桂軍務(wù)發(fā)〔2018〕3號《廣西壯族自治區退役軍人事務(wù)廳等十二部門(mén)關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

廣西壯族自治區退役軍人事務(wù)廳等十二部門(mén)關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)






桂軍務(wù)發(fā)〔2018〕3號

為貫徹落實(shí)退役軍人事務(wù)部等12部委《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號）要求，保障好退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)，結合我區實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力

（一）建立多層次、多樣化的教育培訓體系。將退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓納入國家學(xué)歷教育和職業(yè)教育體系，面向自主就業(yè)退役軍人，以政府直接組織、購買(mǎi)服務(wù)、市場(chǎng)化培訓等多種方式實(shí)施，以普通學(xué)校、公共實(shí)訓機構、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓機構和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以學(xué)歷教育、就業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓為主要形式，改善知識結構，提升能力素質(zhì)。

（二）做好退役前的教育培訓宣傳。深入駐軍部隊開(kāi)展“送政策進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，加強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和就業(yè)形勢介紹、政策咨詢(xún)及職業(yè)規劃等方面的宣傳教育，努力在退役軍人中營(yíng)造爭學(xué)技能絕活、爭當技術(shù)能手的新時(shí)代風(fēng)尚，形成自立自強、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、創(chuàng )先爭優(yōu)的好氛圍。

（三）抓好退役后的職業(yè)技能培訓。自主就業(yè)退役軍人退役1年內可選擇接受一次免費（免學(xué)雜費、免住宿費、免技能鑒定費）培訓，并享受培訓期間生活補助。教育培訓期限一般為2年，最短不少于3個(gè)月。退役1年內確有特殊情況不能參加培訓的，經(jīng)安置地退役軍人安置工作主管部門(mén)同意，可以在第二年參加一次職業(yè)教育和技能培訓。學(xué)雜費、住宿費和職業(yè)技能鑒定費按照國家和自治區有關(guān)規定及退役軍人參加職業(yè)技能培訓規模、成本、時(shí)間等因素確定，生活補助費標準由安置地安置主管部門(mén)根據退役軍人實(shí)際參訓情況會(huì )同本級財政部門(mén)制定。

大力推行以就業(yè)為導向的教育培訓，按照“條件公開(kāi)、自愿申請、擇優(yōu)認定、社會(huì )公示”的原則確定承訓機構，培訓后有能力推薦就業(yè)的承訓機構優(yōu)先納入政府采購范圍，符合條件退役軍人按照個(gè)人自愿的原則選擇承訓機構、培訓專(zhuān)業(yè)，培訓費用按照退役軍人參加人數和培訓專(zhuān)業(yè)標準實(shí)際開(kāi)支結算。鼓勵企業(yè)接收自主就業(yè)退役軍人，不斷提高定向訂單定崗式教育培訓比重，全面提升教育培訓質(zhì)量和退役士兵就業(yè)能力。

（四）落實(shí)學(xué)歷教育培訓補助。退役一年內考入高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育的退役軍人免費教育培訓涵蓋整個(gè)學(xué)制期，按規定享受教育培訓補助，納入安置地年度自主就業(yè)退役軍人職業(yè)教育和技能培訓經(jīng)費予以保障。

（五）建立承訓機構評估與年檢制度。建立自治區、市、縣三級退役軍人職業(yè)技能培訓承訓機構目錄、承訓企業(yè)目錄、普通高校、職業(yè)學(xué)校目錄，實(shí)行教育培訓機構評估與年檢制度，教育培訓機構在教育培訓期內，退役軍人學(xué)員平均到課時(shí)數低于總課時(shí)數70%的，取消其下年度承訓資格；畢（結）業(yè)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)（或職業(yè)技能等級證書(shū)）“雙證”獲取率達不到85%的，取消其下年度承訓資格。鼓勵引入第三方監督機制，委托有資質(zhì)的社會(huì )中介組織對教育培訓機構的培訓質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評估，定期通報表?yè)P或批評。

