二十六條  施工單位項目負責人應當每周至少組織開(kāi)展1次安全生產(chǎn)檢查。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應當每天對施工現場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查。

施工單位項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員在住房和城鄉建設行政主管部門(mén)或者建筑工程安全生產(chǎn)監督機構組織的檢查中被發(fā)現一年內3次不在項目現場(chǎng)的，應當被視為履職不到位。有正當理由除外。

第二十七條  施工單位應當加強危險性較大的分部分項工程以及其他重點(diǎn)部位和環(huán)節的全過(guò)程管理，并遵守下列規定：

（一）施工前，對施工現場(chǎng)項目管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并簽字確認；

（二）施工過(guò)程中，由項目負責人組織開(kāi)展帶班檢查，并如實(shí)做好記錄；

（三）施工完成后，根據需要進(jìn)行檢測驗收。

第二十八條  施工單位應當采用視頻、音頻、會(huì )議等多種形式對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，并留存證明材料。


 

第五章  監督管理

第二十九條  建筑工程安全生產(chǎn)監督機構應當根據建筑工程實(shí)際情況，編制項目安全生產(chǎn)監督工作計劃，明確監督內容、抽查頻次、監督措施等內容。

有下列情形之一的，應當增加抽查次數：

（一）發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故的企業(yè)、項目；

（二）存在危險性較大的分部分項工程以及其他重點(diǎn)部位和環(huán)節的項目；

（三）生產(chǎn)安全事故隱患較多的項目；

（四）其他應當增加抽查次數的項目。

第三十條  建筑工程安全生產(chǎn)監督機構開(kāi)展施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)監督檢查時(shí)，應當根據項目安全生產(chǎn)監督工作計劃，按照分級分類(lèi)、突出重點(diǎn)的原則，隨機確定待查建筑工程項目、隨機選派監督檢查人員。除依法應當保守的秘密外，檢查結果應當予以公開(kāi)。

第三十一條  縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)應當按照國家和自治區有關(guān)規定，將參建單位及個(gè)人降低安全生產(chǎn)條件、發(fā)生生產(chǎn)安全事故、施工現場(chǎng)存在重大事故隱患等違法行為及行政處罰信息歸集到國家、自治區有關(guān)信用信息登記系統。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、國土資源、公共資源交易、金融、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應當建立健全信用約束機制，在工程項目審批、國有土地出讓、工程招標投標、證券融資以及財稅政策支持等方面，對被列入嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)，依法在一定期限內予以限制或者禁止。


 

第六章  法律責任

第三十二條  違反本辦法的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十三條  違反本辦法第十條第一款、第二款規定，建設單位有下列行為之一的，由住房和城鄉建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

（一）在編制工程概預算以及招標文件時(shí)，未將安全生產(chǎn)費用作為不可競爭費用單列；

（二）未在施工合同中明確約定安全生產(chǎn)費用的總額及支付辦法。

第三十四條  違反本辦法第十七條規定，監理單位未每季度至少組織開(kāi)展1次對每個(gè)監理項目的安全生產(chǎn)檢查，并如實(shí)做好記錄的，由住房和城鄉建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條  違反本辦法第二十條第三款規定，檢測單位未將對建筑起重機械的檢測數據和檢測報告實(shí)時(shí)上傳至全區建筑起重機械管理信息平臺的，由住房和城鄉建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條  違反本辦法第二十二條規定，施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

（一）未設立安全生產(chǎn)費用專(zhuān)戶(hù)；

（二）未將安全生產(chǎn)費用使用情況定期報告建設單位和監理單位。

第三十七條  違反本辦法第二十五條第一款規定，施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款：

（一）未每季度至少組織開(kāi)展1次對每個(gè)施工項目的安全生產(chǎn)檢查，并如實(shí)做好記錄；

（二）因重大節假日及惡劣天氣條件暫時(shí)停止施工的，未在復工前對安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查。

第三十八條  住房和城鄉建設行政主管部門(mén)和建筑工程安全生產(chǎn)監督機構工作人員在建筑工程施工安全管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分。


 

第七章  附  則

第三十九條  本辦法自2018年3月1日起施行。

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