二、落實(shí)就業(yè)支持力度

（六）適當放寬招錄（聘）條件。全區各級黨政機關(guān)招錄公務(wù)員時(shí)，對退役軍人的年齡和學(xué)歷可適當放寬，同等條件下優(yōu)先錄用退役軍人。設區市以下事業(yè)單位公開(kāi)招聘中，允許設置一定比例的崗位面向退役軍人實(shí)施定向招聘，及時(shí)為退役軍人做好增人及崗位聘用手續。

（七）拓展公務(wù)員招錄形式。在軍隊服役5年（含）以上的高校畢業(yè)生退役后，可以報考面向服務(wù)基層項目人員定向考錄的職位，同服務(wù)基層項目人員共享公務(wù)員定向考錄計劃，同等條件下優(yōu)先錄用建檔立卡貧困戶(hù)家庭高校畢業(yè)生退役士兵。設置一定數量基層公務(wù)員職位面向退役軍人招考。在開(kāi)展選調生招錄工作中，注意選調有服役經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。

（八）鼓勵退役軍人基層任職。貧困地區結合實(shí)施鄉村振興、脫貧攻堅等戰略，可以參照選聘社區黨建組織員、西部計劃志愿者的方式，選派退役軍人到基層服務(wù)脫貧攻堅工作。切實(shí)抓好村（社區）“兩委”班子建設，鼓勵退役軍人通過(guò)法定程序參與村（社區）“兩委”選舉，進(jìn)入村（社區）“兩委”班子，擔任黨組織帶頭人，不斷強化引領(lǐng)農村改革發(fā)展、打贏(yíng)脫貧攻堅戰基層帶頭人隊伍力量。注重從退役軍人中招聘社區工作人員，把一批優(yōu)秀退役軍人納入村級后備力量培養對象，加大平時(shí)培養力度。

（九）落實(shí)企業(yè)培訓補貼。企業(yè)自主組織訂單式培訓后，原則上接收安置退役軍人10人（含）以上，并依法簽訂期限不少于3年勞動(dòng)合同或者聘用合同的，按照安置地同類(lèi)或類(lèi)似專(zhuān)業(yè)技能培訓費用給予補貼。

（十）強化就業(yè)服務(wù)。加大各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策的宣傳力度，確保政策人人知曉。充分發(fā)揮各級公共就業(yè)服務(wù)機構作用，以基層勞動(dòng)保障工作機構為依托，通過(guò)“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等大型公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，積極搭建崗位對接平臺，為退役軍人就業(yè)提供空崗信息，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)的及時(shí)性和有效性，幫助他們實(shí)現就業(yè)。

（十一）實(shí)施后續幫扶。建立自治區、市、縣三級退役軍人就業(yè)臺帳，實(shí)行實(shí)名制管理，動(dòng)態(tài)掌握就業(yè)情況。對出現下崗失業(yè)的，及時(shí)納入再就業(yè)幫扶范圍，政府安排工作退役軍人下崗失業(yè)的落實(shí)公益性崗位保底安排，其工資標準不低于當地最低工資標準。生活確有困難、政策之外情理之中的，要采取個(gè)案方式分類(lèi)施策、精準幫扶，積極主動(dòng)解決社保、醫保、住房等方面的困難。

三、優(yōu)化創(chuàng )業(yè)就業(yè)環(huán)境

（十二）組織創(chuàng )業(yè)培訓?？h級以上退役軍人安置工作主管部門(mén)應當依托有資質(zhì)的教育培訓機構，鼓勵退役軍人參加創(chuàng )業(yè)培訓。創(chuàng )業(yè)培訓應當按照國家有關(guān)部門(mén)頒布的標準，結合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )業(yè)項目，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識教育、創(chuàng )業(yè)項目指導和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓。通過(guò)進(jìn)行創(chuàng )業(yè)培訓和相應的后續服務(wù)，提高他們的創(chuàng )業(yè)成功率，對符合條件的要及時(shí)落實(shí)職業(yè)培訓補貼。

（十三）提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所。有條件的縣（區）級人民政府投資或與社會(huì )共建的創(chuàng )業(yè)基地和創(chuàng )業(yè)園區可設立退役軍人專(zhuān)區，設區市級以上人民政府可建立專(zhuān)門(mén)的退役軍人創(chuàng )業(yè)孵化基地、眾創(chuàng )空間、創(chuàng )業(yè)園區。依據《廣西壯族自治區創(chuàng )業(yè)孵化基地認定和管理暫行辦法》（桂人社發(fā)〔2014〕41號）規定要求，對經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、水電、投融資等方面給予政策傾斜。

（十四）落實(shí)稅收金融優(yōu)惠。依法落實(shí)國家扶持自主就業(yè)退役軍人創(chuàng )業(yè)就業(yè)等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持退役軍人創(chuàng )業(yè)就業(yè)。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，提供享受免費、免稅政策咨詢(xún)和開(kāi)展指導服務(wù)；自籌資金不足的，符合條件的退役軍人及其創(chuàng )辦的小微企業(yè)可申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款，并按國家規定享受貸款貼息。

四、完善服務(wù)保障體系

（十五）搭建信息平臺。加強信息化建設，形成全區貫通、實(shí)時(shí)共享、上下聯(lián)動(dòng)的退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)信息平臺，充分運用大數據，暢通信息渠道，促進(jìn)供需有效對接，為退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供精準服務(wù)。

（十六）培養典型隊伍。建立退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型團隊，充分發(fā)揮其在職業(yè)規劃、創(chuàng )業(yè)指導、吸納就業(yè)等方面的傳幫帶作用，引導鼓勵扶持更多的退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

（十七）規范社會(huì )支持。按照《民政部中央軍委政治工作部關(guān)于加強非軍隊主管的社會(huì )團體涉軍事項管理的通知》（民發(fā)〔2018〕78號）規定要求，引導更多社會(huì )力量、退役軍人及社會(huì )組織支持退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。

五、全面加強組織領(lǐng)導

（十八）健全工作機制。做好新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作是黨、國家、軍隊和全社會(huì )的共同責任，必須加強領(lǐng)導、齊抓共管、形成合力。軍地有關(guān)部門(mén)要建立健全軍地聯(lián)合工作機制，建立自治區、市、縣、鄉四級退役軍人事務(wù)機構，構建全區退役軍人服務(wù)管理工作體系。

（十九）落實(shí)職責要求。各級退役軍人事務(wù)部門(mén)要認真貫徹法規政策，統籌協(xié)調推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作落實(shí)，教育、財政、人力資源等相關(guān)部門(mén)要按照職責分工，配合同級退役軍人事務(wù)部門(mén)抓好本系統工作任務(wù)的落實(shí)。

（二十）納入目標考核。各級黨委、政府和軍地有關(guān)部門(mén)要把退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，納入黨管武裝工作目標考核及年度績(jì)效考核內容，納入雙擁模范城（縣）考評條件，加強督導檢查和考核評估，嚴格追蹤問(wèn)效，不講條件，不折不扣地確保政策落實(shí)。

本實(shí)施意見(jiàn)自下發(fā)之日起實(shí)施，各地各相關(guān)單位要抓好貫徹落實(shí)。





 

廣西壯族自治區退役軍人事務(wù)廳

中共廣西壯族自治區委員會(huì )組織部

中共廣西壯族自治區委員會(huì )政法委員會(huì )

廣西壯族自治區教育廳

廣西壯族自治區公安廳

廣西壯族自治區民政廳

廣西壯族自治區財政廳

廣西壯族自治區人力資源和社會(huì )保障廳

廣西壯族自治區人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區稅務(wù)局

廣西壯族自治區扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

廣西軍區政治工作局

2018年12月28日

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